纪委领导纠风教育意见

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（一）以“五个三”工程为突破口，深入落实领导干部廉洁自律工作

完善三项制度。一是党风廉政建设责任制。这是保证各级领导班子和领导干部对职责范围内反腐败斗争全面负责的一项根本制度，必须作为严肃的政治纪律严格执行。各部门和单位的党政一把手，要进一步认清落实党风廉政建设责任制与巩固执政党地位的关系、与经济工作的关系、与贯彻"三个代表"重要思想的关系，增强政治意识和责任意识。要将党风廉政建设工作纳入总体工作部署之中，抓好任务分解、检查指导、职能作用的发挥及突出问题的解决。凡受到查处并给予严重处理的违法违纪者，所在单位、部门的主要领导和班子成员，都要按不同情节，不同职权追究相应的领导责任。二是领导干部考廉制。要从爱护、培养、扶持的角度出发，加强对年轻干部的监督考廉。全市主战线各委办局长及重点企业的负责人为市级重点考廉对象，其他领导干部由所在党委纪委负责考廉，对有工程项目单位的一把手实行专项考廉。进一步完善领导干部廉政承诺。全市各级领导干部要在以下五个方面作出不违纪承诺，即移动电话话费限额报销情况；公款安装家用电脑和支付上网费用情况；出国（境）学习考察、公费到外地培训情况；家庭成员婚事及子女升学操办情况；小汽车使用情况等。三是经济责任审计制。继续把对领导干部进行经济责任审计作为促进党风廉政建设的保障机制，与审计业务结合起来，一起部署，一起检查，审计的重点是管钱管物的实权部门、人民来信来访较多的单位。

强化三项监督。一是“两员”监督。继续组织“两员”开展好重点建设项目廉政监督、市政建设和城市规划监督、工程招投标情况以及国有企业领导人员执行廉洁自律规定情况的专项监督等。二是明察暗访组监督。对医药市场管理、中俄民贸商场软环境、口岸经济发展环境、流动人口管理、中小学收费等情况进行定期或不定期的明察暗访，及时向责任单位、主管部门和市委、市政府提出整改意见，并跟踪问效。三是基层纪委党内监督。要根据党章和党内监督五项制度有关规定的精神，指导基层纪委认真履行好监督同级党委及其成员的职责。各部门和单位党政领导班子成员，在每年向上级党委、纪委和组织部门报告本人执行党风廉政建设责任制和自身廉洁自律情况的同时，还要向同级纪委报告抓党风廉政建设责任制和自身廉洁自律等情况，并在一定范围内公布，接受民主评议。

实行三个严管。一是严管小汽车。要组织*督察、交警、人大法制办和新闻单位，不定期地对公车私用情况进行检查，对发现的问题要给予严肃处理。并对乱挂军警牌、警灯、警报器、高音喇叭等问题进行集中清理。二是严管移动电话。要严格执行《关于领导干部移动电话使用管理的规定》，对各基层单位进行专项检查。三是严管出国出境。严格执行《*市党政机关干部出国（境）管理规定》，继续实行出国前申报、公示，回国后报告的制度，坚决杜绝随意出国（境）现象发生。通过强化监督，遏制公费出国旅游。

严格三项清理。一是对领导干部配偶、子女从业情况进行清理。进一步采取措施落实好中央关于不准县（处）级以上领导干部的配偶、子女在异地注册登记后，到该领导干部管辖范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准领导干部的配偶、子女利用该领导干部的职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利；不准领导干部利用职权为其他领导干部的配偶、子女在自己管辖范围内经商办企业谋取非法利益提供便利条件的规定。二是对副科级以上干部收受礼金、有价证券、信用卡及其它支付凭证情况进行清理。三是与组织、*部门配合，对领导干部持有因私护照和本人及其配偶赴港澳通行证、外国居留证情况进行清理。

制止三种不正之风。一是制止领导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用。二是制止领导干部家庭婚丧事宜大操大办以及借子女中考、高考升学之机大摆“谢师宴”。三是制止奢侈享乐、铺张浪费。不准用公款进行高消费的娱乐、健身活动；党和国家机关工作人员到农村基层进行公务活动，不准用公款在社会上的经营性饭店用餐；未经市委、市政府批准党政机关和事业单位不准搞开业庆典和新楼落成庆贺活动。

