经贸局深化理论教育实施意见

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根据市委学习实践科学发展观活动领导小组《关于做好学习实践活动分析检查阶段工作的通知》的要求，在认真开展学习调研阶段回头看、继续抓好学习调研和开展好“三问”活动的基础上，结合实际，经局党委学习实践活动领导小组研究，现就做好外经贸系统学习实践活动分析检查阶段各项工作，制定实施意见如下：

一、目标要求

通过召开领导班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议，全面回顾总结局党委在做好外经贸工作中，贯彻落实科学发展观的主要情况，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题，深入挖掘问题根源，深刻分析原因，进一步理清科学发展外经贸事业的思路，明确推动科学发展的具体措施。

二、把握重点环节，认真做好各项工作

分析检查阶段要在学习调研和进行回头看的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。重点抓好以下三个环节。

（一）召开专题民主生活会和组织生活会

1、广泛征求意见。围绕深入贯彻落实科学发展观，提高外经贸工作水平，继续深入、扎实开展好“三问”活动，在前段征求意见的基础上，按照市委学习实践活动领导小组的要求，结合外经贸系统实际，组织开展“党政机关听民声”、“基层、企业评服务评作风”活动；深入到基层和企业中，登门征求意见；召开系统企事业单位和服务对象座谈会，听取意见和建议，通过广泛征求意见，听取基层、企业和服务对象对机关服务基层、服务企业、服务群众、服务发展方面的意见和建议。

2、开展谈心活动。在深入调研和开展“三问”活动广泛征求意见的基础上，积极组织党员干部开展“五谈心”活动：班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间。谈心要做到坦诚相见、推心置腹。通过谈心活动，达到沟通思想、增进理解、加强团结、促进工作的目的。同时，建立好谈心记录，详细记录谈话人所提的意见和建议。

3、撰写发言材料。局党委班子成员，要立足思想和分管工作实际，结合在开展“三问”和谈心活动中征求到的意见和建议，对照市委、市政府和局党委对做好外经贸工作科学发展外经贸事业的目标要求，深入查找贯彻落实科学发展观和党性党风党纪等方面存在的突出问题，深刻分析问题根源，提出整改方向和具体措施。党委书记的发言材料由市分管领导同志把关，书记对每名班子成员的发言材料进行严格把关，对问题找得不准、思想剖析不深不透、整改方向和具体措施不明确的，要重新撰写。

4、精心组织好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。一是围绕贯彻落实科学发展观，以“科学应对金融危机，提高对外开放水平”为主题，结合年度工作，召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评。同时吸收中层以上干部和所属事业单位主要负责人参加，接受上级分管领导、指导检查组领导的指导，会议召开时间提前7天报告市委学习实践活动办公室。为加强对系统各单位的指导，班子成员按照分工，分别到系统各单位参加民主生活会。二是组织党员召开组织生活会。局机关以党小组为单位召开组织生活会，引导全体党员要按照科学发展观要求，结合各自思想和工作岗位职责要求，认真分析查找自身的差距和不足，明确今后努力的方向。三是坚持正面教育为主，重在总结经验教训、提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。

（二）认真撰写领导班子分析检查报告（5月6日至5月15日）

1、认真组织开展“四对照、四检查、四树立”活动。组织党员干部特别是领导干部结合学习调研、“三问”活动、解放思想大讨论和专题民主生活、组织生活会中征求到的意见建议，通过个人反思、互相交流、集体研讨等形式，认真对照科学发展观本质要求，检查在工作中存在哪些与科学发展不相适应的思维模式、机制和方式方法，牢固树立运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动外经贸工作的理念；对照先进地区和单位的发展经验，检查在金融危机面前，如何推动外经贸工作科学发展中存在的差距，牢固树立化危为机、以为求机的意识；对照发展需要和职责要求，检查在服务基层、服务企业、服务群众和服务科学发展中是否存在意识差、效率低、不作为、慢作为等问题，牢固树立“企业创造财富，政府营造环境”、“院内的事企业办，院外的事政府办”的理念；对照企业和服务对象的愿望和要求，检查帮助企业解决实际问题、帮助服务对象解决切身利益方面存在的问题，牢固树立“企业和服务对象的小事是党委机关的大事”、全心全意为基层、企业和群众服务的思想。在开展好以上活动的基础上，继续认真开展好“六项服务”和“6+1”特别服务活动，通过开展活动，切实转变作风，在着力压缩审批环节和办事时间、提高工作效率和质量上下功夫，树立为基层和企业着想，真心实意为基层、企业和服务对象办实事的服务型机关形象，努力形成全党抓经济、重点抓项目、努力帮企业的浓厚氛围。

