经贸局发展国民经济实施意见

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市人民政府：

（一）巩固经济向好势头，努力实现经济平稳较快发展。坚决贯彻落实科学发展观，适时适度地调控好政策力度和方向，进一步巩固和发展经济企稳向好的势头。咬定全年目标不放松，认真对照年初确定的各项经济发展目标，努力查找差距，加强督促检查，拿出新思路新举措，全力完成年度各项目标任务。以更大的力度改善和优化经济发展环境，深化体制机制改革，加快政府职能转变，强化部门责任意识，营造更加优良宽松的发展环境。千方百计帮助企业解困增效，提振企业投资信心，加大对中小企业和民营经济的信贷支持力度，促进企业加快发展。

（二）加速经济转型升级，增强未来经济发展内在动力。充分利用金融危机倒逼机制，不失时机地推进经济转型升级，激活经济增长的内在动力和活力。坚持工业立市不动摇，大力度推进“135”工程培育，鼓励和支持行业龙头企业兼并重组，坚决淘汰落后产能和抑制低水平重复建设，有效承接国内外先进发达地区产业转移，积极推动块状经济向现代产业集群发展。加快改造提升八大主导行业，大力发展新能源、电子信息、生物医药等新兴产业，尽快把它们培育成为我市新的支柱产业。优化服务业产业结构，推动发展一批生产性服务业集聚区，打造新城核心区、铁路站场两大商圈，促进市场培育和旅游业、科技服务业、文化创意产业发展，提高服务业对经济发展的贡献度。加快转变外贸发展方式，拓展多元市场，开辟自主贸易渠道和营销网络，千方百计保持出口稳定。稳步发展生态高效农业，促进农业提质增效，抓好粮食生产，确保粮食安全。

（三）强化投资拉动作用，全力以赴推进重点项目建设。加强政府投资项目市场化运作，科学界定政府投资的领域和范围，大力推行多元化投资机制。充分利用我市民间资金雄厚的优势，积极鼓励、引导和扩大民间投资，同时打破各种垄断和限制，有效解决民间投资的市场准入问题，激发民间投资活力。认真抓好招商选资工作，精心包装一批项目，加大宣传推介力度，注重引进一些对我市经济发展影响大、带动力强的大项目大产业。全力推进重点项目建设，加大资金、土地、人才等要素保障力度，做好政策处理工作，严厉打击阻梗工程建设行为，完善项目推进协调机制，尽早发挥项目效益。

（四）更加重视改善民生，促进社会各项事业全面发展。着力抓好大中专毕业生、失土农民、失业职工及困难群体的就业服务工作，千方百计稳定和扩大就业。关心低收入阶层住房问题，加大经济适用房、廉租房、限价房等保障性住房的供应力度，全力推进农民建房工作。加强社会保障工作，继续推进社会保险扩面征缴，加快完善社会救助体系，改善困难群众生活。统筹发展各项社会事业，切实做好教育、卫生、文化、体育等工作，促进社会全面进步。重视加强环境污染整治，强化食品药品安全监管，提高人民生活质量。加强社会治安综合治理，严格信访责任制度，预防和处置突发性、群体性事件，维护社会和谐稳定。