教育局完善创新教育发展意见

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（一）指导思想

以党的十六届六中全会和区七届党代会精神为指导，围绕“构建优质教育基地，打造*教育中心”为目标，依托创建“现代学校制度”和打造“和谐校园”这一载体，突出“统筹、均衡、规范、和谐”的发展主题，深化教育改革，优化教师结构，规范教育管理，提升教育效能，提高教育质量，促进教育均衡发展，全面构建和谐教育。

（二）主要目标

1、高标准普及“15年基础教育”：3—5周岁幼儿入园率达95%以上，开展0—2周岁的幼教一体化试点；6—11周岁适龄儿童入学率达到100%，12—14周岁少年入学率达99.8%以上，小升初比例达100%；初中年流生率控制在1%以内，小学控制在0.*%以内；三类残疾儿童入学率达99%；初升高比例达98%以上，普职高比例达1:1；职教流生率控制在9%以内。

2、教育投入：加快实施中小学校网调整规划，逐步改造*二中破旧房，实施实验小学民房拆迁工程；启动三甲中学食宿改造工程；完成洪家中学、洪家二中、前所中心校和章安中学等校的田径场改造工程；全面完成学校食堂改造工程，完成洪家二中食宿工程和东山、前所两中学的学生公寓扩建工程；启动双语学校校区建设。

3、师资队伍建设：专任教师高一层次学历比例小学、初中分别达到80%、77%；评选第十三届星级教师50名；高中教师硕士研究生学历达到2%。

4、学校发展：通过省示范性初中（小学）预验收达4所（12所）；继续开展创建“平安校园”活动，平安校园创建达标学校数达100%，中小学生犯罪率万分之一以内，职校学生犯罪率在万分之二以内；完小以上学校全部停办学前班，义务教育阶段贫困生受资助比例在9%以上；中小学体育达标面100%；增加高考上线人数和上重点线人数；完成5项省级以上课题鉴定；指导大陈镇创建市教育明星乡镇，使我区市教育明星乡镇建成率达到100%。

（三）工作措施

巩固一项成果

继续开展现代学校制度探索与实践，举办“国家基础教育现代学校制度”研讨峰会。不断完善效能评估体系，重点推进“中小学效能评估办法”的全面实施。积极指导学校效能评估组工作，与中央教科所一起编印“中小学效能评估操作手册”。采取星级制的办法来衡量学校管理效能的高低，进行学年度评估，并给予一定的物质奖励，为现代学校制度的建设创设良好的环境。

突出两个重点

1、扶持薄弱学校建设，促进城乡教育均衡发展

（1）建设合格化标准化学校。加强农村学校合格化标准化建设，做好第三批标准化学校的迎检和第四批标准化学校的申报工作。继续推进农村校舍改造，做好“一硬二改三化”的收尾工作。加快实施“村完小形象提升行动计划”。

（2）加大农村教育投入力度。进一步完善义务教育阶段学校免杂费制度，规范和完善人民教育基金会的捐资手续，拓宽各种捐资渠道，增加对农村名师的奖励和农村薄弱学校的扶持力度。千方百计调动和发挥街道（镇）办学的积极性。争取财政支持，加大对农村学校预算内经费倾斜力度，拨足生均公用经费。加大教育统筹基金调节力度，尽力改善薄弱学校办学条件和农村教师的经济待遇。进一步完善学校教育经费拨款制度，在确保义务教育学校“三保”前提下，对高中段、职业学校实行奖励制度，将校长福利基金与办学效能高低相挂钩。

（3）开展名师下乡支教活动。推进“城乡学校结对帮扶工程”建设，加大名师、星级教师下乡支教活动的力度，实行教科研讲座交流、与一线教师科研对话和上一堂教学研究课等形式，促进农村学校教师的专业化成长。

（4）加大弱势群体扶持力度。做好扶困助学工作，继续实施贫困生资助扩面工程和爱心营养餐工程，救助特困家庭子女接受各级各类学校教育，进一步发扬无差别教育精神。加强对民工子弟学校的管理，认真执行“*区外来民工子女入学暂行办法”，进一步规范民工子弟学校的办学行为，依法保障外来民工子女受教育的权利。

2、加强师资队伍建设，提高教师整体素质

（1）深入开展教师素质提升工程。继续抓好中小学教师素质提升工程，加强校本培训，狠抓考纪考风，注重培训效果。加强教师继续教育工作,邀请省“千人百场”讲师团成员为全区中小学教师培训。继续实施师资培训资金补助制度，学校也要相应地在政策、时间、工作量以及经费上为教师业务进修提供方便和支持。组织中青年教师开展教学论坛、网站交流等形式多样的活动，鼓励和选派中青年优秀骨干教师与省内外名师结对拜师学艺，不断提高业务素质。严格实行新教师和新任中小学校长上岗培训制度。举办“迎奥运、庆教师节”全区教职工体育运动会，丰富教职工的文体活动。