（二）以严惩狠打为原则，深入做好案件查办工作

今年的案件查办工作，要继续坚持以党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门为重点，着力查处违反政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律以及失职渎职案件，司法干警贪赃枉法、徇私舞弊的案件和农村基层党员干部违纪违法案件及党风廉政建设责任制的责任追究案件。重视查办那些直接侵犯群众合法权益、群众反映强烈的热点案件，在办案中要特别注意查处有影响的大案要案，顶风违纪、边反边犯的案件，维护社会稳定。要加强信访举报工作，通过下基层接访、设立举报电话和电子信箱等方式，调动群众信访举报的积极性，鼓励人民群众同违纪违法现象作斗争，拓宽案源主渠道。要加强对基层纪检干部的培训，增强基层纪委书记的办案意识，提高办案技能，加大两级纪委联合办案力度，让基层纪委干部在工作中学习办案方法，进一步提高基层办案数量和质量。要加强与公、检、法等执法部门的协调配合，积极挖掘案件线索，拓宽办案思路，真正实现优势互补，形成合力。要出台并认真执行好对办案有功人员的奖励规定，大力表彰办案成绩突出的先进集体和个人，充分调动办案人员的积极性，开创办案工作的新局面。

（三）以热点问题为主线，深入开展专项治理和纠风工作

今年我市的专项治理和纠风工作，要围绕经济建设这一中心任务，以强化职能，规范行政行为为重点，集中精力在关键项目上取得新的突破。在纠正医药购销中的不正之风方面，要以确保人民群众用药安全有效和把医药费用不合理负担减下来为目标，重点抓好医疗机构参加药品集中招标采购，以及医院药品销售收入实行“收支两条线”管理工作，按照《*市推行药品集中招标采购工作方案》的要求，使医疗机构采购药品的行为得到全面规范，暗箱操作等不正当竞争行为得到及时查处，药品虚高定价带来的不合理医药费用负担明显降低，真正让人民群众对集中招标采购后的降价好处有明显感受。在减轻农民负担方面，重点加强对农村乱收费、乱摊派、乱提价、乱罚款及涉农达标升级和检查评比活动等的专项治理。在治理中小学乱收费方面，要突出治理“隐型收费”。学校除按物价部门有关规定允许收取的费用外，要坚决杜绝以任何形式、任何名目收取其他费用，要进一步完善收取费用的管理机制，实行校务公开加强社会监督，遏制乱收费行为。在减轻企业负担方面，要在确保已经取消的收费项目落到实处，防止回潮和反弹的基础上，严格控制对企业的各种检查，严禁在营销中搞乱排序、乱评比活动，要以落实好《收费许可证》制度和《企业交费登记卡》制度为重点，加强制度化和法制化建设，切实保护企业的合法权益，减轻企业负担。在治理整顿食品卫生市场方面，要重点打击“三无”和假冒伪劣产品。通过卫生防疫、技术监督等部门设立举报电话等形式畅通信息渠道，加大对黑加工点的打击力度，没收并销毁不合格食品，维护人民群众的身体建康。在治理公路“三乱”方面，要以治理执法部门乱上道、乱收费、乱罚款、乱摊派为重点，规范上路执法人员的行为。在整顿机关工作作风方面，要强化监督检查，促进工作作风进一步好转。在此基础上，要进一步加强对建设工程项目、国债专项资金和社会保障基金管理使用情况等的执法监察，要紧贴中心工作开展效能监察，推进依法行政工作，提高行政效能。

