教育局思想教育发展意见
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（一）指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，立足当前，着眼长远，坚持走均衡发展、科学发展、精细发展之路，以更高的目标、更科学的理念、更扎实的措施，深入开展教育精细化管理，努力打造创新高效、内涵丰富、特色鲜明、充满活力的区域教育基地和现代学校制度实验区。
（二）目标任务
1、确保“15年基础教育”高普及率：十五年教育普及率达98.2%；3—5周岁幼儿入园率达96.3%；九年教育完成率达100%，三类残疾儿童入学率达98.6%；初升高比例达98.5%；高中段毛入学率达到98%。
2、提升教育发展均衡率：继续实施中小学校网调整规划；加大农村完小校舍改造投入力度；完成建设职业中专实训大楼和双语学校；筹建南北两个阳光教育中心；继续开展“贫困生扩面工程”和“爱心营养餐工程”；做好第五批标准化学校的争创工作。
3、提高高考重点率：普职高比例超过1:1；继续开展创建“平安校园”活动，非正常死亡人数、中小学生犯罪率控制在万分之一以内，职校学生犯罪率控制在万分之一以内；义务教育阶段贫困生受资助比例在9%以上；增加高考上线人数和上重点线人数；指导前所街道创建*市教育基本现代化乡镇；10所学校创建*市教育基本现代化学校。
4、扩大优质教育资源保有率：专任教师高一层次学历比例小学、初中分别达到85%、86%；评选第十五届星级教师；高中教师硕士研究生学历达到3%以上；*职业中专要争创“全国1000所中等职业教育改革示范校”；*区第二职业技术学校要争创省级重点职校。
（三）工作措施
1、更新教育发展理念，促进教育协调均衡发展
（1）协调发展幼儿教育、义务教育和特殊教育。进一步加大街道中心幼儿园建设，力求一个街道建立一所公办中心幼儿园。规范小区配套幼儿园管理，出台*区新建小区配套幼儿园管理办法。建立幼儿园分级管理制度，使幼儿园办出特色，坚决取缔不合格幼儿园。继续深入开展“街道中心校战略”，创建省文体工程示范实验区，创办民工子女初中学校，促进义务教育均衡化。要高度重视随班就读工作，巩固残疾儿童义务教育成果，提高特殊教育办学水平。
（2）努力推进城乡教育均衡发展。要优化学校布局，继续开展校网调整，进一步优化整合教育资源，形成合理均衡的学校布局。要促进师资均衡，坚持缺编招聘，择优聘用新教师，满足缺编和特别紧缺学科的农村中小学校的师资需求；严格实行骨干教师服务期和有序流动制度，坚持区域范围内教师合理流动，在职称评审、评优评先等方面向农村一线教师倾斜，确保农村学校师资稳定。要改善办学条件，按照省标要求，继续添置计算机，满足师生用机需求；全区所有学校（包括完小）每班配多媒体设备，确保新课程教学所需。要强化对口帮扶，根据《关于做好城区教师支援农村教育工作的意见（试行）》精神，学校要建立长期稳定的“校对校”对口支援关系，继续实施农村学校新招聘教师先到城区对口学校见习一年制度，把城区教师支援农村教育工作抓到实处，努力使全区农村学校的受援覆盖面要达到100%。
（3）优质发展高中教育。要加强新高考、新课改研究。要充分发挥*一中、书生中学等省一级普通重点高中的龙头作用，教育教学要重点抓好四个环节：强化目标意识、强化质量监控、重视临界生、抓好体艺教学，力争在高中管理和教学质量上有新的突破。增加重点高中定向招生指标。加强特长生研究，拓宽升学渠道。进一步加强学籍管理，实施普通高中准入制度。
（4）加快发展职成教育。落实新一轮省职业教育“六项行动计划”，积极发挥*职业教育集团作用。进一步构建工业贸易、商业贸易、海洋渔业教育为特色的三大板块职业教育，错位发展，丰富办学内涵，提升职业教育服务当地产业的能力。要加快职业中专实训基地建设。努力完成招生任务，力争职普比超过1：1。继续开展成人“双证制”教育培训，积极完成市里下达的后（预）备劳动力培训任务。开展民办教育机构的“诚信单位评比活动”，加大部分民办教育机构的整改力度。
