街道加强党员教育实施意见

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办、线，各村、社区、企业、直属单位：

一、进一步把握第三批学习实践活动的总体要求和目标任务

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻中央和省委、市委、区委确定的关于开展学习实践活动的指导思想，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，着力在学理论强素质、保增长促转型、推动民生改善、促进社会和谐、加强基层组织建设上下功夫。紧扣“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，结合以“三促学三整改三服务”为主要内容的“批次互动、统筹联动主题活动月”活动，以实施“两创”战略，打造“两城三极”，建设“四力*”为总载体，积极在建设“五区”中找定位，在“打造增长极，提高首位度”中求作为，在街道机关、农村、社区、非公企业党组织和党员干部中扎实开展深入学习实践科学发展观活动“党员在行动‘五个一’活动”，即：一村一工程、一居一品牌、一企一项目、一所一服务、一人一事项，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约街道经济社会科学发展的突出问题，为街道经济社会的健康发展、社会和谐稳定、群众安居乐业提供坚强有力的组织保证。街道机关要紧紧围绕推动区域科学发展，重在理清思路、转变作风；村要紧紧围绕社会主义新农村建设，重在帮民富、解民忧、促民安；社区要紧紧围绕构建和谐家园，重在优化服务、推进共建；非公有制企业要紧紧围绕助推企业科学发展，进一步深化和拓展“克难攻坚当先锋”，大力创建“活力和谐企业”，着力在发挥作用、克难攻坚上下功夫；中小学校要紧紧围绕办人民满意教育，重在提高教学质量、强化科学育人；基层卫生机构要紧紧围绕构建和谐医患关系，重在加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平。新社会组织要紧紧围绕发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，重在加强自律性、提高诚信度、增强服务意识。

在活动中，着重把握好以下几个方面：

1．更加注重理论普及。把主动教育摆在更加突出位置，坚持灌输和宣传、引导相结合，在学习内容上更加注重通俗易懂，在教育形式上更加讲求喜闻乐见，在学习组织上更加注意务实灵活，切实增强教育的吸引力、感染力，不断推进科学发展观理论的普及。

2．更加注重简便易行。根据不同单位和党员工作生活实际，在活动安排和工作要求上更加切合实际、时间安排上更加灵活、步骤设计上更加简明。活动开展过程中，既提倡探索创新，又要把握好“自选”尺度，不盲目追求轰动效应。

3．更加注重分类指导。针对不同类型单位，无论是所提的目标要求、活动的组织安排，还是所要解决的问题，都要实行分类指导，做到有的放矢、各有侧重。

4．更加注重群众参与。坚持开门搞活动，以民主恳谈作为主要方式，努力实现党群、干群良性互动，使开展学习实践活动的过程，成为了解民意、集中民智、改善民生、取得共识的过程。

5．更加注重解决问题。坚持惠民利民先行，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，让群众在获得实际利益中感受到学习实践活动带来的新变化。

二、深刻认识搞好第三批学习实践活动的重要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。第三批学习实践活动在党的基层组织中开展，参加活动的广大基层党组织和党员处于改革发展稳定的第一线，是推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。认真组织开展好学习实践活动，使科学发展观落实到每一个基层党组织、扎根于每一个党员头脑，确保学习实践活动真正成为群众满意工程；对于我街道深入贯彻落实科学发展观，实施“两创”战略，打造“两城三极”，建设“四力*”，顺利推进经济转型升级，加快建设惠及全街道人民的小康社会，努力开创*街道经济社会科学发展新局面，具有十分重要的意义。

三、认真做好第三批学习实践活动各项工作

活动正式开始前，各单位要充分做好准备工作。及时组建学习实践活动的领导机构和工作机构，确保必要的工作力量和工作经费。认真开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题和群众迫切希望解决的具体问题。着力抓好组织健全工作，合理调整组织设置，进一步理顺隶属关系。制定切实可行的具体方案，开展广泛的宣传发动，增强广大基层党员干部参与学习实践活动、推动科学发展的自觉性和坚定性。

