劳保局加强就业服务意见

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一、困难企业享受的具体帮扶政策

（一）社会保险费缴纳比例继续实行临时性下浮。

2009年对基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险费缴纳比例继续实行临时性适当下浮，具体幅度相当于各项社会保险企业缴纳统筹部分1个月的额度。采用全区集中减征的办法统一在3月份操作。具体下浮范围、标准和衔接处理政策按*省劳动和社会保障厅、*省财政厅、*省地方税务局《关于临时性下浮企业社会保险费缴纳比例的通知》（浙劳社老〔20*〕125号）规定执行。

（二）允许困难企业在一定时期内缓缴社会保险费。

经批准认定的困难企业允许在一定期限内申请缓缴社会保险费（养老、医疗、失业、工伤、生育保险）。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。经认定的困难企业，如实填报《*区困难企业缓缴社会保险费申请审核表》（见附件2-1）、《*区困难企业缓缴社会保险费参保职工花名册》（见附件2-2），按规定程序批准后，由相关企业与地税部门签订缓缴及补缴社会保险费的协议，地税部门可依法要求企业提供担保或抵押。缓缴3个月以内的，仍按《*省社会保险费征缴办法》（省政府第188号令）第二十三条的规定办理。经核准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算，缓缴的社会保险费不加收滞纳金。

（三）使用失业保险基金帮助企业稳定就业岗位。

对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或裁员少于20人或裁员比例低于全部职工人数10%的困难企业，可使用失业保险基金支付社会保险补贴、岗位补贴，并将两项补贴合并统称为帮扶困难企业稳定就业岗位补贴，此项补贴的资金不得超过上年末失业保险基金累计结余的50%。正在享受就业困难人员社会保险补贴的人员不得重复享受，具体按台政发〔2009〕9号文件规定办理。已享受缓缴社会保险费的困难企业也不得同时享受稳定就业岗位补贴。

经认定的困难企业如实填写《*区困难企业稳定就业岗位补贴申请表》（见附件3-1）、《*区困难企业稳定就业岗位补贴参保职工花名册》（见附件3-2），具体内容如下：

1.补贴对象为20*年12月（含）前已同时参加养老、工伤、失业保险，并连续缴费至申请日期，且三项险种中以在职职工最低参保数为计算人数的困难企业。

2.帮扶困难企业稳定就业岗位补贴标准为每人每月300元。

3.补贴执行期限为2009年，补贴期限最长不超过六个月。

（四）支持困难企业开展职工在岗或转岗培训稳定职工队伍。

困难企业可组织在岗职工开展技能提升、转业转岗、安全生产等方面的职业技能培训，提升职工的职业技能和职业素养，培训所需资金先按照规定从企业职工教育培训经费中列支（其中20*年提取企业职工教育培训经费不得少于国家规定的50%），不足部分可由就业专项资金给予一定补贴，但已享受缓缴社会保险费或稳定就业岗位补贴的困难企业不得同时享受职工培训补贴。

1.困难企业应制定具体的在岗培训计划方案，培训应以技能性培训为主，并结合企业生产经营的主体工种开展。在开始培训前向*区就业管理服务处申报，如实填写《*区困难企业职工培训补贴申请表》（见附件4-1），申请补贴对象必须是同时参加养老、工伤、失业保险的在职人员。

2.培训结束并经相关部门考核（认证）合格后，困难企业可持员工花名册或工资清单、劳动合同和被培训员工取得的职业培训合格（等级）证书等资料向*区就业管理服务处提出申请，如实填写《*区困难企业职工培训参保职工花名册》（见附件4-2）。对取得一般性培训合格证书的每人最高限额补贴为100元，对取得国家职业资格证书的每人最高限额补贴为台政发〔2009〕9号文件规定补贴的50%。区就业管理服务处经核实提出初审意见并报经区人事劳动社会保障局、区财政局共同审核同意后，将补贴资金一次性划入申请企业的账户，具体申请和资金划拨程序按就业资金管理有关规定执行。

