社区监督教育整治意见

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一、主要任务

（一）认真抓好《条例》和《规定》的宣传和实施

一是要加大学习宣传培训的力度，认真推进《条例》和《规定》实施，按照条例要求修改完善信息公开的内容和形式，进一步提高政府工作的透明度，增强信息公开工作的针对性和有效性，确保信息公开工作按要求全面推进。二是要及时研究《条例》、《规定》实施中发现的新情况、新问题，抓紧建立政府信息主动公开机制、依申请公开受理机制、政府信息协调机制、政府信息公开保密审查机制、政府信息公开监督保障机制。三是要增强行政权力公开透明运行的意识，重点抓好依法清理行政职权、编制职权目录、绘制行政职权流程图等工作，将行政权力公开透明运行与行政管理体制改革、行政审批制度改革相结合，依托信息化和电子政务平台，把行政权力职权运行过程固化为系统程序，促进行政权力运行过程动态公开。

（二）加强重点领域、重点环节和重要内容的公开

一是要重点推动公众关注度高的政府信息公开。主要包括土地使用权出让情况、动拆迁信息、城市规划等与社会公众利益密切相关的信息。二是要强调各部门、各行业结合自身实际，把人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，着力抓好医疗卫生、食品安全、上学就业、工程招投标、环境状况、社会保障等热点、难点问题的公开，进一步规范办事公开的内容和程序，丰富公开的形式和载体，创新公开的制度和措施，提高服务的质量和效率。

（三）加大公共企事业单位办事公开力度

根据国务院《条例》规定以及全国公共企事业单位办事公开工作电视电话会议精神，采取“以点带面”的策略，以教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等行业为重点，建立和完善各类公开办事制度，做好服务承诺、办事项目、办事依据、办事时限、办事程序、收费标准、办事结果、监督渠道等信息的公开，并积极向其他领域推广。要加强职业道德教育，引导公共企事业单位树立良好的行业作风。要把办事公开与纠正部门和行业不正之风工作、执法监察工作、治理商业贿赂工作结合起来，发挥办事公开的综合效应，提高办事公开工作的整体水平。

（四）全面推行街道、基层站所政务公开制度

围绕加强基层民主政治建设和依法行政，以公正、便民和廉政勤政为基本要求，完善街道政务公开的组织体系和制度机制，切实加强对行政权力的监督。街道要从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，重点公开年度工作计划和发展规划，为民办实事项目的实施及进展情况，社会公益事业建设等公共服务事项。基层站所要重点公开办事职责、依据、条件、程序、期限、结果等，执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况等。

（五）依法、有序推行审计结果公开

审计机关要进一步增强行政透明度，逐步推行审计结果公开。要根据《审计法》和其他法律法规，认真履行职责，依法分级分层、由内到外、循序渐进地推进审计结果公开工作。继续向本级人大、政府报告预算执行及其他财政财务收支情况的审计结果，向区政府有关部门以及社会公众公布审计管辖范围内重要审计事项的审计结果，以公开促整改，充分发挥审计监督实效。

（六）完善领导体制和工作机制

要按照《条例》的有关规定以及“党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的要求，完善政务公开领导体制和工作机制，落实责任，加强协调，形成工作合力。各部门、各街道办事处要加强组织领导，落实工作责任，齐抓共管，形成合力；要加大对本部门、本系统特别是基层站所的政务公开工作指导，确保政务公开工作的制度化、规范化；要进一步加强队伍建设，明确责任人员，确保工作任务落实。

（七）加强政务公开载体建设

要充分利用政务公开栏、区政府公报、办事菜单等传统公开形式，大力推行社会听证、专家咨询、电子政务、新闻等适应现代社会发展的公开形式，重点抓好一网（区政府门户网站）、一厅（招商服务大厅和各街道办事处一门式服务中心）、一站（公共图书馆、档案馆集中查询）、一线（部门和街道办事处首问值班电话）的载体建设。

一是要以加快推进政务外网建设为契机，充分发挥政府网站公开的主渠道作用。要加强门户网站建设，认真梳理行政审批（许可）事项，制定上网计划，重点推进“三公”部门网上审批项目的逐步实施。要拓展网上办事深度，以方便群众办事为目的，以贴近市民和企业需求为导向，集聚“在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、办事机构、相关法规、网上咨询、监督投诉、便民问答”等服务，逐步实现网上“一办到底”。

二是要加强区企业办事大厅和各街道办事处社区服务中心建设，坚持“集中、透明、便民、高效”的原则，逐步实现“一口受理、一次告知、内部流转、限时协办”的运作方式。

三是要充分发挥公共图书馆、档案馆的查询功能，完善政府信息集中查阅点的建设，进一步完善政府机关向同级档案馆和公共图书馆送交政府信息的工作机制。

四是要加强部门和街道办事处首问值班电话的管理，切实实现咨询、投诉、信访及便民服务的“一线通”。

（八）加大监督检查力度

开展政务公开监督检查是推动工作落实的重要措施。下半年，全国政务公开领导小组将组织检查组来上海，对国家《条例》实施情况、推进行政权力公开透明运行情况、公共企事业单位办事公开情况进行全面监督检查。市政务公开办也将在各区县自查的基础上，对政务公开落实情况进行检查。我区要坚持内部考评与外部监督相结合的原则，开展多层次、全覆盖的自查工作。区政务公开办公室要重点加强面上检查，对公开的关键环节以及群众关心、社会关注事项的公开情况进行抽查，并将检查结果在一定范围内通报，确保政务公开的制度化、规范化和常态化。各部门要对本部门政务公开栏、政务公开网上信息、监督投诉电话、菜单式受理告知单、行政执法“三告知”等情况进行全面自查，尤其要抓好所属服务窗口、基层单位、公共企事业单位办事公开情况的检查；各街道办事处还要加强对社区居务公开工作的自查，防止出现公开不及时、不到位的情况。对在工作中搞形式主义、做表面文章、落实不力的，要限期整改，对弄虚作假、侵害群众合法权益的，要按照有关规定严肃追究责任。

二、指导思想

20*年*区政务公开工作，要以党的十七大精神为指导，继续深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》，以落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和修订后的《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）为抓手，把推行政务公开与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会紧密结合，与转变政府职能、改革行政管理体制紧密结合，与维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益紧密结合，加强领导，完善机制，突出重点，落实监督，进一步提高政务公开工作的质量和水平。