交通局文明建设发展意见

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一、交通建设，要突出重点、加大投入，扎实推进、加快建设

1、高速网络工程继续做好前期工作，主要是配合省市交通部门做好*沿海高速公路的前期工作，以及班子和工作机构的组建，征地、拆迁政策的调查研究和政策制订，使我市的工作走在*各县市的前列，确保项目20*年底之前得到国家相关部委的批准。

2、干线畅通工程力争掀起建设新高潮

今年，石松一级公路要完成土建产值1.5亿元，累计完成土建产值1.85亿元，占土建形象进度60%，累计完成土建投资额3.3亿元。全线路基填筑力争在今年4月前基本完成；西岙岭隧道贯通；长屿分离立交桥和沈家分离立交桥主体工程完成工程量70%；其他桥梁完成40%；76省道复线城南段工程今年完成土建产值0.69亿元，累计完成土建产值0.72亿元，占土建形象进度75%，累计完成土建投资额1.*亿元。争取1*国道泽国段复线的土地报批及早批复，并实施开工建设，积极争取81省道松门过境段列入省重点，并做好与东部工业集聚园区开发建设规划的衔接工作。总之，干线公路20*年的主要任务是抓好开工启动，抓分项工程实施，抓协调，抓管理，重点突出合同管理、质量管理、安全管理。

3、农村公路建设要推进一项改革，完成两项任务，启动三项工程

推进一项改革即农村公路养护体制改革。要根据国办[20*]49号全面推进农村公路管理、养护体制改革方案的通知精神，结合我市实际，出台*市农村公路管理养护体制改革实施方案，进一步加强农村公路的管理、养护，确保公路完好畅通，为新农村建设服务。同时，根据交通部的统一部署，开展*市农村公路通达情况专项调查工作。

完成两大任务：一是完成西七线、温大线剩余6.8公里砂改油工程；二是新建椒新线披云大桥、泽牧路下周桥、望河大桥工程；

启动三大工程：一是启动实施51公里的乡道（砂改油）改造工程建设；二是启动民间桥梁第一阶段200座的改造（是市政府20*年为民办实事工程之一），计划用3年时间全面完成；三是启动县道坦龙线（坦头至永安）改造修复，继续抓好山金线二期的扫尾工作，完成省交通厅下达的20*年度31公里的公路绿色通道建设任务。以上工作任务重、难度大、时间紧、要求高，必须重视抓好以下几项工作：(1)必须统一思想，形成合力，充分调动各方面的积极性，特别是镇（街道）和村的积极性和主动性，承担起乡道和民间桥梁改造的建设主体的角色；(2)抓紧制订工作计划，周密部署和安排好各项工作，列出工作的时间表，根据工作职责，落实工作措施，制订检查考核及奖励办法；(3)主动协调争取部门的配合支持，使各项工作得以顺利开展；(4)及早研究和制订相关的政策和实施意见，在广泛征求乡镇意见的基础上报市政府批准出台实施。

4、围绕水运强省工程，在港航场站建设特别是港口建设上有大思路、大手笔

20*年，重点抓好龙门港工程的启动，确保在年初完成土地报批、环评、施工图会审、立项、征迁政策等有关前期审批手续。做好工程招投标前期准备工作。在上半年完成招投标工作，争取年内开工建设。配合抓好*陆岛交通码头建设。*交通码头已于20*年10月份完成施工图初步设计并通过省港航局组织的专家评审，争取年内动工建设。*港*港区规划已委托中交第二航务工程勘察设计院编制，现已完成规划报告，在广泛征求各方面意见并完成修改的基础上，争取20*年二季度初通过评审。

要高度重视公路客货运站场建设，加快大溪客货运站建设，做好太平中心客运站立项、土地报批、施工图设计以及工程招投标，力争20*年启动建设。要抓紧做好松门客货运站、泽国客运站的建设各项前期工作，同时完成横淋线、1*线、温江坞线城乡便捷客运停靠站的建设。

要进一步解放思想，创新思路，配合*区域经济发展的大手笔设想，积极探索大港口、大交通的发展构想，论证*未来大港口建设的可行性，着重研究龙门连岛工程与临港工业和中等城市发展的关系，为政府当好参谋。上半年完成可行性论证的基础性工作。

二、有序开展行业管理，进一步深化改革，完善短途客运体制管理。

着重抓好运输市场的规范，努力推进城乡公交一体化进程，同时将规范联托运市场及维修行业的管理。重点是搞好运输企业、营运车（船）、营运驾驶员（船员）和汽车客运站场的源头管理。

