民政干部加强指导教育实施意见

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一、主要任务

“一线工作法”就是组织机关干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受教育、群众得实惠”的长效机制。

（一）力量在一线配置。开展职能科室与镇街道、重点企业、村居社区结对帮扶活动，更直接地掌握企业发展和群众生产生活中的难题，主动为基层提供帮助和服务。组织部门要有计划地选派年轻干部、后备干部到一线挂职锻炼，坚持让干部在一线中学习技能、培养感情、增长才干，提升领导科学发展的能力。

（二）情况在一线了解。领导干部要把到基层调研作为科学决策、推进工作的基础环节，从“文山会海”和各种不必要的迎来送往中解脱出来，围绕党的十七大精神、省第十二次党代会精神、省“两创”总战略、市三届五次党代会和区四届二次党代会精神、“两城三区”建设和群众关心的热难点问题，排出重点调研课题，进一步理清发展思路，增强战略思考。进一步完善区领导班子下基层蹲点调研抓落实制度，做到每位领导干部联系一个镇街道、蹲点一个村，每年集中安排一次，每次时间不少于一周，争取区领导用五年时间把全区所有镇街道轮换一遍。各部门要结合工作职责，围绕省市区委重大战略部署和中心工作及本单位重点工作，深入一线广泛开展调研，掌握第一手资料。要注重调研实效，各镇、街道领导和区级机关各部门主要领导每季度向区委区政府提供1-2条有价值的意见和建议；各镇、街道领导每年要亲自撰写一篇有深度的调研报告，区级机关各部门每年至少要向区委区政府提交两篇有价值的调研报告。推行“民情日记”制度，要结合一线调研情况，记好《民情日记》。

（三）问题在一线解决。进一步健全为民办实事制度，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，每年推出一批为民办实事项目，并确保落实到位。深入开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，继续采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，认真解决一批事关民生和发展的问题。深入推进创业创新，少坐办公室，多到所联系的重点企业、重点工业项目现场，加强创业指导，积极给予政策扶持，协调解决实际困难。完善群众诉求表达机制，积极运用恳谈日、下访接访等有效载体，畅通群众诉求渠道。继续推行领导信访接待日制度，落实疑难信访件包案、挂牌销号措施，确保有诉必理、有理必果。要加大对群众的引导力度，在增加群众收入、帮助致富上多带一些技术、多带一些资金、多想一些办法，尽快帮助群众富裕起来；在化解群众怨言、理顺群众情绪上多做一些解释、多做一些开导、多动一点真情，把问题和矛盾解决在基层。机关干部深入一线开展工作，要及时将姓名、职务、办公时间和地点及联系方式向群众公开，主动接受群众监督。

（四）感情在一线融合。领导干部都要带着深厚的感情做好群众工作，坚持开展“恳谈日”活动，多与群众拉家常，加强与群众的感情沟通，进一步拓宽社情民意的反映渠道。深化驻村联户制度，镇、街道干部每周下村不少于3天，联系5到10户不同层次的党员干部群众户，至少帮扶1户困难户，确保驻村联户又联心。深化“一户一策一干部”制度，坚持领导班子成员示范带头，带动广大党员干部与困难党员、低保户等开展结对帮扶活动，确保做到全覆盖。广大党员干部要每年为基层、为老百姓办几件好事、实事，赢得群众信任，增进干群感情。

（五）干部在一线考评。广大党员要更加积极主动地投身创业创新、建设“两城三区”中，在实践中增长才干，提升素质。组织部门要将干部在一线工作的表现情况纳入干部年度考核和经常性考察内容。结合“创建满意机关”活动，确定一部分与群众生产生活密切相关的部门作为评议对象，对深入一线开展工作情况进行群众满意度测评，结果在全区范围内进行通报。对工作不深入、成效不明显的进行通报批评，年度不得评为优秀。注重从基层和生产一线培养选拔优秀干部。

（六）形象在一线树立。“一线工作法”既是抓落实的有效工作方法，也是转变作风实实在在的举措。通过“一线工作法”，既要推动工作的落实，也要让广大群众看到干部作风切切实实的转变。干部是人民的公仆，要做到亲民务实，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，实践宗旨，取信于民，树好形象。下基层要轻车简从，与群众打成一片，不搞迎来送往，不给基层群众添麻烦增负担。深入一线要静下心、沉下身，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望的事情做起，时刻注意以党员干部的集体力量和形象影响群众、教育群众和带动群众，赢得群众尊重。

二、指导思想

以党的十七大精神为指针，以科学的发展观和正确的政绩观为统领，深入贯彻落实区四届二次党代会精神，大力推行“一线工作法”，以加强党的执政能力为重点，以真心实意为人民谋利益为主要内容，认真解决群众关心的热难点问题，真正做到力量在一线配置，情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，干部在一线考评，形象在一线树立，为实施“两城三区”战略，全面建设惠及全区人民的小康社会提供强有力的作风保证和组织保证。

三、工作要求

l、高度重视，加强领导。推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、市三届五次党代会、区四届二次党代会精神在作风建设上的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。各镇（街道）、各部门要周密部署，统筹安排，抓好落实，确保“一线工作法”取得实效。各级领导干部要通过定期深入一线开展工作，努力把联系点建成示范点，以点带面推动全区各项工作。

2、领导带头，率先垂范。各镇（街道）、各部门主要领导要充分发挥表率作用，率先垂范，亲力亲为，同时，带领和督促班子其他成员认真落实好“一线工作法”。机关干部要定期向单位汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现、解决问题，确保各项工作有计划、有步骤地开展。

3、加强宣传，营造良好氛围。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。

4、加强廉洁自律，树立良好形象。广大党员干部深入一线开展工作，做到“七个减少”、“四个不”，轻车简从，食宿自理。切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，切实树立起良好的公仆形象。