经贸局政策教育发展意见

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一、抓好政策细化培训，确保政策全面落实

学习政策，领会政策，通过再造流程、完善制度，细化政策的实施办法，使各项政策更具操作性，以发挥最佳的政策效应，让企业真正得到方便和实惠；结合*实际，进一步细化操作办法，抓好相关部门和业务科室的政策培训工作，熟悉解读政策、有机衔接政策、加快落实政策；加强对企业的政策宣传、培训力度，积极主动为企业提供指导帮助，使企业及时知晓理解政策、用足用好政策；加强对政策落实情况的督促检查，确保已出台的各项政策尽早见效。

二、改革投资项目审批制度，促进建设项目尽快落地

通过投资项目审批管理制度的改革创新，合理界定政府职能，完善相关制度，优化工作流程，积极引导社会投资；促进各类投资项目建设力度，加强统筹协调，建立健全重大建设项目“绿色通道”，简化投资项目审批程序，提高行政效能，确保项目尽快落地，加快重大项目的推进建设；利用政策契机，抓紧梳理区内存量土地，调整优化用地结构，抓紧项目的梳理和储备；借助政策嫁接，实施老大楼、次新商务楼和老厂房的更新改造，打造多层次商务楼宇，形成金融等现代服务业发展的空间载体支撑。

三、转变政府服务方式，推动区域经济可持续发展

通过转变政府服务方式，提升*产业发展能级，促进区域经济繁荣发展。把握好方便企业、加强监管和依法管理三者之间的关系，形成招商、市场监管等部门的工作合力，共同营造依法、便捷、高效的服务环境，加快推进我区现代服务业、商贸业和房地产业的联动发展；聚焦重点行业和领域，为外滩金融集聚带建设提供政策导向和支撑，重塑外滩金融服务功能；通过强化招商、安商、留商服务工作流程，积极招大引强；支持地区总部和跨国公司在我区落地发展；实施政策聚焦，积极发展商贸服务、旅游文化及创意产业等现代服务业新领域，提升产业功能，带动产业的发展；研究航运、信息和中介服务业的发展趋势，形成优势产业链和产业集群；密切关注房地产政策变化，积极制定、落实相关政策措施，促进房地产业健康发展。

四、完善相关政策，支持中小企业发展

紧密结合区域功能定位和产业规划，认真制定企业扶持政策。抓紧研究制定本区支持中小企业发展的资金扶持政策；进一步加大企业扶持力度，设立财政专项资金，对符合产业导向的单位或项目给予资金支持；进一步完善中小企业贷款担保办法，提高融资额度，简化审批操作程序，提高企业融资成功率；搭建中小企业金融服务平台，通过举办“中小企业融资推介会”等形式帮助企业广开融资渠道。

五、注重机制创新，深化国资国企改革

加强调查研究，明确目标，一企一策，分类分步推进企业集团的战略性重组；利用资本市场，优化资源配置，不断提高企业核心竞争力，集中精力做优、做强国有控股上市公司；完善治理结构，落实经营权责，加强企业董事会、监事会建设；加强企业领导人员的日常管理，完善考核评价体系和激励约束机制；理顺监管体制，提高监管效能，建立透明、规范、高效的监管制度。

六、切实减轻企业负担，为企业创造良好发展环境

进一步加大财政投入力度，逐步清理、规范行政事业性收费，深化行政事业收费改革。清理、规范中介机构和行业协会的收费行为，杜绝借政府之名实施“乱收费”；有关部门要积极配合做好相关水、电价格调整等新政策的衔接，帮助减轻企业负担，推动相关行业的发展；帮助企业共度难关，想方设法降低企业用工成本，为企业生存和发展创造条件，从而缓解就业压力。

根据市里文件精神，结合*实际，我区确定“1+X”配套政策框架，作为具体贯彻措施。“1”就是制定《*区贯彻落实本市促进经济发展重要政策的实施意见》，确保市里政策在*率先落地，率先兑现。“X”就是结合发展重点和产业导向，具体细化为老大楼和次新大楼置换改造、扶持产业发展、改善投融资环境、改革行政审批制度等方面的操作细则，由有关部门制定。