劳保局加强科学规划发展意见

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一、稳妥推进事业单位改革

认真着手组织实施事业单位改革，稳步推进生产经营类和中介类事业单位改革，制定出台实施意见和配套政策。努力实现由身份管理向岗位管理转变，全面实施全员聘用制，严格控制人员编制，继续实行“凡进必考”的事业单位工作人员录用办法。指导事业单位做好内部工资分配制度改革。根据省政府的统一部署，积极实施镇、街道机构改革，重点是转变和界定镇、街道职能，理顺与市级部门之间的关系，加强镇、街道行政执法工作，充分发挥镇、街道社会管理和公共服务的作用。

二、积极实施“十一五”人才发展规划

20*年是实施“十一五”规划的第一年。人才工作要以增加人才总量，提高人才质量，优化人才结构为目标，继续加大开发力度，使全市人才总量达到65000人，其中高级人才达到1500人。一是继续重视人才引进和培养。主动适应我市经济和产业结构调整的需求，采取多形式、多渠道的引进方式，积极为高新技术企业和重点骨干企业引进高层次人才和其他紧缺急需人才。实施人才培养“百千万工程”，即培养百名企业领军人才、千名企业白领人才、万名企业高技能人才。二是进一步落实人才引进和培养的有关政策规定。探索建立新的人才引进和管理机制，建立人才创业园和人才公寓，设立人才奖和伯乐奖。切实解决好高级人才引进的待遇，落实好其家属和子女的工作和就读，兑现住房补贴、科研经费、评优奖金等。三是不断完善人事制度。增加人事内容，宣传人事作用，扩大人事的影响面。四是切实加强人才市场建设。充分发挥网上市场的功能，扩大网上市场的连接，及时掌握市场动态，提高市场运行质量，积极为用人单位提供各类人才信息并推荐人才。

三、进一步完善公务员制度

全面实施《公务员法》，做好公务员登记和人事部即将出台的配套政策文件的执行。在市级和镇、街道机关实行中层干部竞争上岗和一般干部双向选择，做好从大中专毕业生中公开招考镇、街道机关和公、检、法、税务、工商等部门公务员以及事业单位工作人员工作。做好公安机关实行专业技术职位任职试点工作，为公务员分类管理积累经验。进一步完善公务员录用、培训、晋升、考核、奖惩、交流、退休等制度。在全市镇、街道机关和事业单位中开展干部轮岗交流。加强公务员能力建设，制定本市“十一五”公务员培训规划，在全市国家公务员（机关工作人员）中，进行依法行政、电子政务和公共管理基础知识培训。做好军转干部安置工作，探索随调家属安置新办法。

四、切实加强专业技术人员管理

专业技术职称评定要全方位加快向非公有制企业延伸，拟对非公企业建设工程和机械电器工程两个系列进行中初级专业技术资格评审。摸清全市专业技术人员各专业结构、分布和总量状况，建立高、中、初级专业技术人员数据库。评选、表彰和奖励学科带头人和科技拔尖人才。继续做好各类专业技术人员知识更新、继续教育和年度考核工作。完善我市现行的职称评审制度和相关配套措施，实行个人申报、社会评价、单位自主聘任，全面推行评聘分开。对教育系统的职称评审实行评聘分开。重视农民技术职称评审工作。加强“211”高层次专业技术人员队伍建设。积极做好博士后工作站申报和建站工作。

五、重视做好就业再就业工作

要重视做好就业再就业工作，把其作为发展经济、稳定社会、提高人民群众生活水平、实现小康社会目标的根本大计。一是要做好回温的大中专毕业生推荐就业工作；二是要按照有关规定和条件，继续对下岗失业人员尤其是“4*0”人员发放再就业优惠证；三是对有就业愿望的失土农民和农村剩余劳动力进行普查和登记，统一纳入就业计划；四是根据市政府下发的开展城乡统筹就业试点工作的通知要求，落实有关措施，放宽政策，打破地域、户籍等限制，努力实现城乡统筹就业目标。五是加强劳动力市场建设，实现用工信息联网，为用人单位和劳动者提供便利、快捷、周到的服务。

六、努力巩固社保扩覆和基金征缴成果

一是巩固养老保险三年扩覆成果，立足本市籍人员，抓人头落实，消除空挂，保持实际缴费人数的动态平衡，防止实际缴费人数出现回落。二是继续做好被征地农民养老保障和就业保障工作，在总结试点经验的基础上，不断扩大保障范围。三是进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，扩大医保范围，建立医疗困难补助基金，为生活特别困难、医疗负担过重的人员减轻经济负担和压力。四是认真贯彻实施《工伤保险条例》，继续扩大工伤保险参保对象，做好工伤认定和伤残等级鉴定，切实维护伤残者的经济利益。五是加强社会保险基础业务管理，加强社保基金财务管理，搞好网络建设和队伍建设，力求在社会化管理、稽核工作和优质服务上有新的突破。

七、继续加大劳动保障执法监察和劳动争议调处力度

一是广泛深入地开展《劳动法》等劳动法律法规的宣传教育，宣传劳动用工管理的重要性和必要性，宣传劳动行政执法的严肃性和权威性，通过宣传教育，从根本上提高用人单位的劳动法制意识，规范用工行为。二是坚持日常巡查、举报专查、专项检查和联合年检相结合，开展以劳动力市场清理整顿、合同签订、非法使用童工查处、工资清欠以及拒不参加社会保险和缴费为主要内容的执法监察活动。进一步加大处罚力度。三是在搞好太平、泽国、新河、箬横劳动争议派出庭建设试点的基础上，争取在大的镇、街道设立劳动争议仲裁派出庭。四是加强各镇、街道劳动保障监察中队和劳动争议调解组织建设。通过学习和培训，切实提高从事劳动管理、监察和调解的人员自身的法律知识水平和业务工作能力。五是完善三方协调和综合监管制度。进一步完善三方协调制度，培育协调主体，增强主体意识，积极参加协调。发挥综合监管联席会议作用，落实有关部门职责，密切配合，形成合力，共同做好劳动管理和劳动关系和谐稳定工作。

八、进一步夯实人事劳动社会保障工作基础

一是加快实施“金保工程”，搞好管理、政策、技术、设备、业务以及机构人员等方面的整合，充分运用信息化手段开展劳动和社会保障各项业务工作。二是按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个到位”的要求，加强镇、街道劳动保障工作平台建设。三是加强局系统干部职工队伍建设。巩固效能建设和保持共产党员先进性教育活动所取得的成果，锻造规范化机关，树立人事劳动社会保障部门良好的社会形象。