水利局创新教育实施意见

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根据中央和省、市、区委的部署和要求，每个阶段工作必须制定具体实施办法。第二阶段为分析检查阶段，从1月下旬开始，到3月下旬结束。重点是把握好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告、组织群众评议三个环节。这一阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，要接受群众公开的监督和检验，对领导班子和领导干部提出了更高的要求，做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。现就做好我局学习实践活动试点第二阶段工作提出如下实施办法：

一、召开领导班子专题民主生活会

党员领导干部要进一步深化学习调研，广泛征求意见，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析影响科学发展的思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。

1、继续深化学习调研。在前段学习调研的基础上，要进一步研读中央印发的两个读本，深入学习党的十七大报告和十七届三中全会决定，学习等领导重要讲话精神，学习市委十一届七次全会和区二届四次党代会精神。要紧密联系实际，紧扣区“保增长、促转型、维稳定”目标，把保持部门经济平稳较快持续健康发展作为重要任务，通过学习贯彻中央和省市区委有关应对国际金融危机的部署要求，扎实搞好学习实践活动，引导广大党员、干部把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的决策部署上来，增强共克时艰的信心和勇气，扎实推进工作。结合“四型”机关党组织创建活动和水利农机重点、亮点工作，在党员干部中广泛开展“科学发展志愿行动”，继续抓好治太护源工作，深化“两整两创”活动和“河长制”管理工作，加快建设藻水分离站，推进特色农机示范基地建设，引导党员干部创出新业绩、树立新形象。要进一步深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找个人和班子存在的突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，进一步修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。

2、深入查找存在问题。党员领导干部要结合分工，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找面对国际金融危机的不利影响暴露出来的突出问题，以及化危为机、共克时艰的信心和主观世界、思想道德方面存在的突出问题。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，谈心活动中要开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要认真听取群众意见，对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。结合前一阶段学习调研的内容，认真撰写发言材料，做好充分准备。

3、认真召开专题民主（组织）生活会。在进一步搞好学习调研、开展谈心活动、认真撰写发言材料的基础上，围绕“践行科学治水，构建和谐水利”主题，召开领导班子专题民主生活会，与年度民主生活会合并召开。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。专题民主（组织）生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，明确思路，推动科学发展。民主生活会安排在2月9日至15日之间完成，要提前7天左右，向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组办公室、区委指导检查组报告。

二、形成领导班子分析检查报告

领导班子要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施，努力形成高质量的领导班子分析检查报告，理清科学发展思路。

1、起草好领导班子分析报告。领导班子分析报告是学习实践活动区别以往学习教育活动的一个特点、重点和亮点，是活动成果的一个重要载体和集中体现。领导班子分析检查报告要充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，具体要把握好以下几个方面的要求：一要写清楚在学习调研、深入分析当前国际经济环境对我局带来的挑战和不利影响的基础上，广大党员干部在贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展上形成的共识，特别是做好工作的主要方向、总体思路和主要举措；二要写清楚党的十六大以来，我局贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，存在问题的主客观原因，深入分析产生突出问题的主要根源；三要写清楚我局在学习实践活动中发现的不适应不符合科学发展观的苗头性、倾向性问题和影响科学发展的体制、机制问题，列出可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要写清楚我局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设，改进作风的具体措施。

2、充分吸收各方意见。起草分析报告时要重视系统梳理基层单位和工作、服务对象提出的问题和建议，尤其是要原原本本汇总基层和群众对领导班子及其成员提出的批评意见，提交领导班子和领导成员讨论分析，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。党员主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。撰写领导班子分析报告在2月20日前完成。

3、召开领导班子扩大会议讨论。召开领导班子扩大会议，讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告，对落实效果进行客观分析。领导班子扩大会议应由党员主要负责同志主持，领导班子党员领导干部和各党支部书记参加。扩大会在2月下旬召开。会议召开前，要将分析报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析报告中。

三、组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。

1、组织开展评议。要采取书面接受特邀代表评议和召开座谈会等形式，组织党员干部和群众代表，党代表、人大代表、政协委员，有关专家学者、基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，对分析报告进行评议。参加评议的人员范围要同试点工作基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑，确保具有代表性、层次性和广泛性。参评人员要比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力，以保证评议质量。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛的共识的过程。具体的评议内容要同分析报告的主要内容统一起来，与试点工作基本结束时进行的满意度测评内容通盘考虑，着重引导参评人员评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

2、反复修改完善。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析报告中。分析报告和评议结果经区委指导检查组把关后，报区委学习实践活动领导小组办公室和联系点领导。群众评议工作应安排在3月上旬完成。

3、做好分析报告的公布工作。在根据评议情况对分析报告充分修改完善的基础上，局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告将在“滨湖区水利农机局”外网上公开，请群众作进一步的评议。报告的公布工作在3月中旬完成。

四、加强组织领导

领导班子要切实加强分析检查阶段的组织领导。党员主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。要积极落实区委指导检查组对我局开展学习实践活动情况的指导精神，虚心接受工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。

注重多措并举，解决突出问题。一方面切实解决群众反映强烈的突出问题，集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事；另一方面及早启动创新体制机制工作，在深入调研的基础上，按照科学发展观的要求，对现有的政策、制度、办法进行认真清理，好的要坚持、过时的要废止、不健全的要完善，进一步完善推动科学发展的思路和举措。

加强正面引导，突出典型引路。要充分运用各种新闻媒体，大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重要意义。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

坚持有机结合，实现统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保试点工作的质量和成效。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前水利农机工作的关系，把切实搞好学习实践活动第二阶段工作与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与全面落实区委二届四次党代会精神结合起来，与积极应对当前经济形势、保证经济平稳较快发展结合起来，与抓住春节契机，做好群众工作，维护社会和谐稳定结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。

第二阶段工作基本结束时，要召开转段会议，认真总结第二阶段工作，研究部署第三阶段工作。