民政局加强文化教育发展意见

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（一）大力发展楼宇经济

按照中心城区大力发展楼宇经济、提高楼宇产出率的要求，进一步加大招商引资工作力度，加快优质楼宇载体建设，不断增强现代服务业的影响力和辐射力。

全力推进招商引资。密切关注重点地区的重点楼宇，着力引进实力强、信誉好、品牌优的行业龙头企业，加快集聚跨国公司地区总部及销售中心、结算中心、投资中心、管理中心等功能性总部，切实推动重大项目的税收落地，确保招商引资企业新增区级税收1.5亿元，新增年税收500万元以上招商引资企业10家，完成楼宇招商20万平方米，全年“亿元楼”总数达到11幢以上。

集聚发展以金融为核心的现代服务业。服从服务于*加快推进国际金融中心和航运中心建设的大局，以外滩金融集聚区为载体，大力引进投资银行、证券公司、基金公司等极具发展潜力的资产管理机构，积极引进船舶融资、国际结算等航运金融服务业企业，大力推动金融和航运物流业的发展。加快集聚咨询、会计、人力资源、法律服务等高能级企业和机构，不断扩大为金融服务的专业服务业规模。探索建立金融等现代服务业人才公寓供给机制，为现代服务业人才在*的集聚积极创造条件。密切关注信息咨询、互联网服务等新兴行业，促进为商业、文化、娱乐和个人服务的信息服务业的发展。

加快推进外滩金融集聚区的楼宇载体建设和项目开发。根据“远近结合、滚动开发、以近为主、突出重点”的总体思路，进一步加强外滩金融集聚区功能定位和形态规划的深化研究，超前谋划业态布局和地下空间开发利用，千方百计创造条件，突破项目推进过程中存在的瓶颈和难点，着力推进半岛酒店等高端商务商业楼宇建设和老大楼置换改造，加快204、596、B4地块的动迁收尾进度，为外滩金融功能的向南延伸提供优质载体，使南外滩地区成为*金融服务业集聚发展的标志性区域，形成与陆家嘴地区错位互补协同发展的格局。

（二）扎实推进旧区改造

坚持从努力改善民生、加快改变城区面貌的目标出发，突出重点，抓住关键，进一步加大工作力度，坚定不移推进旧区改造，确保完成年度工作目标，为打赢世博前城区建设决胜战奠定坚实基础。

全力推进世博配套重大工程建设。按照市的总体部署，牢牢把握时间节点，继续推进世博配套路网建设，完成人民路—淮海东路小三角、世博协调区停车场地块等6个重大工程建设项目动拆迁；实施*路二三期及南车站路、斜土东路—国货路道路改建工程，并同步做好沿线架空线入地工作；配合做好外滩南北通道、十六铺公交枢纽、十六铺水上旅游中心以及世博园区周边相关道路人行天桥、电力隧道和轨道交通10个站点等工程建设工作。

加快实施旧区改造。按照突出重点、量力而行、循序渐进、多元处理的要求，多方式、多渠道大力推进旧区改造。一是结合迎世博环境整治，推进世博周边联洋、中福二三期、百润等旧区改造项目动迁，做好12个地块动拆迁收尾工作。二是加快推进成片旧里土地储备，继续实施复兴等地块动迁。三是积极实施零星地块改造，三季度启动荷花池幼儿园扩建等3个公益性设施建设项目。四是认真实施旧区改造多元安置方案，大力推进东元坊地块配套动迁房建设；积极推进*南路老工房协商协议置换改造；在北部地区选择居住条件较差的街坊地块，进行改造试点。

确保动拆迁工作有序推进。根据旧区改造动拆迁工作任务重、困难多、时间紧的特点，大力弘扬不畏艰险、敢于拼搏、勇于奉献的精神，坚持发扬不怕苦、不怕累、不怕难的优良作风，全力以赴做好动拆迁工作。一是突出重点，紧紧围绕重大工程和重点地区旧改项目，缜密制定工作方案，合理把握工作节奏，统筹调配各类资源，确保各基地动拆迁按节点要求扎实推进。二是坚持探索创新，完善动迁安置补偿机制，健全动拆迁工作组织和管理机制。三是切实做到严格规范，坚持“统一标准、公开操作、严肃纪律、依法拆迁”的原则，严格按照政策、法规和工作制度实施动拆迁，确保工作质量，尽量减少后遗症。四是落实各项保障措施，充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，加大舆论宣传力度，进一步发挥全区合力，积极营造支持和配合旧区改造动拆迁的良好氛围；认真做好房源、资金筹措工作，加强动迁队伍建设，合理配备动迁力量，确保动拆迁顺利推进。五是坚持一手抓推进，一手抓稳定，切实做好疏导和稳控工作，积极化解历史遗留矛盾，真正做到“地平事了”。