2、高效推进素质教育，全面提升教育教学质量
（1）全面推进德育工作。要抓好学校教育，发挥课堂主渠道作用，特别要上好中小学思想品德、语文、历史、地理等课程，充分发挥学科德育渗透功能。要抓好团队工作，继续抓好少年军校、特色队室、鼓号队建设工作。要抓好实践活动，积极参加全国、省、市中小学生科技创新大赛。继续开展节日教育，努力提高德育实效性。要抓好学校文化建设，继续开展爱国主义读书教育活动，举办第十八届中小学生科技文化艺术节。要抓好法制教育，广泛开展“法制教育宣传月”活动，定期邀请法制副校长开设讲座，降低青少年违法犯罪率；重视关心下一代工作，继续关爱留守儿童和弱势群体儿童的健康成长。要抓好心理健康教育，有条件的学校要配备一名专职的心理健康教师，街道中心校以上学校均要建立“心理咨询室”，并发挥充分其平台作用。
（2）深入推进教育精细化管理。召开2009年暑期校长读书会，举行第三届教育精细化校长论坛，交流在学校精细化管理和执行力方面的创新举措及成效。加大教育质量检测力度，精心组织各类考试，做好质量分析工作。建立严格的质量监控机制，强化综合督导评估，完善教学视导制度和跟踪督查制度，对教育教学工作进行全程监控，及时发现问题，及时纠正偏差。要强化教学抽查力度，及时解决课堂教学中存在的问题。
（3）全面推进教学研究和教育科研。进一步整合教研资源，提高教科研效率。将教科所、教研室、教师进修学校和现代教育技术服务中心四个部门职能合而为一，搭建*区教研新平台。要优化外请专家教授资源，实现消费比最大化。要静下心来钻研教学，潜下心来搞好科研。要重视教育科研，全面开展“中心校与完小互动式行动研究”系列活动。要注重考试研究，注重教学能力和学习能力的提高，高质量组织好各类教育质量检测，完善教学质量分析制度，并科学运用分析数据，切实有效地指导和改进教学，充分发挥考核的评价、导向、激励功能；继续组织师生同考，提高课堂教学效率。要开展教研活动，总结实施义务教育课程改革的先进经验和新型课堂教学模式，抓好一批学校和教师典型。要强化校本教研，积极推进全区校（园）本教研工作，加强教学反思力度，加强高中新课程的评价研究。
（4）全面推进体卫艺工作。举办区第四届学生体育节和第二十八届中小学生田径运动会，进一步推进学校体育工作。深入开展亿万学生阳光体育运动，保证学生每天有1小时锻炼时间。全面实施《国家学生体质健康标准》，降低学生近视率和肥胖率。要强化学校健康教育和绿化教育，培养学生的环保意识、节能意识和良好的卫生行为习惯。要抓好学校艺术教育，扎实推进高雅艺术进校园，广泛开展喜闻乐见的文娱活动，丰富学生课余生活，促进学生身心健康。
3、强化教师队伍建设，促进教师专业成长
（1）进一步强化教师专业化建设。继续抓好省农村中小学教师“领雁工程”，举办中小学骨干校长、骨干德育干部和小学美术骨干教师培训。鼓励教师参加学历进修,提升学历层次。开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为主要内容的全员培训，提高中小学教师的职业素养和道德素养。继续开展新教师岗前培训。开展第三轮中小学班主任培训工作。开展第二期主题式项目制校本培训工作。加强直属、街道继续教育辅导站的建设，扩大培训系统的功效。
（2）进一步加强名师队伍建设。开展区第十五届星级教师评定，推荐评选省市名师名校长、特级教师、教坛新秀等各类骨干教师，培养和造就一批师德优良、理念先进、素质过硬、视野开阔，在*、在浙江有一定影响的名师型人才。大力宣传并大力引进优秀人才，吸引并集聚一批省内外名师名校长到*来任教和任职，加快高中段教育事业的发展。
（3）进一步强化校长队伍建设。开展校长任职资格培训。开展2009年校长提高培训。定期选送中小学校长到上海等名校挂职锻炼，学习外地的先进教育理念、教学方法、管理模式。定期选送优秀校长参加国家、省、市有关专题研修班培训。开展以优秀班主任为对象的德育干部第三期培训。
