民政局治理纠风服务实施意见

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一、主要任务

（一）深入开展专项治理

1.全面规范教育收费

一是严格规范代办服务性收费。会同区物价局完善中小学代办服务性收费办法，针对校服、午餐、订阅报刊等重点环节，深化工作措施，加大管理力度。二是全面落实教育收费公示制度。以基础教育机构信息公开网上专栏建设为抓手，推进政务公开，深化校务公开，进一步做好中小学招生考试、教育收费等事项的公开；严格收费公示和管理，继续坚持教育、物价、财政联合办公一门式服务，开学前对学校各项收费进行审核，由区教育局统一制作公示牌，坚持春季、秋季开学初，会同区教育局、区物价局、区财政局对学校收费公示情况开展检查。三是规范高中招生及收费行为。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策(限分数、限人数、限钱数)，坚持公开、公平、公正的原则，加大监督和检查力度，严肃查处违规招生、违规收费、违规办班等行为，对情节严重、性质恶劣的突出问题加大处罚力度，公开曝光，严格实行责任追究。

2.开展食品药品安全专项整治

督促职能部门完善监管体系，落实监管责任，逐步建立健全食品药品安全预警和处置体系；加强行政监督和技术监督，完善食品药品质量管理规范，严控产品质量，严防安全风险；严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，切实保障人民群众生命健康安全。

3.大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风

落实医药卫生体制改革各项措施，进一步降低费用、提高服务、规范功能、加强管理，切实提高医疗服务质量。一要强化领导责任，严格落实医院院长为行风建设第一责任人的工作要求，在本区医疗卫生单位全面建立“医德档案制度”，制定医疗卫生系统违法违纪行为处分规定，进一步加强医德医风建设，优化医疗服务，提高窗口建设水平；二要进一步加强对医疗广告的监管，认真查处非法医疗广告，继续加大对“医托”和非法行医的打击力度，整顿医疗市场秩序，维护病人合法权益；三要进一步规范医疗器械集中采购工作，全面实行网上采购，加强全程监督；四要全面推行院务公开，严格落实费用清单制和费用查询制，提高医疗收费透明度；五要开展医疗服务收费和药品价格执行情况专项检查，进一步加强医疗价格管理，规范医疗收费行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费；六要严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件，结合全市开展的医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法，逐步建立健全防治医药购销领域商业贿赂长效机制。

4.继续规范物业服务行为

贯彻落实《*市加强住宅小区综合管理三年行动计划》，提高物业服务行业整体水平。一要结合全市物业服务呼叫平台建设，推动形成市、区、企业三级联动网络，完善“受理、派单、处置、回访、督查、统计”工作流程，进一步解决维修不及时、服务不规范等问题；二要开展业务技术培训和技能竞赛活动，提高业务技能和维修质量；三要推进招投标平台建设，将诚信记录、群众满意度等作为物业服务企业承接项目的准入门槛，加快形成公开、公平、公正的市场竞争环境和优胜劣汰的竞争机制；四要大力开展迎世博、讲文明、树新风“三五”集中行动，使物业服务行业的服务质量、小区的居住环境、公共秩序得到提升；五要继续推进“迎世博”市容环境整治行动计划，加大旧住房综合整修力度，不断改善旧住宅小区居住环境和居住条件。

5.进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为

按照全市统一部署，集中清理整顿行业协会和市场中介组织与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的强制入会、摊派会费、搭车收费等损害企业和群众利益的问题，坚决纠正将特定行业协会和市场中介组织的服务作为行政许可前置条件进行指定服务的行为。严肃查处政府部门把行业协会和市场中介组织作为本单位“小金库”，利用其资金或借用其账户滥发福利，以及公务人员在行业协会和市场中介组织无偿占用财务、报销个人费用等问题。推进行业协会和市场中介组织实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。完善监管机制，加强自律机制建设，建立健全规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。

此外，要继续抓好对扶贫、救灾专项资金的监管，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取资金等行为。继续巩固清理规范评比达标表彰活动成果，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制，切实减轻企业和群众负担。继续巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果，按照“谁审批、谁负责”的原则，加强监管，坚决纠正和取缔利用行政手段拉赞助、搞摊派的行为，减少和控制节庆活动的数量和规模。

（二）深化民主评议政风行风工作

1.继续开展“企业评政府、群众评机关”活动

以政府部门具有行政审批权的窗口为重点，深入开展专项检查评议，以窗口服务为抓手，以迎世博为契机，以制度建设为重点，着力提升窗口行政效能和办事效率，并抓好窗口向机关的深化延伸。以迎世博倒计时每50天为一节点，公布窗口检查评议情况，加大对典型案例的查处力度，做到处理一个警示一批。

2.全面开展政风行风测评

按照全市统一部署，6月至12月着重对公权力大、与企业和群众关系密切的25个部门和14个行业开展政风行风测评，其中对区安全监管局、区民防办、区建设交通委（市政管理）实施“重点评”。扩大民主评议范围，以基层站所和学校、医院为重点，深入开展民主评议政风行风工作，将民主评议结果纳入绩效考核，推动政府部门和公共服务行业加强基础管理，改进工作作风，提高办事效率。民主评议的实施方案，由区纠风办另行制定。

3.完善舆论监督推进政风行风建设联动机制

加强与市级、区级新闻媒体的沟通合作，依托“*政务”网媒体搜索平台，结合政风行风建设“公开服务承诺”活动，进一步拓宽受理、反馈、解决问题的渠道。规范调查处理和整改反馈各环节工作，推动部门和行业加强对群众反映问题的整改，推进政风行风建设。

（三）探索建立基层作风建设长效机制

要建立社情民意传导机制、整改协调落实机制、责任追究机制、绩效评议机制，更加有效地收集、整理、协调、整改、反馈群众意见，立足社区，联动机关，推进形成政风行风建设长效机制。一是要畅通发现问题的信息渠道，充分体现街道行政组织、社区党的组织和社会组织等力量的共同参与，及时发现问题；二是要加大解决问题的力度，整合社区各类资源，向最需要的群众倾斜，及时、有效地解决民意诉求；三是要加大责任追究的力度，对相关环节、相关主体工作落实情况跟踪检查，对存在的问题进行问责；四是要按照“谁反映，谁评价”的原则，逐步落实群众的直接评价和直接监督，体现评议的客观性和有效性，使评议结果成为各方面积极服务民生的推动力。

二、工作要求

（一）进一步提高对纠风工作重要性的认识

做好纠风工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保证，是加强政府自身建设的必然要求。各部门要从政治和全局的高度，深化对纠风工作的认识，认真查找政风行风建设中存在的问题，积极加强整改，不断增强工作的责任感和使命感，切实把纠风工作摆上重要的议事日程，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好。

（二）进一步强化纠风工作责任制

要按照“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥政府主管部门的作用，分解细化纠风工作各项目标任务，明确牵头部门，落实工作责任，把政风行风建设工作与具体业务工作相结合，与强化部门内部管理相结合，与加强基层干部队伍作风建设相结合，确保各项工作任务的落实。

（三）进一步加强制度、机制建设

要以改革的思路和创新的办法开展纠风工作，积极创新机制，完善制度，努力铲除滋生不正之风的土壤。对带有普遍性的问题，要从加强机制、制度建设入手，通过修改完善、归并整合，形成符合实际、科学清晰的工作流程和制度体系，从而切实规范工作程序，严明工作纪律，落实工作要求，积极探索从源头治理的有效措施，不断把政风行风建设工作引向深入。