（三）积极实施迎世博600天行动计划

按照上下衔接、突出重点、分类推进的要求，抓紧细化各项工作任务，进一步落实目标责任，落实时间节点，落实保障措施，积极实施迎世博600天行动计划，努力使市规定项目成为示范点和放心点，使自选项目形成特点和亮点。

切实加强城区管理。按照迎世博环境整治要求，加强城区网格化管理，下沉各类管理、执法、作业队伍力量，认真整改群众反映强烈的市容环境“脏乱差”等问题，全面提高城区管理水平。一是抓好建筑立面整治、户外广告清理和店牌店招规范工作，加强道路保洁和养护，加大暴露垃圾治理力度，切实治理无证设摊、流浪乞讨、违法搭建等城市管理顽症。二是继续加强外滩等重点区域的交通组织，完善停车诱导系统，规范停车管理，整治违章占路和占用人行道现象，推进步行系统建设，努力营造良好的交通环境。三是加强环境保护，确保通过扬尘污染控制区复验，确保全面完成第三轮环境保护三年行动计划各项任务，完成人民公园借地复绿工程。落实节能减排措施，积极创建*路步行街、豫园商城节能减排示范街区。四是完善应急管理运作机制，强化企业和工地的安全生产监督，加强居民区和公共场所的消防安全管理，切实整治各种安全隐患，确保不发生重大安全事故。全面落实防台防汛措施，确保安全度汛。

进一步优化窗口服务。以满足世博需求为导向，加快落实产业发展项目，不断改善和优化服务环境。一是推进外滩、*路、豫园等重点地区商业设施建设，加速支马路和特色街区的开发建设，进一步优化商业设施布局。二是加大结构调整力度，集聚发展高档餐饮业，大力发展宾馆住宿业，抓紧培育发展与世博需求相适应的生活服务业，加强世博周边和主要出入口商业设施建设，精心办好*旅游节、购物节等大型商旅文营销活动。三是以主要商业街区和旅游景区为重点，规范各类场所通道、导向标识等设施标准，深化“百城万店无假货活动”，积极创建*路市服务标准化示范街区，加大对违规经营行为的处置力度，保持主要商业街区诚信经营的良好形象。四是积极开展“迎奥运、迎世博，学双语、学技能”优质服务立功竞赛活动，加强商业、餐饮、旅游等窗口行业服务人员培训，加快提高窗口服务质量。

广泛进行社会动员。按照“服务精彩世博，展示经典*”的要求，大力宣传世博理念、城区建设发展成果和经济社会发展美好前景，充分展示*精神文明建设和社会文明风尚的新面貌。深化社会主义核心价值体系教育，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，加强未成年人思想道德建设，引导市民积极参加各项主题实践活动，共同营造城区文明和谐的良好社会环境。深入开展文明单位、文明小区、文明行业和文明示范标志区域创建活动，推进学习型社会建设，不断提高市民综合素质。

（四）切实加强以改善民生为重点的社会建设

从解决好群众最关心、最直接、最现实利益问题的要求出发，坚持把做好民生工作放在更加突出的位置，大力发展社会事业，认真落实就业和社会保障措施，努力为群众排忧解难。

加快发展各项社会事业。落实科技扶持政策，支持传统产业、老字号企业加强技术创新，提升科技含量。深入开展电子政务综合试点工作，建立全区可调整资源信息库。以接受市教育综合督政为契机，进一步提高教育工作质量。完成永安路、好小囡幼儿园改造项目，区第一中心小学迁建工程结构封顶。深化社区卫生服务综合改革，建成10个达标社区卫生服务站。切实加强人口综合服务管理，着手开展区实有人口结构与社会公共资源配置研究。认真承办第十届中国*国际艺术节“天天演”主题论坛，完成全国第三次文物普查相关工作和第二批“非物质文化遗产”名录申报、入册工作。做好区文化馆的搬迁和项目扩建的前期准备工作，完成三山会馆主体修缮工程。加快推进社区健身设施建设，认真举办“全民健身与奥运同行”系列活动，为奥运会举办营造良好的社会氛围。