（2）加强师德师风建设。认真落实《中小学教师职业道德规范》，广泛开展“尊师爱生建设年”活动和“热心爱教、文明执教、优质施教、廉洁从教”承诺活动，继续开展“群体师德创优”活动。同时，开展警示教育活动，严肃整治教师有偿补课、违规带生、体罚和变相体罚学生以及违犯计划生育条例等现象。

（3）加大人事管理制度改革。继续实施教师资格制度,每年两次公开面向社会认定教师资格，不断拓宽教师来源渠道。继续实施幼儿教师资格准入制度。核定中小学教职工编制，倾斜农村中小学校职工编制核定指标。建立科学、合理的教师流动机制，会同人事劳动社会保障局、财政局争取理顺街道中心幼儿园和市级示范性幼儿园教师的人事关系，并给予定员。完善中小学校长职级制度和特聘教师制度，实行多劳多得、优劳优酬，拉开分配档次，向名优教师倾斜。

（4）实施名师培养制度。开展*区第十三届星级教师评选活动，抓好中小学骨干教师培训。继续实施名师工程，制订名师培养计划，落实“名师培养专项资金”。完善引进人才的优惠政策，继续宣传和引进省市名师和特级教师等人才，要求校校建立“名师工作室”，积极鼓励省特级教师出版《*区省特级教师丛书》，进一步发挥名师示范幅射作用。全面推行中小学校长聘任制，公开选拔和民主推荐中小学校长。建立校长任期目标经营管理责任制度。加强校长后备干部建设，继续实施校长挂职学习锻炼，定期选送优秀校长参加国家、省、市有关专题研修班培训。继续召开暑期校长读书会和举办校长论坛活动，激发校长的学习动力。

加强三个建设

1、加强和谐校园建设

着力营造和谐的校园人文环境和工作氛围，全面推进和谐校园建设。出台《*区教育系统创建“和谐校园”的实施意见》，加强学校内部管理，开展师生恳谈、群体师德创优活动，设立校长信箱，建立民主平等互助的教育氛围，构建和谐的师生关系。加强关工委工作，努力办好家长学校。进一步开展创建“平安校园”活动，做好第三批“平安校园”创建工作。开展安全教育进课堂活动，切实加强经常性的安全教育、检查，开展安全教育季专题活动；切实加强学校饮食卫生的管理，实施“改厨改宿”工程，深化食堂卫生等级量化管理工作，贯彻执行《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》；切实加强学生交通安全管理，完善交通协管员制度；开展专项整治活动，切实加强校园周边环境的综合治理，彻底排查校园内部各种安全隐患。制订各种安全预案，加强安全演练，提高学生的自救能力；强化安全责任追究制度，建立非责任事故的教育责任追究制度。

2、加强党风廉政建设

进一步规范政校务公开制度。重点是完善基建工程、大宗物资采购招投标制度，进一步加大监督力度。凡属政府采购“目录”外的物品，由学校集体组织采购，要做到公开、公正、公平，采购程序要合法，20*年全区各校的军训服装和床上用品全部集中招投标。加强对教育企业公司不良资产的清理，加大对教育印刷厂的监管力度。进一步推进机关作风建设。扎实有效推进机关作风和效能建设，进一步改进服务态度，改革服务方式，提高服务效率。努力做好信访和直线电话工作，力争投诉件办结率达到99%，满意率达到98%以上。进一步加强党风廉政建设和党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程。进一步加大教育宣传力度。继续在*电视台开设“*教育”专栏，在*商报上开辟专版，大张旗鼓地宣传*教育改革与发展的成果。

3、加强教育现代化建设

继续开展*市教育基本现代化镇（街道）、学校创建活动，争取2个街道（镇）成为*市教育基本现代化镇（街道）、10所学校成为*市教育基本现代化学校。强化教育资源库及学校校园网建设，提高现代教育装备水平，配齐所有起始年级教室的多媒体设备，努力达到实施新课程年级班班有多媒体设备，校校有计算机教室，配足教师办公用的计算机，为基础教育课程改革提供物质保障。加快信息技术与学科教学的整合，开展网上学习和电子备课。

抓好四大工作

1、深入推进素质教育

（1）推进学校德育工作。进一步推进“生态德育”工程，加强爱国主义教育。构建学校、家庭、社会三位一体教育网络，进一步提高家长学校办学质量。开展团队社会主义荣辱观教育活动，不断提高少年儿童的“五自”能力。实施“班主任培养计划”，促进班主任专业成长，建设一批优秀班集体。

(2）实施学生素质拓展工程。举办第十六届中小学生科技文化艺术节和第二十六届中小学生田径运动会，筹备第三届未成年人读书节。组队参加市第十届中学生田径运动会和举办第二届学生体育节。小学要继续抓好鼓号队等特色队室建设。组队参加市第十一届中小学生文艺会演，选送优秀学生参加省A、B级艺术特长测试，努力使参测人数和通过人数有新的突破。

