教育局完善特殊教育发展意见
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一、工作目标
（一）总体目标
一是形成特殊教育从学前教育到高中段教育的完整体系。采用多种办学形式建立具有学前教育、小学教育、初中教育、高中段及中等职业技术教育坚实的特殊教育体系，提高特殊教育供给能力，满足各年龄段有特殊教育需要的学生的入学要求，确保全市特殊儿童少年受教育的年限、程度高于全国平均水平。
二是遵循发展与提高相结合的原则，努力提高特殊教育质量。优化配置教育资源，以科学的康复训练和以信息技术等现代化教育手段的应用为途径，改革特殊教育课程教材和教学方法，加强特殊教育师训及教学研究力度，提高特殊教育质量，使特殊教育学生在获得知识技能同时，身心缺陷得到补偿，潜能得到发展。
三是深化办学及管理体制改革，建立政府、集体、社会、个人多渠道办学机制，形成全社会共同关心特殊教育事业的良好氛围，建立特殊教育支持保障体系，努力实现我市特殊教育的健康持续发展。
（二）具体目标
1、大力普及残疾儿童少年义务教育，除丧失学习能力的儿童少年外，残疾儿童少年入学率达98%。
2、残疾儿童学前三年教育和0--3岁残疾儿童的早期干预及积极开展早教训练，入园率达60%以上。
3、积极发展残疾少年高中段教育与职业技术教育，在特殊教育学校开设职业技术培训班。
——智力残障儿童少年九年义务教育后的职业技术教育入学率达80%。
——视力、听力残障的青少年高中段教育入学率达85%以上。
4、对中重度和多重障碍、脑瘫、自闭症儿童少年等的教育服务得到进一步发展。
5、加强市启智学校、市聋哑学校两所特殊教育学校的建设，分期建成浙江省特殊教育基本现代化学校。
6、完善随班就读工作的支持保障体系，设立*市特殊儿童随班就读指导中心，加强随班就读教育教学业务管理与工作研究，细化随班就读考核评价标准，提高随班就读质量。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，坚持科学发展观，全面贯彻党和国家的教育方针，以全面提高残疾人受教育程度和残疾人素质为根本目标，遵循特殊教育规律，在高水平、高质量普及残疾儿童少年九年义务教育的基础上，积极发展残疾儿童学前教育和残疾人高中阶段教育及职前技术教育。加大特殊教育投入，加强特殊教育师资队伍建设，深化特殊教育教学改革，促进全市特殊教育与普通教育同步、健康、优质发展，充实新农村教育内涵。
三、具体工作
（一）加强宣传，提高对特殊教育的认识。
残疾儿童少年应与普通儿童少年一样有同等受教育权利，国家、社会、学校、家庭都有责任为残疾儿童少年提供学习机会。要通过多种宣传渠道，广泛宣传《义务教育法》和《残疾人保障法》，提高大家对特殊教育的认识，形成领导关心重视、社会热情支持、学校积极接纳、家长主动送子女上学、残疾孩子愿意上学的新局面。
（二）严格执法，普及残疾儿童少年义务教育。
每年春季，市局组织好适龄残疾儿童少年的调查摸底工作，了解残疾儿童少年的第一手资料。暑期，各校要组织好残疾儿童少年的入学工作，实行零拒绝制，不得以任何理由拒收残疾儿童少年。开学后，市局要通过调查，逐一了解各镇街道残疾儿童入学情况，对未入学的儿童少年，加强执法，努力保证具有学习能力的残疾儿童少年全部入学，接受义务教育。
（三）加大投入，满足特教事业发展需要。