加强就业和保障工作。完善就业援助机制，鼓励支持自主创业、自谋职业，多形式、多渠道帮助就业困难群众走上工作岗位，确保全年失业登记人数控制在1.337万人以内，职业技能培训14000人，青年职业见习2000人。推进企业工资集体协商机制建设，关心和重视职工的利益诉求，积极创建和谐劳动关系。进一步落实社区居民综合帮扶计划，加大“双困”人员和“零就业家庭”托底安置力度，切实做到应保尽保。全面实施低收入家庭廉租住房配租工作，确保配租率达95%以上。继续做好各项养老服务工作，全年为本区10100名老人提供居家养老服务。加快发展残疾人事业，积极创建全国残疾人工作示范城区。

大力推进社区建设。继续抓好社区“三个中心”设施配置和功能建设，加强社区公共设施规范化管理，更好发挥“三个中心”为社区居民服务的作用。推进居委会硬件设施改善工作，力争年内76%的居委会综合用房建筑面积达到200平方米。

全面完成为民办实事工程。健全项目推进机制，确保全面完成居民住宅二次供水设施改造等12项实事工程，进一步改善居民群众生活条件。

（五）着力维护社会稳定

继续加强和改进信访工作，落实各项安全保障措施，扎实推进平安*建设，努力营造安定和谐的城区环境。

进一步落实信访工作责任制。按照开展大接访工作要求，深化领导干部接访、下访和包案化解工作，依法及时合理地处理群众反映的问题。明确工作职责，落实工作责任，加强考核管理，更好发挥各部门、各单位信访工作合力作用。完善信访问题排查化解机制，积极探索信访终结机制，真正把工作重点转移到解决群众合理的要求上去。

积极预防和化解各类矛盾。做好矛盾排查和信访接待，注意倾听群众呼声，帮助群众解决“急难愁”问题，注重提高初信初访的一次性解决率，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。扎实推进重信重访专项治理，加大信访突出问题和群体性矛盾督办督查力度，集中力量解决一批突出矛盾。做好奥运会、残奥会等重要节点的稳控工作。切实把工作做细、做实，为奥运会和残奥会的顺利召开营造良好的环境氛围。

深入推进平安*建设。进一步落实社会治安综合治理防范措施，依法打击涉黑、涉恶、涉毒等严重刑事犯罪以及扒窃、入室盗窃等严重影响治安环境的违法犯罪活动。做好奥运会等重大活动期间的安全防范工作，深入推进反恐斗争，切实加强重要目标的安保措施，坚决打击各种破坏活动，确保不发生影响全局的事件。扎实推进街面图像监控系统二期工程建设，积极开展平安商务楼创建活动，大力推进居民住宅小区技防设施和老式居民住宅楼安装电控防盗门等项目建设，努力创建安全社区。

（六）全力做好支援灾区重建工作

按照中央和国务院关于开展灾后重建、对口支援的要求及市委、市政府支援都江堰市灾后重建工作的部署，全力以赴、千方百计做好对口乡镇的支援工作。加强组织协调，完善归口管理，细化工作措施，落实工作责任，努力为灾区提供所需的各类物资，支援灾区开展生产和生活重建工作；积极组建队伍并派遣相关人员，为灾区社会重建和基层政权等方面的重建提供人员和智力支持，确保将支援当地软件项目建设的任务真正落到实处。鼓励区域内企业通过市场机制，帮助其解决产品销售和旅游推介等问题，恢复造血功能，增强经济实力。坚持勤俭办事，严格贯彻削减5%经常性经费的要求，节约用好每一分钱。

（七）加强政府自身建设

坚持执政为民理念，加强依法行政，创新运作机制，改进工作方式，提高服务水平，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

增强政府服务能力。以建设行政效率最高、透明度最高、行政收费最少城区之一为目标，继续深化外商投资项目等行政审批制度改革，大力清理行政事业性收费，在更大范围、更深层次上扎实推进政务公开和政府信息公开。

加大依法行政力度。深入贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，继续完善依法行政和科学民主的决策机制，全面推行行政执法责任制，加大行政执法监督和审计监督力度，加强对重大项目资金使用、实事工程等重点工作的监督。

改进工作作风。进一步解放思想，敢想敢闯敢试，始终保持与时俱进的精神状态。发扬求真务实作风，克服官僚主义和形式主义，积极开展调查研究，切实做到顾大局、讲真话、增合力、求实效，确保政令畅通，令行禁止。

全区各方面的工作任务非常繁重，区政府将在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部和群众，进一步振奋精神，增强信心，真抓实干，全力以赴，继续保持经济社会发展的良好势头，确保全面完成年度各项目标任务。