(3)深入开展心理健康教育。加强青少年学生的法制教育、心理健康教育，充分发挥法制副校长、关工委成员的作用。街道中心校以上学校均要建立“心理咨询室”，对有条件的学校都要配备一名专职心理健康教师。组建心理健康教育讲师团到全区中小学进行巡回演讲。

（4）推进新课改建设。树立“抓质量、抓落实、抓创新、抓特色、抓提升”的意识，着重做好高中新课程的培训和调研力度。要有序、有效地抓好新教材教学典型引路工作；要总结前7次课改学科培训——学科调研——成果展示的经验教训，抓好课改的第8次学科培训——学科调研——成果展示工作。

（5）开齐开足开好所有课程。小学三年级以上要开设英语课、信息技术课和地方课程。巩固“小班化”教学成果，不断把“小班化”教学推向深入。

2、加强教育教学质量管理

（1）加强教师的教科研工作。继续贯彻落实《*区教师教学工作规范》，健全“教研网”，完善“开课周”，推广“联谊会”，组织名师与星级教师的支教活动，同时指导和帮助基层教师开展校本教研。开展“中心校与完小互动式行动研究”活动，加强综合实践活动课的研究，探索校（园）本教研制度的内涵和实施策略，努力提高我区学校的教科研水平。

（2）加强“三考”工作的指导。召开区中高考质量分析会，研究分析前几年高考、中考试卷的深度、广度以及难度系数，拟安排三次区调考，加强对“中高考”的统考和模拟考的组织领导。仔细研究新会考的变化和特点，加强高中新会考的指导工作。

（3）加强教学质量全程管理。建立*区中小学教育教学质量监控体系，建立符合实际的学生综合素质评价体系，进一步完善学生综合素质评价记录册。筹办教务管理论坛，积极开展研究性学习、模块教学、分层教学、学分制等研究，进一步提高学校教学质量管理水平。继续实施“高考质量进步奖”和“高三分流奖励办法”，建立高中教育质量激励机制。

3、优化教育教学资源

（1）推进幼儿教育标准化发展。进一步加大政策导引力度，对小区配套幼儿园建设作出政策性规定。编制区幼儿园布局规划，争创市级示范性幼儿园2所。加大民办幼儿园培训机构管理的力度，协助民政部门逐步整顿非法办园机构。召开“亲子乐园”工作现场会，探讨0---3岁婴幼儿早教新路子。全面实施“城乡幼儿园结对帮扶工程”，加强街道（镇）中心幼儿园建设，努力使每一个乡镇均达到市一级幼儿园标准。构建幼教集团的教育网络，促进资源共享，打造平安园舍。

（2）推进中小学教育优质化发展。加快全区中小学布局调整，严格控制基建规模，要适时从增量向提质转轨，努力打造一批“内部管理强、办学档次高、教育质量硬”的精品学校。努力提升教育的品牌，充分利用现有的区域教育资源开展校际学术交流，发挥有限教育资源的无限作用。鼓励学校加强与上海、杭州等知名学校的联系，大胆引入优质资源。召开区职业教育工作会议，不断调整和优化专业设置，进一步加强国家级示范性机械制造专业实训基地建设。

（3）推进成人教育特长化发展。积极发挥*社区学院的龙头作用，构建社区教育网络。积极发挥各职校培训资源，做好预备劳动力的培训工作，配合区劳动力素质培训办公室做好农民职工培训工作。

4、规范学校办学行为

（1）严格遵守招生规定。招收义务教育阶段新生入学按照“划片招生、就近入学”的原则，严格禁止举行学科书面考试；进一步规范招生秩序，严格执行《*区中小学招生工作暂行办法》规定，在制度层面上解决贿招、提前招、扩招、快慢班、随意开除学困生等问题，努力营造公正、公平、公开的招生和学习环境。严格执行招生计划，制订“*区中小学校办学规范”，控制办学规模、控制班额，签订“双控”责任状。

（2）加强机关及学校财务管理。加强财务管理制度建设，注重提高财务基建等后勤人员自身素质。严格执行“收支两条线”、义务教育阶段“一费制”的收费办法和公办高中招生“三限”（限人数、限分数、限钱数）政策，落实学校违规收费责任追究制度；加大对学校（单位）财务收支的内审和监管力度，规范学校食堂收支的管理；严格执行《*区学校财务管理暂行规定》，对直属学校开展新一轮的清产核资工作。

（3）建立减负长效机制。切实做好控制“双流”工作，一是控制学生流失、对已接收的非本学区学生，未经教育行政主管部门审批，不得借故随意退学。二是控制防止优秀学生外流。贯彻“减负”工作的17条禁令，建立“减负”工作长效机制，切实减轻中小学生过重的课业负担。