旅游局强化文明教育意见

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20*年是贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，做好今年的工作至关重要，我们文化旅游系统工作将面临着更加繁重而艰巨的任务，按照县委、县政府工作的总体思路，我县文化旅游工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论的伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大精神，紧紧围绕建设文化旅游名县这个目标，坚持先进文化的前进方向，文化工作围绕苦练内功、多出精品，举办大型文化活动开展，文物旅游工作围绕宣传开发、突出特色、增加效益进行，广电工作要围绕强化纪律、改善设施、提高质量来发展。加强文化旅游队伍建设，全面推进文化旅游事业的新发展，为建设文化旅游名县作出新贡献。今年的工作任务概括起来，就是围绕一个中心，突出两个重点，实现三个突破，搞好四项工作：

一、围绕中心，统一思想

县党代会和人代会响亮的提出了要把我县建成文化旅游名县，这对我们从事文化工作的同志是极大鼓舞，同时也带来了压力，文化旅游名县怎样建？如何建？这是摆在我们面前的头等大事，因此，我们要紧紧围绕建设文化旅游名县这个中心理清思路，出奇招，见成效。

我县是全国文化先进县，也是文物旅游大县，文化积淀深厚，旅游资源丰富。创建文化旅游名县有着得天独厚的有利条件，我们一定要充分发挥这一优势，抓住有利时机，以良好的精神状态，全身心地投入到整个创建活动中去。当前，系统各单位在前一段纪律作风整顿的基础上，要紧紧围绕建设文化旅游名县开展大学习、大讨论，以此来统一思想、深化认识。要组织广大干部职工认真学习贯彻党的十六大精神*党代会、人代会有关文件，以此来统一思想，要充分认识建设文化旅游名县的重要性和紧迫性，在干部职工中深入开展“建设文化旅游名县，我们怎么办？”的大讨论，在讨论中转变观念，理清思路，自加压力，通过讨论，每个单位要结合各自实际拿出建设文化旅游名县的实施意见，并抓好落实。

围绕中心，就是要求每个从事文化旅游工作的同志思想上紧扣中心，行动上落实中心，工作上时时处处体现中心，每年干几件创建文化旅游名县的实事、有影响的大事，在具体工作中要有创新精神，真正把我们*丰厚的文化积淀挖掘出来，把我们的旅游产业做大做强，使我县在短短几年内成为全省乃至全国著名的文化旅游大县。

二、突出重点，强化措施

突出两个重点，就是要突出旅游开发和繁荣文化这两个重点，强化措施，狠抓落实，使其取得明显成效。

(一)突出特色旅游宣传和开发，努力提高经济效益。

今年旅游工作要围绕宣传开发、突出特色、增加效益的思路开展工作。主要抓好以下五点：

一是抓好宣传促销。采取新闻媒体、大型文化活动、制作大型广告牌、配合市“两节一会”宣传及走出去、请进来等办法，加强与旅游中介组织、大中专院校、大型企事业单位的推介和签约，广泛宣传周文化、三国文化和*饮食文化以及风景名胜，让外界了解*，吸引更多的游客来*观光旅游。

二是抓好特色旅游。要充分发挥周公庙、诸葛亮庙文物古迹和风景名胜资源优势，研究挖掘周文化和三国文化的历史内涵，加快周文化和三国文化两大特色旅游产业的深度开发，打响“周文化寻根游”、“三国古战场怀古游”两大品牌。今年上半年，出版发行《周公庙与周文化》一书，在全系统掀起学习研究周文化的热潮。周公庙、诸葛亮庙要利用古庙会、旅游黄金周等有利时机，在景区组织举办周公、诸葛亮历史事迹展览、西岐锣鼓、曲艺表演、民间艺术品展销等丰富多彩的具有周文化和三国文化特色的文化活动，弘扬周文化和三国文化，显示我县旅游特色。要以“中国烹饪王国游”主题旅游年活动为契机，挖掘和弘扬博大精深的*饮食文化，重点开发有特色、有文化内涵的*臊子面旅游产品，加强民俗园“农家乐”项目的规范化管理，提高臊子面接待户的文化品位，把民俗园建成集文化、名优小吃、休闲度假、观光旅游为一体的生态型、园林式民俗园，使其成为独具特色的文化旅游新亮点。