第三批学习实践活动以街道领导班子、机关干部和基层党组织负责人为重点，全体党员参加。其中，街道机关集中活动时间为6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果的相关工作。活动总体上以分类分阶段的形式，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段6项工作展开，具体工作可灵活组织、穿插进行，不作机械分隔。

（一）学习培训。组织全体党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》和《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》、《农村党员干部违法违纪案例剖析》、《科学发展学习宣传百宝书》等教材，认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会和省第十二次党代会、市委第三届十二次全会等会议精神。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要加强辅导，充分发挥理论宣讲团、理论辅导员的作用，注意运用农村党员干部现代远程教育平台和党员服务中心、流动党员服务大厅、农村党员干部教育培训基地、基层党校等资源，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。街道机关领导班子成员要带头学，理论学习中心组集中学习一般不少于3次。街道党政主要领导要分别为机关党员干部、下一级党组织班子成员、村民委员会（社区居委会）班子成员及党员代表、村民代表作一次学习实践科学发展观的宣讲报告，街道党员干部要为所联系的村、社区、企业党员作一次学习宣讲。对文化程度底、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。要注意联系工作实际、联系身边典型来学习，开展联系工作引导学，通过编印通俗易懂的学习辅导材料、采用现场示范教学、编排生动活泼的文艺节目等，将所学内容形象化、通俗化，以便于基层党员学习理解。要根据不同领域基层党组织和不同类型党员的特点和需求，创新学习组织方式，结合组织互助共建活动，采取协调行业共同学、划分片区集中学、整合资源共享学等方式，分类开展学习讨论，提高学习培训效果。在深入学习的基础上，紧密联系本单位实际，组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，对事关本单位科学发展的重要问题形成共识。

（二）走访调研，广泛征求意见。街道领导班子要围绕应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、改善民生、维护稳定以及加强作风建设等重点，以民主恳谈为主要方式，深入基层调研走访，广泛听取群众的意见建议。其他基层党组织要广泛开展走访活动，听取身边群众的意见建议,找准自身存在的突出问题。对征求到的意见建议，进行认真梳理汇总和深入分析，对涉及本单位的意见建议，逐一研究解决的办法和对策，并及时作好反馈。街道领导班子要形成专题调研报告，其他单位要梳理汇总意见建议。

（三）召开专题民主生活会或组织生活会。街道机关以及设基层党委的单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观为主题，紧扣近年来本单位的发展实践，紧密联系领导班子和个人作风建设的实际，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会前要相互谈心交心，认真撰写发言提纲。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党性修养，明确整改方向。党员领导干部要参加双重组织生活。

（四）深入开展分析检查、撰写分析检查报告。街道机关、设基层党委的单位领导班子以及学校、医院要撰写分析检查报告。分析检查报告要体现本单位近年来贯彻落实科学发展观的实际成效，存在的主要问题、产生原因特别是主观方面的原因，明确下步的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要由党组织主要负责同志全程主持。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面的意见，反复修改完善。其他基层单位要对征求到的意见进行认真梳理，形成简要的书面材料,“两新”组织要形成科学发展建议书，为制定整改落实措施打好基础。

（五）制定整改落实方案。街道机关、设基层党委的单位领导班子以及学校、医院要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实目标和时限要求、具体措施、责任主体，使整改落实工作有章可循。其他基层党组织要明确整改落实措施。整改落实方案要紧贴本单位实际，具有可操作性，切合实际。整改落实方案和整改落实措施要通过适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。

