村庄示范整治工程实施意见

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各行政村党支部、村委会，各有关单位：

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，村庄整治、旧村改造是新农村建设工作的核心内容，是促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改善农村生态环境，提升农民生活质量的德政工程、民心工程。为了深入贯彻上级指示精神，进一步完善政策，加大扶持力度，加快新农村建设工作，现就推进开发区村庄示范整治工作有关问题提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会提出建设社会主义新农村的目标：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为指导，以改善人居环境，提高农民素质和生活质量为根本，把以村庄整治、旧村改造为核心内容的新农村建设作为解决“三农”问题的重要抓手和加强农村各项文明建设的重要载体，从农村实际出发，尊重农民意愿，倡导集约利用土地，坚持政府引导与群众自力更生相结合，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和支持引导农村群众，不断深入开展村庄整治、旧村改造，全面推进城乡一体化进程。

二、工作目标

按照省、市及*市委、市政府的要求，今后几年要继续开展以“六化”标准为主要内容的示范整治、整镇整治和高速公路、330国道、东永一线、东永二线等“四线”沿线村庄整治，确保年内全面完成村庄整治工作。

开发区在完成市城乡一体化办公室下达的任务外，每年至少超额一个村完成整治任务，提前实现开发区二十八个村的全面整治，把旧村改造成新农村。

三、扶持政策

市政府补助政策：

1、“六化”整治：列入年度“六化”整治计划的村，按人均600元给予补助，根据工程进展实行分段考核拨付（600元/人），完成道路硬化，启动赤膊房粉刷，拨付补助经费总额的30%；完成赤膊房粉刷（达到70%以上），拆除“三房”（达到100%），再拨付30%；验收合格后再拨付40%，复评定级获优秀档的，奖励人均200元；获良好档的，奖励人均100元。

2、单项整治：实施单项整治的村按三类标准给予补助：赤膊房粉刷180元/人，道路硬化180元/人，溪塘整治、四旁绿化、卫生洁化、路灯亮化240元/人。实施单项整治的村庄，非当年实施的项目不给予补助。

3、对整个村建筑外墙实行粉刷（面层采用喷涂或白水泥粉刷），粉刷率达到90%以上，色调基本统一，质量高，效果好的村，在原补助标准基础上追加奖励200元/人。

4、创下省级全面小康建设示范村的，奖励10万元；创下金华市级全面小康建设示范村的，奖励5万元。

5、通过考核验收的示范整治村都要建立健全环境卫生长效管理制度，做到制度健全、人员落实、严格标准、监督到位。对示范整治村实行“每日自查、每月定级、每季抽查和半年兑奖”的卫生长效管理办法，按照优秀记3分，良好记2分，合格记1分，不合格记0分，每月一次实行定级评分；按照村庄人口在500人以上（含500人）的村，每分300元；村庄人口在500人以下的村每分200元计算奖励，半年兑奖一次。