2、认真撰写领导班子分析检查报告。主要从做好外经贸工作中贯彻落实科学发展观实际情况，取得的经验及成效，存在的问题，分析存在问题的主客观原因，广大党员干部在推动科学发展外经贸事业上形成的共识，明确今后做好外经贸工作的努力方向、总体思路和主要措施。突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施为重点。切实做到查摆问题准确、剖析原因深刻、整改措施务实，并通过召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取机关及所属单位党员干部的意见建议，经领导班子专题会充分讨论后，反复修改完善。

（三）认真组织好群众评议

1、评议形式及参评人员。领导班子分析检查报告形成后，认真组织群众评议。采取书面填写的形式，在机关和所属单位、吸收系统企业代表和熟悉情况的部分服务对象进行评议。评议前，将局党委领导班子分析检查报告和评议表送交参评人员，在规定时间内收回。

2、评议内容及结果运用。重点议领导班子对科学发展观认识深不深，查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，按照科学发展外经贸事业要求，加强领导班子自身建设的具体措施的针对性、可行性强不强等。对评议中征求到的意见和建议，进行认真的汇总和梳理，及时向参评人员反馈，并通过局域网、学习实践活动刊板、外经贸信息等渠道，及时进行公开，接受监督。将评议中提出的正确意见，吸收到分析检查报告中来，为整改落实阶段制定整改方案、解决突出问题和完善机制体制提供有效依据。系统各单位领导班子的分析检查报告，连同评议结果一起，于5月25日前送局党委学习实践活动领导小组办公室。

（四）做好阶段总结

1、认真搞好查漏补缺。对照市委学习实践活动领导小组对本阶段提出的目标要求，认真组织进行自查自纠，做到“缺什么补什么”、“哪里不到位就重点抓哪里”，进一步强化措施，完善提高。

2、认真撰写总结报告。对本阶段活动开展情况进行认真的回顾总结，做到实事求是评价成绩，找出存在的问题和不足，提出整改落实阶段的目标任务和工作打算，形成报告，上报市委学习实践活动领导小组。系统各单位总结报告于5月27日前报局党委学习实践活动领导小组办公室。

三、有关要求

分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的关键阶段，认真做好分析检查阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有十分重要的作用。系统各党委（支部）要高度重视，精心组织，狠抓落实。

一要坚持领导带头。领导班子成员要带头听取意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头参与撰写领导班子检查分析报告，以实际行动当好表率。

二要坚持群众路线。继续认真开展好“三问”活动，广泛征求意见，多方听取意见，认真写好并不断完善领导班子分析检查报告，自觉接受群众的评议和监督，真正做到让基层、企业和服务对象了解、参与、监督、评议。

三要坚持边查边改。坚持分析检查与解决突出问题相结合，用解决问题的实际成果来衡量分析检查阶段各项工作成效，坚持边学边改、边查边改。对分析检查中查摆出的问题和群众反映的正确意见，做到立说立改，为基层、企业和服务对象办实事解难题，真正让基层、企业和服务对象看到变化、得到实惠。

四要强化督促检查。局党委学习实践活动领导小组，将对系统各单位召开专题民主生活会、开展“四对照、四检查、四树立”等活动情况进行督导检查，确保本阶段各项目标的落实。