（4）进一步推进中小学人事制度改革。开展2009年校长及助理公开选聘活动。继续推进国家级子课题“校长遴选制”的研究，总结推广科研成果。进一步推行校长交流制度，促进学校均衡发展。做好2009年各中小学学科教师进人指导性计划，从严掌握新教师录用条件，规范新教师录用程序。全面试行事业单位人员聘用制度。完善教师职务聘任制度。做好教师绩效工资制度的组织实施工作。
（5）进一步强化教师职业道德建设。把师德建设放在更加突出的位置，巩固“师德师风建设年”活动成果。举办庆祝第25个教师节系列活动。适度加大师德考评在考核体系中的比重，纳入年终考核，作为教师聘用、提薪、晋级、评先评优的首要条件。加强师德警示教育，严惩师德失范行为。完善教职工保障机制，提高教职工保障水平。
4、优化教育作风建设，全面打造平安教育
（1）深化党风廉政建设。进一步健全党风廉政责任制有效运行的工作机制，加强党风廉政建设责任制的考核检查。大力推进学校廉政文化建设，积极开展廉政文化进校园活动。继续落实主要领导干部谈话、干部任前廉政谈话、诫勉谈话制度，建立学校领导干部述职、述廉、述学制度，健全领导干部选拔任用和监督管理机制，不断完善预防职务犯罪的工作机制。要认真履行执法监察职能，加强对招生考试、人事调配、职称评审、大宗物品采购、校服征订、基建工程项目招投标等执法监督。
（2）加强机关作风建设。进一步强化依法行政意识、规范管理意识和优化服务意识。强化节约型机关建设，压缩非业务性支出，提高机关经费使用效益。深入基层开展调查研究，做到工作在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，成绩在一线创造。要强化学校民主管理，进一步完善教代会制度，全面落实教代会职权，加大校务公开、民主理财、民主评议干部力度。做好学校工会改选工作。积极探索民办学校教职工民主管理多种实现形式。加强计划生育工作的领导，有效控制人口增长，提高人口素质。重视关工委、老干部工作，充分调动工、青、妇的工作积极性，促进教育持续、健康、有序地发展。
（3）全面推进依法治教。要依法强化民办学校监管，实行民办学校年度综合督导制度，规范民办学校办学行为，促进民办教育健康发展。严格执行招生计划和招生纪律，严禁私招、贿招、虚假宣传，实行“阳光招生”。强化考试工作组织管理，严肃考风考纪。加大招生自考工作管理力度，加强招生自考队伍建设。要严格规范教育收费行为，在实施义务教育全免费的新形势下，严格执行收费政策和高中“三限”政策，规范初中提优补差行为；公办普通高中不得借各种理由突破择校生比例，严禁擅自扩招和提高收费标准。
（4）切实强化学校财务管理。严格遵守财政法规，加强教育收支管理，科学、合理、规范地安排2009年度的教育经费预算和校舍维修改造计划，禁止学校用贷款、借款发放教职工福利、津贴和学校日常运转支出。加强教育系统的财务管理和财务核算。加大财务收支审计力度，积极实施离任审计、基建决算审计和任中审计，加强对学校食堂财务的管理。落实义务教育学校在2009年完成还债计划，化解义务教育债务，并严控新负债的增长，学校不得自行举债建设。开展节约型学校创建活动，合理使用学校公用经费，规范奖金、福利和各项补贴发放，控制和压缩招待费用等非教育教学性费用。继续开展“贫困生扩面工程”和“爱心营养餐工程”，扩大贫困生资助覆盖面，做好弱势群体的资助工作。做好免费课本发放和管理工作。
（5）切实抓好安全稳定工作。继续推进平安校园建设，完善学校安全工作目标责任制。继续签订学校安全工作责任状，实行学校安全工作领导责任追究制度。广泛开展师生安全意识和自我保护知识教育，增强安全防范的能力。继续加强校园周边环境的综合治理，彻底排查校园内部各种安全隐患，全区学校安全工作“拉网式”检查每学期不少于2次。做好学校消防、学生宿舍、接送学生车辆的管理工作。落实信访举报工作责任制，努力做好信访和直线电话工作，力争投诉件按时完成率达到100%，满意率达到99%以上。重视校园网络管理，对论坛、博客内容进行监控，确保教育城域网健康运行。加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作，营造教育改革与发展的良好舆论环境。
