交通局完善安全服务实施意见

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为进一步提高我市道路交通安全水平，促进道路交通安全形势持续好转，根据《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于深化平安畅通县（市、区）创建活动（2009-2011年）意见的通知》（浙政办发〔2009〕92号）精神，现就进一步深化平安畅通县（市、区）创建活动提出如下意见:

一、工作目标

以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，通过今后三年的努力，使各县（市、区）道路交通安全工作机制进一步健全，政府主导力度进一步加大，部门职责、企业主体责任进一步落实，社会参与意识进一步加强，道路通行条件进一步改善，交通参与者守法意识进一步强化，道路交通违法行为进一步减少，道路交通安全管理水平进一步提升，使道路交通事故万车死亡率、乡村道路交通事故百公里死亡率及3年内驾龄的驾驶人事故发生率逐年下降，道路交通群死群伤事故得到有效遏制，基本建成新一轮平安畅通县（市、区）。

二、工作任务

（一）进一步健全交通安全组织领导机制

1．加强组织领导。各县（市、区）要建立健全与经济发展和社会进步相适应的道路交通管理机制，把道路交通安全工作纳入重要议事日程。充分发挥各级交通安全工作领导小组的组织、协调、推动作用，完善交通安全联席会议制度，有针对性地部署、指导、落实交通安全各项工作措施，解决道路交通安全和创建平安畅通县（市、区）工作中的突出问题。严格落实交通安全目标责任制，不断健全完善交通安全责任考核机制。

2．加快设立道路交通事故社会救助基金。市本级要在已经建立道路交通事故社会救助基金机制的基础上，进一步完善有关工作制度，规范运作。义乌、永康、东阳等地要争取2010年底前设立，其他各县要力争在2011年底前完成。

（二）强化企业（单位）交通安全主体责任

1．强化企业主体责任。各县（市、区）政府及相关职能部门要加强对企业（单位）的检查、规范，进一步明确企业（单位）的交通安全管理职责，督促运输企业健全道路交通安全责任制，严格落实岗位安全责任，严把车辆及其从业人员资质审核关，加强对挂靠、个人承包、转包车辆及其驾驶人的管理，全面落实安全运营责任制。

2．强化部门交通安全监管。交通、公安部门进一步完善道路运输企业质量信誉考核机制，定期公布重点违法行为或交通事故多发的重点企业名单。交通、农业（农机）部门要严格驾驶人培训机构市场准入制度，加强对培训机构的日常监管，建立健全教学质量信誉考评体系。技术监督、公安、交通运输部门要对机动车安全技术检测站实行定期抽查，加强日常监管，及时发现问题。各相关部门要加强对企业的安全责任追究，不断健全、完善运输企业、机动车检验培训机构的准入、退出机制。

（三）不断深化交通安全隐患排查治理工作

以国道、省道干线公路、学校周边道路和临水临崖农村公路、急弯陡坡路段及桥梁为重点，对道路交通安全隐患进行全面排查，摸清底数，建立档案。继续实行事故多发路段和临水临崖高落差危险路段挂牌整治制度，继续开展公路路口专项治理，按照“标本兼治、分级治理、积极预防”的原则，明确整治时限、整改措施和责任分工，建立健全交通安全隐患分级督办、分级治理制度，确保隐患整改及时到位。要加强公路的养护和管理，杜绝产生新的隐患。

（四）积极构建基层交通安全管理机制

1．健全道路交通安全管理网络。各县（市、区）政府要全力推进农村交通安全组织体系建设，不断健全县、乡、村层层负责的交通安全工作机制。将平安畅通县（市、区）创建活动向乡（镇）延伸，组织开展平安畅通乡（镇）建设活动，力争今年30%以上的乡（镇）建成平安畅通乡（镇），2011年前80%以上的乡（镇）建成平安畅通乡（镇）。同时进一步深化交通安全村（社区、学校、企业）创建活动，3年内县道以上公路沿线80%以上行政村（社区、学校、企业）要达到交通安全单位的要求。

2．深化道路交通秩序管理。各县（市、区）要继续深化“平安道路”建设，细化有关工作举措，加大创建力度，确保取得新成效。农业（农机）、公安、安全监管等部门要加强对现有“平安农机”示范县（市、区）、示范乡镇、示范村的动态管理，建立完善“平安农机”创建工作投入机制、宣传教育机制和长效监管机制；进一步推进公安驻农机警务联络室建设，有效构建、逐步完善“警农协作、信息互通、执法联管”机制，提高农机管理水平；公安、交通运输部门要进一步推进农村小客运整治与规范工作，维护农村道路交通秩序。

3．提升乡镇交通安全工作站工作实效。各县（市、区）政府要在前两年在各主要乡镇（街道）建成交通安全工作站的基础上，着力提升工作实效，将其纳入“资金保障到位、人员到位、机制到位、考核到位”的良性工作轨道。2010年前底，各县（市、区）要在主要乡镇建成“有人员、有场所、有经费保障”的交通安全工作站或其他综合性安全监管工作，力争到2011年底前全部建成到位。

（五）继续加大对严重交通违法行为的查处力度

1．加强对道路严重交通违法、违规行为的管控。公安部门要贯彻落实严重交通违法行为常态严管措施，坚持对酒后驾驶、超速行驶、违法未处理等严重违法行为的整治和打击；交通部门要加大对非法营运行为的查纠力度，加强对交通运输企业的日常监管和源头管理；经贸、技术监督、工商部门要加大对电动自行车生产、销售环节的监督、检查力度，严肃查处违法违规行为。

2．加强对重点车辆、驾驶人的管理。公安部门要进一步落实客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车、外省长驻我市货运车辆及其驾驶人的“户籍化”管理措施，信息采集率要达到100%，加强对挂外省籍拖拉机号牌的机动车辆和低驾龄驾驶人的管理，挂外省籍拖拉机号牌的机动车信息登记率达80/o以上。

（六）全面提升交通安全宣传教育实效

1．构建政府主导的“大宣传”模式。各县（市、区）政府要制定交通安全宣传教育社会化工作计划，健全“政府领导、部门负责、全社会广泛参与”的交通安全宣传教育体系。宣传部门要积极履行职责，督促新闻媒体落实交通安全义务宣传职责，并牵头公安、交通、农机等职能部门有针对性地开展各类交通安全宣传主题活动。

2．深入开展交通安全宣传“五进”活动。公安、交通、教育等部门要不断创新交通安全教育方式方法，加强重点人群的宣传教育，确保交通安全宣传教育进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭更加广泛深入地开展。

三、工作要求

（一）加强领导，精心部署。各县（市、区）、各有关部门要提高思想认识，加强组织领导，切实将深化平安畅通县（市、区）创建工作摆到构建社会主义和谐社会，建设“平安*”的高度，把创建工作作为继续实现道路交通事故“零增长”的重要载体，强化工作举措，精心部署实施，扎实深入地开展创建工作。

（二）注重实效，统筹推进。各县（市、区）要深化、提升创建成果和创建经验，充分发挥各级各部门的作用，增强工作合力，注重工作成效，统筹推进创建工作。

（三）强化考核，狠抓落实。各县（市、区）、各有关部门要加强对创建活动的监督检查，按照省政府相关考核办法，市道路交通安全工作领导小组每年12月份对各县（市、区）的创建活动进行考核评价，并将结果报省道路交通安全工作领导小组。