农村危桥改造发展意见

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一、技术标准与补助政策

（一）农村危桥改造的技术标准

农村危桥改造必须达到准四级及以上公路标准。为了合理使用资金，避免标准过高造成浪费，要求桥梁设计荷载不得超过汽－15级。

（二）农村危桥改造区补助政策

1、农村危桥改造资金由区政府、镇（街道）、村（居）各承担三分之一。

2、失去作用且不需改造的农村危桥拆除费用，由区政府补助二分之一。

3、对集体经济薄弱的村采用以奖代补的办法，实行倾斜政策。对完成年度计划80％以上的镇（街道），区政府给予总额10％的奖励，由镇（街道）统筹安排，对辖区内承担危桥改造任务的集体经济薄弱村进行追加补助。

二、指导思想、原则和工作目标

紧紧围绕发展农村经济、方便群众出行和全面建设小康社会的目标，坚持“政府主导、发动群众，科学规划，规范管理，尽力而为，加快发展”的原则，把农村危桥改造工程建成民心工程，精品工程。通过3－5年的努力，基本完成对全区115座农村危桥的改造。

三、具体要求和措施

（一）加强领导，明确职责

农村危桥改造工程是今后五年农村公路建设的重要抓手，时间紧、任务重、难度大。区交通局要负责制订好全区农村危桥改造计划，提供技术指导服务，督促检查工程质量和进度，组织竣工验收和区补助资金安排上报等工作。各镇（街道）要加强对辖区内农村危桥改造的组织领导，建立管理机构，落实专人负责，组织施工管理。村级组织要发动群众大力支持农村危桥改造，并做好相关建设和管理工作。

（二）科学规划，统筹安排

各镇（街道）要根据危桥改造的总体目标和具体任务，结合本镇（街道）实际情况，合理编制农村危桥改造计划。在编制年度计划时，要坚持尽力而为、量力而行、鼓励先进的原则，对群众积极性高，配套资金落实到位，列入“千村示范，万村整治”计划的项目优先安排，年度计划允许根据需要在30％的幅度内调整。对一时资金不到位，无法开工建设的危桥应做好安全警示和防护措施。

（三）落实资金，加强监管

农村危桥改造建设资金采取“当地自筹为主，区政府补助为辅”的原则，各镇（街道）应建立农村危桥改造资金投入机制，落实好镇（街道）、村（居）两级配套资金，统一管理使用，单独建帐，专款专用。农村危桥改造工程资金基本落实后，严格按工程建设程序组织实施。区政府补助资金，在工程通过验收，并经审计后一次性拨付。

（四）强化管理，确保质量

1、严把设计关。农村危桥改造工程统一由区交通设计室设计，区交通局负责对设计文件的审查。设计文件组成内容应具备设计说明、构造物结构图及施工图预算。设计费用由区交通局统一与区交通设计室结算。

2、严把程序关。建设工程必须通过公开招标或邀请招标确定，由所在镇（街道）公告，施工单位必须具有桥梁施工资质，施工现场的项目经理必须具备同类型桥梁施工的经历，招标文件由区交通局审查批准。

3、严把合同关。危桥改造工程的建设业主为所在地的镇（街道）人民政府（办事处），项目业主必须与施工单位签订合同，明确项目进度、质量和资金支付等要求。

4、严把质量关。必须切实落实工程监理制，委托的监理单位应有相应的资质，监理单位必须对关键工序进行旁站。要建立“政府监督，工程监理，企业自检”的质量管理体系，坚决制止“豆腐渣”工程，保证工程质量合格率达100％。

5、严把验收关。农村危桥改造工程由区交通局会同区财政局进行验收，验收时须有主要结构砼试件、桩基施工等原始记录和验收评定的基本资料。

6、严把安全关。在工程建设过程中，要加强安全生产和施工现场管理，做到安全施工、文明施工。