（六）解决突出问题。要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，重点解决涉及群众切身利益、反映相对集中、通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，力求多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对依靠本级力量难以解决的问题，要及时向上级报告，通过组织帮扶、上下联动加以解决。要把学习实践活动的过程作为为群众谋利益、谋发展的过程，要创新工作思路，大胆探索，勇于实践，着力破解难题，办几件群众呼声强烈的实事，让学习实践活动惠及群众。结合*街道实际，积极开展以“五个一”活动为主要载体的“党员在行动”践行活动。各村要紧紧围绕“抓发展、抓民生、抓稳定”这一主题，以创业创新促转型、改善民生促和谐、服务项目促发展、阳光村务促民主、平安建设促稳定、固本强基促‘五好’为目标，结合本村实际，确定一项村级工程，解决村里急需解决的突出问题，全力推进村内重点工程建设，抓出学习实践活动的实效。各社区要坚持把解决社区居民实际问题、推动社区和谐发展贯穿学习实践活动始终，围绕“一句一品牌”边学边改，边查边改，创出特色品牌，着力建设管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。各企业要坚持把解决企业生产中的实际问题、推动企业发展贯穿学习实践活动始终，确定一项实践项目，克难攻坚，依托“非公企业创业创新成长计划”专用网站，开展校企合作“一网牵”、“用远教强素质”、“网上党建”及政企网络服务等活动，帮助企业应对金融危机，促进转型升级。街道下辖各站所要创新服务形式，开展一项特色服务，主动为广大群众、企业等提供优质高效的服务。街道机关党员干部要立足本职工作，以学习实践活动为契机，确定一项工作作为个人的实践行动，力争工作上有新突破。

学习实践活动基本结束后，要继续做好整改落实后续工作。认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，切实抓紧抓好整改。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的党组织，要及时进行“补课”，继续抓好整改落实，不断巩固和扩大学习实践活动成果。主要开展以下四项专项行动：

1．开展惠民利民专项行动。以践行“党员在行动‘五个一’活动”为契机，集中解决一批群众最关心、反映最强烈的突出问题，努力为群众多办实事，让群众多得实惠。街道要稳步推进新农保、新医合试点工作，统筹整合支农资金，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，逐步解决农民老有所养、病有所帮问题；深入实施“低收入农户奔小康工程”和“农村康居工程”，加大政策扶持和资金筹措力度，着力解决农民增收难、建房难等问题，不断改善农民生活条件，提高生活质量。村党组织要结合“百村示范千村整治”工程，完善村庄建设规划，加大基础设施建设和环境整治力度，优化农村人居环境。社区党组织要以“共建和谐社区、构筑美好家园”活动为主线，大力推行“一站式”社区服务模式和错时工作制、全程办事制、民情直通车等一系列便民工作制度，积极推进社区服务中心建设，建立健全社区服务体系。学校党组织要提高教师素质，创新教学模式，规范收费行为，推进人民满意学校建设。基层医疗卫生机构党组织要改进服务态度，转变服务方式，提升基层公共卫生医疗服务水平。非公企业党组织要推进企业建立健全工资集体协商、企业劳保社会责任诚信联动和劳动争议调解等制度，规范企业用工管理，关心关爱员工，维护职工合法权益。各单位党组织要开展走访结对低收入农户、困难党员职工等弱势群体，不断深化完善党内关爱制度，帮助解决实际困难。

2．开展经济发展环境优化专项行动。加强街道党工委规范化建设，按照民主集中制原则，完善街道各项议事制度，建立决策民主、运行规范、管理有序、保障到位的运行机制，不断提高街道党工委推动科学发展和驾驭复杂局面能力，深化农村基层干部队伍作风建设。加强驻村干部、农村工作指导员服务农村一线的能力水平建设，提高工作效能，实施一线工作法、驻村联户、周前会、合议合决等制度。加强农村党员群众的宣传引导，通过学习讨论、村干部论坛、实地参观考察等形式，选取实际生动的例子引导村干部和农村党员群众正确看待城市化、工业化进程中的征地拆迁及重点工程建设问题，增强大局意识、服务意识、机遇意识，依法依规加大对阻挠项目建设的人员的处置力度，对性质严重的村党员干部要按规定予以组织调整、教育诫勉、启动罢免等措施，为提高项目建设效率提供思想舆论保障和工作环境保障。