3.补贴执行期限为2009年，在岗职工培训补贴只能享受一次，且缓缴社会保险费、稳定就业岗位补贴及在岗职工培训补贴不能重复享受。

二、帮扶对象的认定条件

（一）帮扶对象：*区范围内，在区本级社保经办机构依法缴纳五大社会保险费的困难企业。

（二）帮扶困难企业的认定：在20*年9月份前生产经营正常，受国际金融危机的冲击，20*年10月份以来面临暂时性生产经营困难，连续亏损3个月以上或处于停产半停产状态，经评估有望恢复的困难企业。重点是就业容量大、就业贡献率高的困难企业。

（三）困难企业必须同时符合以下条件：

1.20*-2009年工商登记年检合格的企业，20*年总负债与总资产之比在30-100%之间；

2.已采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等稳定就业岗位措施，且没有裁员或者裁员少于20人，或者裁员比例低于全部职工人数的10%（以20*年12月底在册职工人数为基数）；

3.没有出现故意拖欠职工工资行为；

4.生产经营活动符合国家和我区产业和环保政策（国家限制的行业和企业除外）；

5.依法参加社会保险并履行缴费义务，20*年12月（含）前已同时参加养老、工伤、失业保险，连续缴费至申请日期，且三大社会保险参保人数各在40人及以上，并占单位总人数的50%及以上。

三、困难企业认定申请的受理和审批

（一）*区范围内的困难企业提出困难企业认定申请，如实填写《*区困难企业申请表》（见附件1），经企业主管部门核实，由区社保经办机构提出初步审核意见，报区人事劳动社会保障局、区财政局、区地税局等相关部门共同审批认定，并向社会公示7天。缓缴社会保险费（养老、医疗、失业、工伤、生育保险）3个月以上的需报区人事劳动社会保障局、区财政局和区地税局共同审核后，上报区政府批准。困难企业认定申请共分2次受理，受理截止时间分别为2009年7月31日和12月1日，受理审批时间为受理截止日起15个工作日。

（二）企业在提交困难企业认定申请时，应按照本通知要求，作出关于社会保险费缓缴和各项补贴的选择并提出申请缓缴和补贴的期限。

（三）申请困难企业认定必须提供下列材料：

1.营业执照（复印件），20*年度、申报上月及亏损月份的企业财务报表、资产负债表、利润表、主营产品及所属行业等基本信息；

2.生产经营计划（或订单情况）；

3.职工总数及职工增减情况表、参加社会保险的人员名册和缴费凭证；

4.劳动合同签订情况、工资支付情况；

5.已采取稳定就业岗位措施的书面材料、企业申报期内不裁员或裁员少于20人或裁员比例低于全部职工人数10%的承诺书。

四、鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关

1、妥善解决困难企业支付经济补偿问题。对于困难企业经过努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商达成一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

2、实行更加灵活的工时制度。指导企业根据当前经济形势和生产特点申请实行不定时工作制或综合计算工时工作制，实行以月或以季为周期的综合计算工时工作制有困难的企业，可以申请实行以半年或以年为周期的综合计算工时工作制，以调节生产周期，稳定职工队伍。

3、支持企业实行岗位共享。允许困难企业通过与工会或职工代表集体协商，采取缩短工时、工作共享、调整薪酬等措施，保持职工队伍稳定。实行岗位共享、缩短工时的职工，其工资可适当低于最低工资标准，其加班时间工资标准可由双方平等协商确定。

各有关部门要按照规定严格审核发放帮扶困难企业稳定岗位补贴和培训补贴，认真执行拨付资金程序。任何单位和个人不得扩大支出范围，不得截留、挤占、挪用帮扶困难企业稳定岗位补贴及培训补贴。人劳社保、财政、地税等部门要按各自职责，对弄虚作假、骗取及违规使用帮扶困难稳定就业岗位补贴和培训补贴的，要按有关规定严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。