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一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央《决定》精神,以创建国家计划生育优质服务先进县(以下简称“国优”县)为主线,以“三大工程”为载体,努力提高育龄群众的生殖健康水平,提高出生人口素质,稳定低生育水平,为县域经济社会发展创造良好的人口环境。
二、工作重点
㈠全面实施出生缺陷干预工程。通过科普宣传、咨询指导、产前筛查、推广新法接生、新生儿疾病筛查、技术干预等措施,使全县可预防的出生缺陷发生率明显降低。重点采取“三级预防”,即一级预防是通过优生科普教育和采取技术手段干预,防止出生缺陷的发生;二级预防是通过孕期筛查和产前诊断识别,减少出生缺陷儿的出生;三级预防是对已出生的缺陷婴儿进行有针对性的治疗。
㈡深入推进生殖道感染干预工程。从普及防病知识和严重影响育龄妇女健康的生殖道感染疾病的检查和检测入手,摸清生殖道感染的主要病种和发生率,根据不同地方和人群多发病的实际情况,引入相应的干预技术,形成预防与治疗相结合的防治体系,到2010年基本实现“人人享有生殖健康服务”的工作目标。重点把查孕、查环和查病紧密结合起来,在全县开展已婚育龄妇女生殖健康免费体检,对查出患有疾病的妇女要及时提出治疗建议,并给予治疗。
㈢大力推进避孕方法的知情选择。提高广大群众对避孕方法和知识的知晓率及应用能力,指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法。
三、主要措施
㈠统一思想认识。“三大工程”是国家人口计生委根据广大群众计划生育避孕节育、优生优育和生殖健康方面普遍关心和迫切需要解决的问题而提出的重要工作。做好这项工作,既是落实“三个代表”重要思想、实践科学发展观、维护群众生殖健康权利的重要举措,又是贯彻落实《人口和计划生育法》、中央《决定》精神的具体体现,也是实现计划生育工作思路和工作方法转变的有效途径。我县属于贫困山区,计生优质服务工作相对还比较薄弱,推进“三大工程”任务艰巨,责任重大,使命光荣。各级各部门应充分认识实施“三大工程”对于稳定我县低生育水平,提高出生人口素质,保护育龄群众生殖健康,加快“国优”县创建步伐的重大意义。要充分利用广播、电视、网络、宣传栏、街头咨询、发放资料等多种形式,广泛深入地开展“三大工程”宣传活动,提高群众参与率。
㈡加强组织领导。各单位和部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,把开展“三大工程”摆上重要议事日程,形成政府主导、部门协作、重点推进、全社会参与的工作格局。成立*县计划生育优质服务“三大工程”领导小组,由县政府分管计生工作的副县长任组长,县人口和计划生育局局长张天栋任副组长,全县35个乡镇、3个街道办事处和相关部门的主要负责同志为成员,办公室设在县人口计生局,具体负责统筹协调等日常工作。有关部门要按照任务分工,认真履行职责,密切协作配合,建立工作联席会议制度,定期通报工作进展情况,研究解决具体问题。各乡镇和街道要严格履行属地管理职责,组织实施好本辖区的“三大工程”,及时统计报送相关数据和资料。县政府督办室要加强对“三大工程”实施情况的工作督导,定期通报情况,逗硬考核奖惩。
㈢切实保障经费。各乡镇和街道要把出生缺陷干预免费政策所需经费纳入年度财政预算,加大对基础设施、装备配备、宣传品制作、人员培训及科研等经费的投入。县财政要加强财力支持,保证免费生殖健康普查所需经费,按政策对生殖道感染疾病治疗、服用出生缺陷干预药物(叶酸片)的育龄群众给予适当的经济补偿,对采取长效避孕节育措施的育龄群众给予奖励。
㈣明确补偿程序。县人口计生局要对在“三大工程”中享受到服务的育龄群众逐一建档造册,掌握基本情况,并加强跟踪服务,抓好技术指导。“三大工程”所需的补偿和奖励标准由县人口和计划生育局提供,并负责做好人员登记、经费补偿发放工作。