三是抓好开发建设。年内，周公庙3a级景区创建要通过国家命名，庙内东区要搞好开发、利用工作；诸葛亮庙要做好新开发项目的前期论证；周原博物馆要完成凤雏遗址的绿化任务；县博物馆重点搞好石刻陈列工作；民俗园年内建成全国农业旅游示范点。在抓好旅游开发建设的同时，要采取项目洽谈会、印发项目宣传册等方式，搞好旅游项目招商引资，以优惠的政策，吸引有识之士投资重点旅游项目建设。

四是抓好优质服务。要在周公庙、诸葛亮庙等窗口服务单位，开展以“文明言行、优质服务”为重点的创“一流服务”活动。要采取健全制度、规范管理、岗位服务竞赛、服务技能培训活动等行之有效的措施，全面提高服务质量。要以年初开展的系统纪律作风整顿为动力，促使旅游服务水平上个新台阶，树立起文化旅游名县的新形象。

五是抓好旅游市场秩序。要采取定期检查与突击整治相结合的办法，加大对全县文物旅游市场秩序的整治力度。重点整治景区环境卫生、治安、交通秩序，主要解决围追堵截、坑蒙欺诈游客以及乱收费等不良行为，突出旅游黄金周期间的综合行政执法工作。

要通过开展以上工作，真正实现文物旅游社会效益和经济效益双赢的目的，力争年内创旅游直接收入*万元，旅游业综合收入达到*万元以上。

(二)突出实施文艺精品创作，切实搞好群众文化工作。

一要狠抓基层文化建设，加强农村文化工作。基层文化建设是农村文化工作*域文化事业的滩头阵地和基础。各乡镇要以贯彻落实国办发7号文件和省办1*号《关于进一步加强基层文化建设的指导意见的通知》精神为契机，以加强基层文化的“四基”建设为重点，进一步加强文化站的建设。要花力气、下功夫，以活动求设施，以设施求阵地，以阵地保经费，以经费增人员，不断强化基层文化阵地。同时，要积极开展创建市级文化先进乡镇活动，青化、五丈原、枣林等乡镇要按照县上要求，对照创建实施方案，结合本乡镇实际，逐项落实，力争年内验收命名。要进一步加强完善文化基础设施建设，蔡家坡剧院年内要完成儿童文化园建设任务。

二要实施精品战略，抓好文艺创作。创作是艺术的生命，艺术创作历来是文化工作的重中之重。我们要树立精品意识，坚持“一手抓提高，一手抓普及”的方针，实施精品战略，采取一切积极有效地措施，在抓好专业创作队伍的同时，注重发挥业余文艺创作骨干的作用。县文化馆和蔡家坡文化馆要充分发挥文化馆的职能作用，切实加强对辖区业余创作人员的辅导培训工作，努力创作出一批思想性与艺术性统一、具有强烈吸引力和感染力、贴近群众生活的文艺精品，力争年内有1－*件精品在全省乃至全国获奖，扩大*的知名度和影响力。同时，要加强优秀艺术人才队伍建设，年内成立*书画家协会和业余作者协会。要积极搜集、整理、挖掘具有地方特色的民间艺术，发挥我县民间艺术资源优势，把这一独具魅力的传统文化产业做强、做大，树立*民间艺术的特色品牌，为文化旅游名县的建设奠定坚实的基础。

三要大力发展文化交流，拓宽文化工作思路。文化交流是文艺工作者相互学习、相互提高，扩大我县知名度的重要手段。我们要采取“走出去，请进来”的方针，深入开展对外文化交流活动。年内，两个文化馆要加强与省内外兄弟单位的联系，通过在异地或在县内举办书画联展文化研究等方式，增进友谊，扩大*知名度。同时，我们要进一步拓宽文化工作思路，积极协助蔡家坡文化馆罗贯生馆长在西安办好个人美术作品展览，充分展示全国文化先进县的实力和优势，进一步宣传*。