3．开展推动发展专项行动。要把应对当前形势，推动经济平稳较快发展作为首要任务。街道党工委要紧密联系实际，进一步理清推动科学发展的思路，制定推动区域经济转型升级的工作规划；结合“两年”活动，扎实做好“送温暖、送政策、送服务”等工作，着力解决好企业融资难等问题。村党组织要积极推进社会主义新农村建设，全面实施“富民强村”工程，进一步发展壮大村级集体经济，切实增强村级组织自我发展和自我保障的能力。“两新”组织党组织要通过开展“我为发展献一计”、“小发明、小创造、小革新”、“节能降耗、节减支出，增加效益、增加收入”等活动，帮助企业攻坚克难、转型发展。其他基层党组织也要把推动发展作为最大的实践，结合单位实际，扎实做好服务发展、推动发展工作。

4．开展固本强基专项行动。在学习实践活动中，进一步加强基层组织建设，着力推进党的工作和组织覆盖，进一步发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实基层基础。街道党工委按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，结合*街道实际，建立两个片区党委：中共*街道景元商业街委员会，下辖中共*街道赞扬村支部委员会、中共*街道景元社区支部委员会、中共*街道岭南社区支部委员会、中共*街道*小学支部委员会；中共*街道“两新”组织委员会，下辖各新经济组织和新社会组织党（总）支部，形成资源共享、优势互补、城乡互促的工作局面。不断优化领导班子结构，健全任期目标责任制、绩效公示考核等制度，进一步加强街道领导班子和干部队伍建设。进一步健全“抓乡促村”工作机制,落实党建工作责任制。全面实施“领头雁”工程，切实加强村党组织书记队伍建设。完善村干部创业承诺制度，健全村干部业绩考核机制，全面落实村干部激励保障。村党组织要进一步落实《台州市民主治村十条（试行）》和《台州市村民代表会议工作规程（试行）》，深化“阳光村务工程”建设，切实增强凝聚力、号召力和战斗力。着力推行“网格化管理、组团式服务”工作模式，提高党员服务群众、服务发展的能力和本领，进一步保持党员队伍的先进性。“两新”组织党组织要进一步深化“克难攻坚当先锋”行动，努力创新活动方式，积极探索发挥作用的有效途径，努力做到服务员工聚人心、服务企业促发展、服务社会促和谐。

四、切实加强对第三批学习实践活动的组织领导

各单位要高度重视抓好第三批学习实践活动，加强领导指导，精心组织实施，统筹协调推进，确保学习实践活动各项工作健康、有序开展。

1．落实领导责任。学习实践活动的领导关系按党组织的隶属关系确定。街道要在抓好机关自身活动的同时，切实加强对辖区内其他单位活动的组织领导。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。在组织广大党员干部开展活动的同时，要注意吸收、引导街道、村、社区、学校、医院等单位的党外负责人和“两新组织”的党外出资人和管理人员配合做好学习实践活动相关工作，为学习实践活动创造良好条件。

2．抓好指导检查。街道驻村（社区）干部和农村工作指导员要参加双重学习实践活动，即在完成街道机关学习实践活动的基础上，作为街道和村学习实践活动联系责任人，要全程参加所驻村（社区）的学习实践活动。要切实解决基层党组织在活动场所、经费等方面存在的实际困难，为开展学习实践活动提供必要的物质保障。

3．注意统筹兼顾。把推进第三批学习实践活动活动和第二批活动整改措施的落实和成果巩固结合起来，做到有机衔接、协调推进。正确处理开展活动和抓好各项工作的关系，把学习实践活动与应对国际金融危机、促进经济转型升级结合起来，与抓好纪念建国60周年各项工作、维护社会和谐稳定结合起来，与全面贯彻党的十七届四中全会精神、进一步加强和改进党的建设结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

4．强化舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网、宣传栏以及农村远程教育平台等阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时宣传中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的指示精神，及时宣传基层在学习实践活动中创造的好做法、好经验，及时宣传党员、群众身边涌现出来的先进典型。注意贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强宣传针对性、生动性和实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。