开发区补助政策：

1、列入市年度“六化”整治村，通过市级验收合格的补助6万元，再按人口人均奖励200元。

2、创下金华市级全面小康建设示范村的，奖励10万元，创下省级全面小康建设示范村的奖励30万元。

3、卫生长效管理按市城乡一体化办公室制订的标准，由开发区一体化办公室人员进行每月检查考核，补助标准参照市里，半年兑现一次。

四、实施程序

分四个阶段：宣传发动、组织实施、考核验收、长效管理。

第一阶段：宣传发动（一月至二月）

1、建立村级领导小组和工作班子，召开村二委会和各条线负责人会议，统一思想，全面发动，人人参与。

2、制订实施细则和工作方案，在党员、村民代表或户主会上反复酝酿讨论，并签名通过。

3、召开户主或户主代表会议，组织参观学习，户主签名率达到百分之九十以上。

4、村庄规划编制未搞好的村争取在二月底前完成。

第二阶段：组织实施（三月至十一月底）

五月份以前工作：

1、卫生洁化（部分）

①彻底清除露天粪缸、污水沟、饲料池，有条件的房屋边上都统一安排建化粪池，村内家禽、家畜全部圈养。

②着手下水道铺设，全村统一几个排水口，在排水口上建净化池，使全村生产生活污水基本达标排放。

2、溪塘净化

①对规划保留的水塘全面彻底冲洗，清理淤泥，在保持自然美观堤岸的前提下，有条件的进行浆砌围栏，建景观标致。

②有溪流的村向水务部门申请补助、规划、设计、实施。

3、村庄美化

①摸底调查丈量登记“三房”（拆除前进行摄像、拍照存档），拆除“三房”即违章建筑、危房和不符合规划影响交通的建筑物及构筑物。危房和违章建筑拆除率达到95%以上，不符合规划影响交通的建筑物和乱搭乱建构筑物整治率达到100%。

②“穿衣戴帽”，“穿衣”就是对90%以上的村庄建筑外墙立面进行粉刷、装修、喷沙、喷塑、色彩基本协调一致；“戴帽”就是对90%以上长期不结顶的“半拉子”工程催促结顶、装修。

③房屋拆迁安置地块整理三通一平。

八月份以前工作：

1、下水道辅设进入扫尾阶段，排水口污水净化池开始建造。

2、卫生公厕着手建造。

3、垃圾集中存放转运站（屋）开始建造。

4、溪塘整治进入攻坚阶段。

5、宅间道路及环村道路开始硬化。

6、对部份拆迁户进行定桩放样。

十一月份前工作：

1、村内主干道及应硬化的露天公共场所进行全部硬化。

2、墙体粉刷或喷塑进入扫尾阶段。

3、拆迁户全面进行安置。

4、四旁绿化开始，主要道路两旁溪塘周边房前屋后的非硬化地面基本绿化；村庄绿化覆盖率达20%以上，村内要有一块300m2以上的绿化地（绿化中建议多种水果）。

5、600m2以上的休闲场所开始建造，相关文化体育活动设施开始安装，争创金华市级以上的村，一定要有一处篮球场。

6、村口、公园或池塘中的标致性建筑物开始规划、设计、安装。

7、路灯亮化，村内主要交通要道和公共场所全部安装路灯。

8、制订村规民约及卫生长效管理机制，招聘卫生保洁员、卫生监督员及公共设施管护员。

9、财务收支公示，根据《*省“千村示范，万村整治”工程专项资金管理办法》规定：对上级下拨和筹措的所有资金都实行专项专用，及时上墙公示，确保资金使用公开、公正、合理。

第三阶段：考核验收（十二月）

1、村申请验收列入“百村整治”的行政村根据整治工作完成情况，向开发区写出书面申请考核报告，由开发区组织考核验收，符合条件的由开发区向市城乡一体化办公室提交验收申请报告。

2、上报材料

①验收申请报告。

②整治村工作总结（含当年整治资金投入与使用情况）。

3、考核验收

市城乡一体化办公室组织相关部门进行实地验收，市级通过验收认为有示范榜样的再向金华、省级推荐。

第四阶段：卫生长效管理（另发文）

五、联系领导责任人及工作要求

1、为加强开发区对村庄整治工作的领导，特制定领导联系村制度。

2、工作要求

村庄整治工作是一项民心工程，各位领导及联村干部要把握好指导关、监督关、质量关、安全关。

（1）把好指导关

各责任领导要模范带头，经常深入整治村，联系责任领导每日不少于二次，现场指导，实施责任领导每日不少于三次，片区主任每周不少于一次，联村干部每周不少于三次，同时掌握整治村的进度和其它情况。

（2）把好监督关

实施领导和联村干部既要当好指导员，又要当好监督员，对整治村的单个投资伍仟元以上的项目实行公开、公平、公正的招投标或采购公示。

（3）把好质量关

实施领导和联村干部要时常监督检查工程质量，发现问题及时纠正。

（4）把好安全关

责任领导和联村干部要深入各整治村，时常提醒工程施工人员注意安全生产，防止重大安全事故发生。