四要积极开展文化活动，丰富群众文化生活。全县各乡镇和文化各单位要本着“小型、多样、灵活、分散”的原则，结合群众传统欣赏习惯，积极开展群众性文化活动。并要利用传统节日和大型庆典活动，突出时代精神，精心组织重大文化演出活动，充分发挥其在各类文化活动中的示范性和导向性作用。年内，我们要继续办好*“周原乳业杯”歌手大赛、全县锣鼓大赛等大型文化活动，力争举办一台在全省有影响力的大型文化演出。并要注重文化活动与旅游宣传相结合，实现文化与旅游的互联互动，以文化活动促进旅游业出效益，以旅游宣传开发促进文化事业大发展。同时，要认真开展文化下乡活动。县剧团、图书馆、新华书店、电影公司等单位，要积极开展送戏、送书、送电影下乡进村活动，积极实施农村电影放映“2131”工程，认真抓好农村科教影片巡回放映工作，丰富农村特别是贫困偏远地区群众的文化生活。

五要净化文化市场，全面改善文化环境。要继续坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，进一步加大对全县文化市场的监管力度。按照省市文件要求，认真开展“扫黄打非”和文化市场经营秩序的整顿规范工作。要重点加大对印刷企业、网吧及音像市场的检查力度，查处一批群众反响强烈、具有重大影响的案件。同时要健全完善管理制度，加强对行政执法人员的业务技能培训和全县文化市场从业人员的政策法规教育，提高依法行政水平，增强守法经营意识，为建设文化旅游名县营造健康、优良的文化环境。

三、开拓创新、实现“三个突破”

“三个突破”就是要在重点项目建设上实现新的突破，在乡镇文化站建设上实现新的突破，在旅游开发上实现新的突破。通过实施“三个突破”，改善文化旅游基础设施。

首先，集中精力抓好重点项目建设。今年县上给我们下达的重点建设项目主要有西岐大剧院工程、县博物馆建设工程、广电大楼工程、图书大厦工程等，任务十分艰巨、

压力非常之大，我们一定要统一思想、转变观念、攻坚克难、想方设法，力争这些项目实施。这些项目涉及单位目前要做好单位的土地和资产评估工作，做好项目的论证和前期准备工作，加大跑市跑省力度，多渠道争取资金，使这些工程早日开工建设。

其次，强化措施抓好乡镇文化站建设。我县的蔡家坡镇文化站、安乐镇文化站已达到省级文化站建设标准，但有些乡镇到现在还没有文化站，群众活动没场地，文化活动不正常，因此，有关乡镇要把文化站建设当作创建文化旅游名县的重要措施来抓，力争在文化站建设上有新的突破，要争取省上对建成一个省级标准文化站补贴*万元的政策，采取新建或改建一站多功能等形式做到每个乡镇有文化站。今年县局将重点扶持抓好青化、五丈原、枣林等乡镇文化站建设和创建市级文化先进乡镇活动，力争年内达标。

第三，想方设法，抓好旅游景点开发建设。我县两个著名景区总体发展比较好，这几年开发建设步子较大，但同时也存在一些问题，制约着景区发展建设，因此，今年要在处理遗留问题、开发现有资源上有新的突破。周公庙要对现有欠帐一笔一笔核实，切实划清债权债务，对已建的凤凰楼尽快明晰产权，早日投入使用，对原来和周公庙建筑风格不协调的新建筑，按县政府要求，予以拆除，新建一些既有特色又符合周公庙古建风格的建筑，使其相得益彰。诸葛亮庙要实施庙前广场北扩工程，今年要完成土地征用工作。

四、认真扎实搞好四项工作

(一)坚持“预防为主，保护第一”的原则，加强文物安全。文物的珍贵和不可再生的属性，决定了文物及旅游工作必须坚持“保护第一，安全第一”的原则，因此，各文博单位一定要坚持不懈地开展经常性教育，认真学习贯彻新《文物保护法》和《*风景名胜区管理条例》，把文物安全工作列入重要议事日程，克服麻痹思想和侥幸心理，坚持开展文物安全警钟日和宣传月活动，教育全体干部职工牢固树立安全意识，责任意识和风险意识。健全完善文物安全保护责任制，做到文物安全工作组织落实、制度健全、工作到位，保持与公安部门的紧密联系，加强田野文物保护，严厉打击盗掘古墓，走私文物犯罪活动，切实做好文物安全防范工作，加强人防、物防、技防设施，加强文物保护通讯员的联系和培训工作，实行定期巡查制度。加大文物交流、文物复仿制以及文物市场的监管力度，严格做好文物安全保护工作，确保全县田野文物和馆藏文物万无一失。同时，要充分发挥这些历史文化遗产的作用，弘扬民族优秀文化，积极扩大文物外展业务，力争取得较大的经济效益，增强自我壮大能力，推进文物事业全面发展。