1、加快提升运输保障水平，稳步推进城乡公交一体化改革进程，全面强化运政管理力度。

道路运输管理要以提高道路运输综合保障服务能力为核心，全面提升客运、货运、维修、驾培发展水平，在调整运力结构、发展农村客运、优化出租车运输环境、规范运输市场秩序上有新的突破。一是要调整运力结构，鼓励运输企业规模化、集约化经营；二是继续发展农村客运，构建城乡运输网络，促进班车客运、公共客运、出租客运的协调发展。三是抓好出租车管理，要理清行业定位、创新经营机制、降低运输成本、提高运营效率、规范运营行为、控制运力投放，保持市场的规范稳定。通过努力，实现道路客运企业经营管理上新台阶，开创行业管理工作新局面。

20*年，我们要继续深化短途客运体制改革，要积极推进城乡客运一体化，认真实施*市政府《关于全面推进城乡客运一体化工作的指导意见》，以到期客运线路的再次准入为契机，以理顺管理体制和经营机制为重点，科学配置到期客运线路资源，重点抓好第二轮短途客运体制改造，稳步推进城乡客运一体化工作。全面完成第二轮短途客运体制的改造。城乡公交一体化建设是一项系统工程，涉及面广，情况复杂。改革的目标是朝着“城乡干线公交化、乡村支线网络化、城镇站网无缝化、客运服务人性化”，逐步形成一个区间网络化，镇村辐射化的“城乡公交一体化”的共同理念。加强对出租车经营权到期后的政策研究，建立和健全出租汽车市场准入和退出机制，组建出租车行业协会，加强行业管理，提高服务质量，改善出租车行业形象。清理整顿外挂车辆，通过政策调整和宣传引导，吸引外挂车辆户回籍，对逃漏规费、违法经营的予以严厉打击。全面清理非营业性运输车辆，对货运、配载市场准入实行许可管理。

2、拓宽思路，探索物流发展新途径，突破货运企业规模化经营瓶颈。

我市货运受本省规费政策、当地货运站场以及外挂驻地经营车辆等因素制约，虽然处于*经济发达、市场繁荣的环境下，仍发展滞后，规模散小，经营效率低下。要引导和培育现代物流业发展，依托我市区块经济的特点，充分结合甬台温铁路网和我市公路港口的发展方向，研究我市物流业的总体思路和物流园区的规划，探索公、铁、水、空多种运输方式的有效结合，积极建议政府出台配套政策，为我市物流业发展创造良好环境。同时，着重引导现有运输企业向规模化方向发展，争取政策扶持，通过网络平台为货运企业提供信息。突破点是鼓励一两家大吨位车辆较多货运企业向四级货企发展；引导泽国货运站由单一的站场出租向现代管理模式的物流中心发展；支持畅达物流公司的快运业务发展，形成了多元化的运输格局。对货运市场进行全方位的调查研究，制定出符合本市经济发展特点的货物运输配套措施和管理办法，促进货运市场的公平竞争，保证实现其车进场、货归仓、信息归点、场内交易、货畅其流的目标。水路运输要加强港口管理，逐步规范港口经营秩序，积极探索建立中小企业互保机制，增强水运企业的抗风险能力。

3、强化安全管理工作，确保行业安全生产

牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，积极推进“平安交通”建设，按照“真重视、真落实、真奖惩、真整改”的要求，坚持安全检查经常化、制度化。加强安全教育。加强安全检查。经常性深入到一线查找安全隐患，加强监管力度，努力提高企业和车（船）主的安全管理水平和经营素质。要突出以人为本，切实抓好旅运输安全工作，建立和完善重特大事故应急处理预案，夯实安全生产的管理基础，杜绝群死群伤等特大事故的发生，努力降低重大事故和一般事故的发生。继续加强对危险品运输企业、沿海运砂船以及水上运输企业的安全生产专项整治，加强对在建交通工程建设的安全监管，加强对事故多发地段和危桥险段排查整治，组织实施安保工程，规范增设标识标线，完善公路各类安全设施。加强公路日常养护维修保养，及时清障路障，确保道路畅通和车辆行驶安全，确保安全形势持续稳定。

4、加强交通法制工作，深化交通行政执法体制建设。

继续开展“五五”普法教育活动，制定规划，加强宣传，落实措施，注重实效。对交通行政执法体制改革几年的来的实践进行认真的总结，分析存在的问题，进一步理顺关系，积极与省市职能部门沟通，协调本市内交通各执法、管理机构，探索交通执法新模式下交通各职能部门的相互分工和合作，提高行政效率和执法水平。以提高行政执法水平为努力方向，结合《浙江省道路运输管理条例》、《浙江省公路路政管理条例》的颁布实施，采用多种形式，转变工作作风。加强规范化建设，继续完善各项管理制度，严格各项规章制度落实，严格队伍人员管理，完善执法监督体系，推行执法过错责任追究制度。预防、减少和杜绝行政执法错案的发生。路政工作在总结以往治超经验的基础上，采取正常性检查与突击检查相结合的方法，流动检查，做好治超工作。进一步加强对公路沿线控制区的管理，实现1*国道永久性违法建筑为零，有效控制省道、县道违法建筑。加强标志标线管理，保证标志标线规范、齐全、醒目。运政工作继续从重打击站外非法组客，集中打击无证营运。加强对客车、出租车从业人员服务资格的检查，规范出租车市场秩序。继续加大养路费征收工作的宣传，加强对逃、漏缴规费的稽查工作。