（四）以三项改革为重点，深入推进源头治腐工作

要抓住制度建设这一根本，以制度的不断完善、改革和创新深入推进反腐败源头治理工作。要按照《*市清理地方性法规、地方政府规章和其他政策性规范性文件工作方案》的要求，进一步精减审批项目，进一步改革审批的具体办法和程序，把行政审批行为规范化、制度化。并本着依法行政、简化程序、提高效率、改善服务的要求，对外公布审批程序和结果，接受群众监督。要深化财政制度改革，强化对资金使用情况的监督。规范收费行为，进一步加大清理乱收费的力度，对确需保留的行政事业性收费，要严格实行“收支两条线”管理，抓好落实“收支两条线”规定的组织协调、监督检查工作。对违反规定，继续搞坐收坐支、截留、挪用、私分收费收入和罚没款以及公款私存、私设“小金库”等顶风违法违纪行为，要严肃查处。与政府一道积极探索、逐步推行国库集中收付制度。要深化干部人事制度改革，强化对干部人事制度执行情况的监督。全面贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》，加强对执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况的监督检查，逐步提高干部人事工作民主、公开、竞争的程度。进一步扩大群众在干部选拔任用工作中的参与权、知情权、选择权，切实做到用好的作风选人，选作风好的人。

在搞好三项制度改革的基础上，还要认真做好以下三项工作：一是逐步推行好政府采购制度。促进政府采购规范运作，确保采购资金得到有效使用。二是规范公开。要在原有的政务、厂务和村务公开工作的基础上，深入研究并村后如何保证公开实效问题。认真组织研究并制定好市级政务公开的内容、方式、范围、时限等，积极探索并逐步推行好市级政务公开。三是进一步加强建筑市场和工程招投标的监督检查工作。在整顿规范建筑市场秩序中，对工程建设中的违法违纪问题，特别是领导干部干预插手工程发包、搞“明招内定”，贪污受贿，以权谋私问题；施工单位在工程建设中偷工减料，不执行强制性技术标准，造成工程质量低劣的问题；因官僚主义、失职渎职造成重大财产损失和人员伤亡，特别是事故发生了隐瞒不报的案件，一定要认真严肃查处。对造成事故的部门和单位，不仅要追究项目负责人的责任，还要按照党风廉政建设责任制的要求追究主管部门领导的责任。

（五）以加快发展为核心，深入拓展优化经济发展环境工作

优化经济发展环境工作是全市的工作重点，也是纪检监察工作的一条主线。要把优化经济发展环境工作纳入到党风廉政建设和反腐败斗争的整体工作之中，无论是领导干部廉洁自律、查处案件还是纠正各种行业不正之风、开展专项治理等，都要与创建工作紧密结合在一起。要高标准，高站位，把“创建全省、全国经济发展环境最优良的城市”作为奋斗目标，进一步提高层次、取得突破。要重点解决好影响经济发展环境的突出问题。要充分发挥执纪执法纠察队的作用，深入基层对阻碍经济发展的人和事进行纠察，树立一切勒拿卡要都是腐败的观点，对那些刁难勒卡客商和企业的行为，搞上有政策、下有对策，欺上瞒下中梗阻的行为以及不给好处不办事，给了好处乱办事等一切影响经济发展环境的行为，给予严肃查处，决不姑息迁就。要进一步增强“双评”活动的实效性。积极探索日常考核与年终测评相结合的记分办法，进一步细化奖惩措施，使“双评”结果能更客观、科学地反映工作实绩，更好地调动各参评单位为优化经济发展环境做贡献的积极性。要积极营造良好的舆论氛围。进一步加大对正反两个方面典型进行深入剖析和公开暴光的力度，使“人人是投资环境”、“优化环境人人有责”成为一种社会共识和行为准则，真正为全市经济发展营造一个宽松环境，让客商满意，让群众满意。

（六）以教育引导为根本，深入抓好党风廉政宣传教育和纪检监察机关自身建设

深入进行党风廉政宣传教育，是增强党员干部拒腐防变和抵御风险能力的重要举措。要进一步抓好正面典型和反腐败斗争成果的宣传，搞好形势教育，增强干部群众反腐败斗争的信心；纪检监察机关要充分发挥掌握大量案件素材的特点和优势，加强党纪政纪法规教育，把一些问题和教训向干部讲透，警示在什么情况下，什么问题上，哪些环节中容易犯错误，栽跟头，进一步增强遵纪守法的观念。要积极借鉴和创造新的有效的活动载体，让干部在活动中换思想、增觉悟、受触动。要把党风廉政建设“宣教月”活动深入持久地开展下去，今后每年都要集中一至两个月时间，专门进行党风廉政宣传教育，把党风廉政宣传教育开展得更扎实，更深入，更富有成效。