(二)把好宣传导向，强化宣传管理，大力发展广播电视事业。

1、新闻宣传要突出“一、三、三”，做到“四个一”。围绕“一条主线”就是深入学习宣传贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想。推动“三个热潮”，就是学习宣传十六大的热潮，全面建设小康社会的热潮，城市建设开发管理的热潮。营造“三个氛围”，就是着力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造倍加顾全大局、倍加重视团结、倍加维护稳定的良好氛围，动员和激励全县人民积极投身到全面建设小康社会的伟大实践中去。坚持“一个统领”就是要唱响主旋律，把握“一个中心”就是要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，贯彻“一个精髓”就是解放思想、实事求是、与时俱进，唱响“一个基调”就是牢牢把握正确导向。围绕上述要求，县广播电视台要不断提高采编人员的政治素质和业务素质，要树立精品意识，提高节目质量，遵守宣传纪律，把思想性、艺术型、观赏性较强的节目奉献给广大群众，为全县经济发展和改革开放服务。

2、切实抓好广播电视传输网建设。今年是网络发展年，要以提高网络整体质量、功能为目标，进一步加快信息网络化进程。省广电网络*中心要积极开展工作，主动与各乡镇联系，加大有线电视对乡镇延伸力度，重点抓好乡以下布缆建网，新增改造用户和扩大农村入网覆盖面，力争年内新发展有线电视用户400*户，要全面完*城东关地埋线工程，网络整合工作力争今年全面完成。要切实管理维护好网络，确保网络安全，严防差错事故。使用户常年看到图像清晰的电视节目，要巩固和扩大村村通成果，加强日常检查，解决好我县偏远贫困乡村群众听广播、看电视难的问题。

3、强化广播电视社会化管理，确保安全播出。认真贯彻落实《广播电视管理条例》和《广播电视设施保护条例》，进一步加大广播电视社会管理工作和行政执法力度，建立一支精干、高效、文明、专业的执法队伍，确保广播电视设施的安全，确保完整转播好中央、省、市一套节目。继续开展地面卫星接收设施专项治理和网络整合，逐步实现行业管理制度化、规范化。

(三)加强精神文明建设和党建工作。

1、以“创佳评差”活动为中心，深入开展精神文明创建活动。继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导科学文明健康的生活方式和行为方式，深入开展“学雷锋、树新风”、“优质服务竞赛”、“创建文明单位”活动。同时，各单位要认真做好社会治安综合治理工作，积极创建“治安模范单位”，提高服务质量和服务水平，树立行业新形象。

2、切实抓好党建工作，深入开展党性党风教育。进一步增强全体党员的党性观念和全心全意为人民服务的宗旨意识，使广大党员坚定社会主义、共产主义信念，自觉把远大理想同本职工作结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

3、加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制。不断推进各单位实行政事务公开，财务公开和物资采购制度，抓好领导干部廉洁自律工作，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，加强班子团结，提高领导班子的战斗力和凝聚力，切实纠正行业不正之风，继续抓好预算外资金管理，严格执行收支两条线，切实加强财务内审，逐步理顺各单位的财务审批程序。

(四)强化教育管理，全面提高队伍素质。

1、加强政治理论学习，增强宗旨意识。各单位要切实把干部职工的学习教育放在首位来抓，要保证足够的学习时间，在全体干部职工中，特别是在领导班子中认真学习十六大精神，忠实实践“三个代表”重要思想，学习业务知识和相关的法律法规，做到用正确的理论和先进的文化思想武装人，不断提高政治理论水平，增强宗旨意识，真正为群众干一些看得见、摸得着的实事好事，进一步强化领导责任，敢于站在改革和发展的前沿，齐心协力抓工作，努力开创本单位的新局面。

2、加强财务管理。要严格执行国家的财经法规和财务制度，严禁胡支乱用，集体谋私，个人谋利。只有严格财务管理，才能引导职工增强奉献精神、敬业精神，才能带出谋大事不谋小利的干部职工队伍。

3、加强职工队伍管理教育，提高工作效率。要加强职工队伍管理教育，建立健全各项规章制度，增强工作纪律性，提高工作效率，才能有高效、求真、务实的工作作风。坚持群众路线，反对弄虚作假，力戒形式主义，减少应酬，深入基层，调查研究，为群众解决实际问题。