三、队伍建设，注重廉政，提升形象。

交通队伍建设要要继续弘扬浙江交通精神，树立交通系统共产党员先锋形象，以能力建设为主线，以改革创新为动力，以文明创建为载体，以教育培训为抓手，全面推进“人才强交”战略。

1、加强党的建设，重视学习，注重教育。

党的建设，要继续按照“四季查、十规范”的要求，整体推进党建工作。以加强党的组织建设、思想建设为重点，把党建工作落到实处。要加强对党员干部职工的教育，夯实基础。继续开展保持党员先进性教育。加强党纪党规教育。进行革命传统教育。健全和完善局党委理论中心组、机关事业单位学习日（夜）制度。

2、加强领导，明确职责，全面落实党风廉政建设责任。

要认真落实党风廉政建设责任制按照“谁主管、谁负责”的原则，继续坚持高标准、严要求，从自身抓好，从具体事情做起，把廉洁自律的各项规定落实在具体行动上，以“为民、务实、清廉”为准则，规范党员干部职工的行为。(1)切实抓好惩防体系的建设和实施；(2)高度重视交通基础设施领域的廉政建设；(3)认真解决群众反映的突出问题，纠正行业不正之风；(4)强化领导干部的廉洁自律；(5)强化党风廉政教育；(6)强化机关效能建设。要继续重申、严格执行“施工队伍不介绍、经营活动不参与、营运线路不干预”的“三不”等规定。要继续对廉政建设进行总结反思，在建设工程招投标体制、干部人事管理、交通工程质量和资金监管机制上进一步改革、完善、深化。继续围绕所有公路基本无三乱的工作目标，高标准，严要求，防止反弹，确保公路无“三乱”现象。

3、加强交通行业文明创建工作，行业文明建设要在总结、规划和提升层次上下功夫，研究制定“十一五”创建规划，打造新品牌，塑造新形象。要针对交通行业存在的突出问题抓创建。紧紧抓住社会关注的焦点、群众关心的热点、交通工作的重点和难点，采取切实措施，认真解决落实。要以“三文明一提高”为抓手，全面深化创建工作。“建设文明、管理文明、执法文明，提高队伍素质”是交通系统文明创建的主要抓手。要结合我市交通系统的特点及面临的形势任务，重点抓好6个方面的创建活动。各个单位都要结合自身的实际，采取切实可行的措施，认真抓好落实。一是公路建设创优质廉洁。大力开展文明施工、文明管理、文明监理、文明工地创建活动。二是公路养护创美化畅通。以标准化、规范化养护为手段，努力实现公路的“畅、洁、美、绿”。三是交通行政创文明执法。要在严格执法、优质服务上下功夫，打造一支廉洁、勤政、务实、高效的行政执法队伍。四是运输企业创安全效益。安全是企业稳定发展的保证，效益是企业持续发展壮大的动力。五是各级机关创务实高效。要通过转变作风，强化服务，做好表率，实现机关工作“高效率运转、高要求管理、高质量服务”。六是示范“窗口”创满意服务。文明服务示范“窗口”是交通行业沟通社会的重要渠道，“窗口”形象好坏，直接影响行业形象。要大力开展“文明示范窗口”创建活动，把交通行业的文明示范“窗口”建设成为服务人民、奉献社会、群众满意、社会赞许的优质服务单位，对外展示交通行业的良好形象。要全面开展以“立功竞赛”活动为主要载体的高等级公路文明创建活动，通过制订规划、明确目标任务、制订创建标准、切实加强督查。要充分发挥“文明示范窗口”和星级客运站、收费站的“文明线路、星级出租、党员示范车、青年文明号、巾帼示范岗、党员示范岗”等为载体，切实抓好“车、船、港、站、路”交通服务窗口的文明创建。要通过行业文明创建工作，充分调动交通系统上下为实现交通新跨越而奋力拼搏的积极性创造性。

20*年，我们要继续高度重视人才引进和干部、职工的教育培训工作，要切实抓好工青妇、老干部、计划生育、社会治安综合治理、信访、政务公开、交通战备、政务信息和宣传报道工作，充分调动各方面的积极性，使交通工作有一个整体的跃升。