设立特殊教育专项经费，将特殊儿童少年义务教育事业费、基础建设费、设施设备费等列入财政预算，并按照“三个增长”的原则逐年增加；逐年提高特殊教育学校、特教辅读学校随读生的教育经费、生均公用经费标准；成立“特殊教育发展基金”，专项用于支持发展特殊教育，并逐年增加；多渠道筹措办学经费，鼓励和提倡社会各企事业单位、个人捐资助学；继续推进资助残疾儿童少年接受义务教育工作，建立残疾儿童少年义务教育助学制度，对家庭经济困难的残疾学生的生活费酌情减免；继续落实好义务教育阶段残疾儿童少年就读全免费制度；积极改善特殊教育教师的待遇，逐步提高特教教师的特教津贴；随班就读学校，应对承担残疾儿童少年教育任务的教师给予关心鼓励。
（四）完善机制，切实提高随班就读工作质量。
1、完善随班就读的管理指导机制、健全组织管理机构，成立*市随班就读领导小组，设立*市随班就读指导中心，协助市教育局全面负责全市义务教育阶段残障儿童随班就读工作。初步形成市教育局——各镇街道中心小学、中学——随班就读点连接的管理网络，保证随班就读工作层层抓落实。
2、完善随班就读的资金投入机制。一方面，加大对特殊教育基础建设项目的投入，对随班就读的残疾儿童少年实行全免费教育。另一方面，在社会性投入方面，争取民政、残联以及慈善机构等有关部门的支持，对残疾儿童少年就读给予经费补助。
3、完善随班就读的师资培训机制。各校要选择责任心强、业务能力强、且有爱心的教师担任班主任或科任指导教师。每年以特殊教育学校为依托，有计划地开展随班就读教师的业务培训。
4、完善随班就读的考核评估机制。市随班就读指导中心负责制定随班就读具体考核细则，市政府督导室对随班就读工作进行量化评估，教育局对随班就读工作出色的教师给予表彰。
5、大力支持随班就读学生较多的学校建立资源教室，配备指导教师，为残疾学生提供个别化教学指导，帮助他们解决学习困难。
（五）开展实验，积极发展残疾儿童少年学前教育。
我市将形成以特殊教育随班就读指导中心为中心，两所特殊教育学校为龙头，以随班就读学校和幼儿园为主体的实验体系，加强实验研究，以点带面，逐步推进。积极发展残疾儿童的学前教育，提高残疾儿童的学前教育入园率。
（六）适度拓展，积极发展残疾儿童少年职业教育。
我市依托两所特殊教育学校积极丰富内涵，尝试发展残疾少年的职业教育。通过校企、校校联办，创设职业培训基地等途径，进一步拓宽残疾少年的职业教育新路子，使残疾少年走向社会能拥有一技之长，解决生存问题。到2010年末，三残青少年高中段教育入学率达全国平均水平以上。
（七）加强特殊教育师资队伍建设，不断提高教师素质。
大力加强特殊教育教师的培养、培训工作。要对特殊教育学校非特殊教育专业毕业的专任教师及承担普通学校特殊教育班和随班就读教学工作教师进行比较系统的特殊教育专业培训，使任课教师掌握基本的特殊教育教学方法。要加强特殊教育学校和随班就读学校校长及管理员的培训工作，不断提高学校领导对特殊教育的管理水平。调整和充实特殊教育师资结构，增强特殊教育教师的责任心和特教技能，力争形成一支政治业务素质优良、专业和年龄结构合理的特殊教育教师队伍。
（八）深入开展教育教学改革，不断提高特殊教育质量。
要在国家制定的特殊教育学校课程计划的指导下，根据特殊学生身心特点和发展规律，积极改革特殊教育学校（班）的课程和教学，全面贯彻教育方针，认真落实教育部《特殊教育学校暂行规程》。积极推进教学方式和学习方式及综合评价的改革，提高教师信息技术的应用能力，使教师能够应用现代教育技术针对学生的实际设计教学过程，推动课堂教学的改革与创新。根据残疾学生的身心特点和发展规律，坚持文化知识教育和职业技能教育相结合，加强劳动技能和职业教育，有针对性地加强德育、体育和美育工作。积极开展特殊教育学生的身心康复训练、缺陷补偿训练的有效途径研究，努力促进特殊教育与普通教育的融合，学校教育、家庭教育和社会教育的结合。积极开展特殊教育学校与随班就读实验学校课堂教学研究，紧紧发挥随班就读指导中心及各随班就读学校特殊教育教研组作用，加强特殊教育的地区交流和学习，全面提高特殊教育教学质量。
