质监局创新教育发展意见

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——食品安全工作

1、突出三大策略，做到加强协调、有序渐进

20*年，我市的食品安全监管工作要重点突出“监管责任、立体宣传和工作督察”三大策略，切实做到部门加强协调，工作有序渐进。不断完善监管部门和镇（街道）食品安全的考核管理办法，切实落实食品安全工作责任；以镇（街道）机构改革为契机，加强调研，建立健全镇（街道）食品安全协调机构，明确职能，促进食品安全监管工作重心进一步前移；进一步完善《食品安全监管责任追究制度》，从制度建设上推进全市形成部门和镇（街道）对食品安全齐抓共管的工作体系。继续深化“八百”宣传措施，建设全省一流的县市级食品安全信息网站，使信息宣传走在全省前列；继续巩固《*日报》、《广播电视》食品安全宣传成果，发挥村级宣传橱窗、校刊、学校黑板报等宣传窗口作用，积极宣传食品安全知识。按照预防为主、防控结合、打击有力的工作原则，以水产品质量安全、食用油长效监管、作坊式生产源头、腌咸菜规范加工、粉丝面规范加工、豆制品规范加工、城乡接合部餐饮卫生、学校食品安全等为重点，继续实行市领导暗访督查、二代表一委员（党代表、人大代表、政协委员）视察督查、市食品安全委员会办公室定期督查食品安全工作。

2、狠抓四大工程，着力注重源头、推进信用

着力加强源头监管，继续推进信用体系建设，狠抓“放心工程、配送工程、校园安全工程和监督网工程”等四大工程工作，实现“十、百、千”工作目标。积极推动城乡食品安全一体化协调发展，在全市创建10个新农村食品安全放心工程建设示范村（居）、3-5个台州市食品安全示范乡镇。继续深化农村放心店统一配送工程，力争到20*年底，80％以上农村放心店纳入统一配送体系；倡导农水产品产销连锁经营模式，在扩大农水产品无公害基地建设的同时，推动优秀农水产品无公害基地与规模经营企业或终端消费大户加强产销合作，实施放心食品统一配送工程，引导形成诚信经营和追求信用良好氛围。建立百所学校食品安全辅导站（点），实现学校食品安全辅导工作制度化；对接台州市“百万学生食品配送工程”，进一步改造学校食堂、副食店，确保到20*年底，80％以上的学校副食店达到农村放心店示范商店标准，学校食堂和副食店的统一配送覆盖面80%；100％中心小学以上学校食堂达到食品卫生量化分级管理标准。建立千个村级食品安全消费维权监督点，完善日常管理和考核奖励机制，开展经常性教育培训和创造性监督活动；探索整合食品安全监管、药品质量协管、农村消费维权、职工物价计量监督，并积极融入农村公共安全协管员队伍建设，深入构建多员合一、高效畅通的群众监管网络。

3、建设五大体系，坚持预防为主、杜绝隐患

坚持预防为主、杜绝隐患，全面强化食品安全“信用体系、标准体系、检测体系、监管工作体系和应急控制体系”等五大体系建设，最大限度地提高市民饮食安全保障水平。大力推进食品安全信用体系，完善食品安全信息统一制度，完善企业信用档案和信用监管档案；完善食品安全信用体系信息的征集、披露、分类以及评价工作机制；确立*食品安全信息网站的权威，扩大广大市民获取食品安全信用信息渠道和范围。认真落实食品安全监督检测和评价检测的组织建设，充分发挥食品安全检验检测快速通道作用，在完善“四位一体”的食品安全检测体系基础上，探索整合检测资源，建立市食品安全监测中心，统一检测信息，实现检测信息共享，为食品安全工作提供强有力的技术支撑。认真做好食品生产加工企业标准备案和清理工作，督促指导食品生产加工企业和各类农水产品产销合作社完善企业标准体系建设，积极推进食品及相关产品标准的有效实施。认真落实食品放心工程各项工作任务，继续抓好食品源头污染整治、瘦肉精专项整治、农村食品安全专项整治、城乡接合部食品安全联合整治、餐饮卫生专项整治等工作；巩固和深化水产品、食用油、糖果食品等重点品种的长效监管机制，形成“政府领导、部门负责、社会参与、舆论监督”的食品安全监管工作体系。大力加强食品安全事件控制体系建设，在去年组织食品安全重大事故应急演练的基础上，积极行动，进一步构建完善快速反应、运作有序、处置有力重大食品安全事故应急反应体系。

——药品安全工作

1、着力抓好整顿和规范药品市场秩序专项行动

国务院已经决定将全国整顿和规范药品市场秩序专项行动延长到今年年底，各有关单位必须高度重视，加强领导，严密组织，严格按照有关部署，认真抓好药品生产、流通、使用和广告等关键环节的监管和整治，确保药品质量安全有效。在整治过程中必须坚持原则，认真过细、加强指导，凡是发现的问题，该规范的必须规范，该关闭的坚决关闭，决不能迁就照顾，更不能姑息放任，尤其对于一些伤天害理、危害严重的行为，要严肃查处，坚决打击。药品市场秩序整治工作点多面广，情况复杂，市食品药品监管部门要切实负起责任，公安、卫生、工商等部门要积极配合，认真排查，真正做到不走过场、不留死角。要区分不同情况，因地制宜、分类指导，既要严厉打击各类违法违规行为，又要注意保护企业的合法行为和正当权益，尤其对那些科技含量较高、发展前景较好、市场信誉优良的企业，要加强扶持指导，帮助其提高市场竞争力。

2、着力抓好日常监管长效机制建设

建立完善质量抽查、突击检查、跟踪检查等日常监管机制，继续抓好“五有”药品监管网络建设；充分利用“药监论坛”、“民情恳谈”等活动，不断增强干部综合素质和队伍活力；深入实施药械监管督察机制，整合药械监管资源，构建药械大稽查的格局；对严重违法违规企业实行“一曝、二查、三找、四验”制度，确保市场药品质量。要全面检查经营企业执行药品经质量管理规范（GSP）情况，加大药品医疗器械抽验力度，加强中药材和中药饮片的质量监管。要完善药物警戒制度，深入推进药品不良反应、医疗器械不良事件的监测，全面推进合理用药，确保药品、医疗器械安全事件及早发现，及时处理。要加大对违法广告的整治力度，依法加强药品、医疗器械、保健食品的监测工作，严厉查处以消费者、患者、公众人物、专家名义作证明等违法广告；对违法情节严重的业主和广告商实施重点监测，逐步建立违法广告公告、市场退出、信用监管以及责任追究等制度。要建立完善部门联合的打假协作机制，保持高压态势，形成打假治劣合力。建立完善黑名单警示、企业承诺、行业宣言等企业诚信机制，增强企业诚信自律意识和药品安全第一责任人意识。要建立完善人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众参与监督的多方监督机制，构建社会综合监督网络。

3、着力抓好农村药品“两网一规范”建设

在去年顺利通过省级验收的基础上，根据国家食品药品监管局农村药品“两网”宣传大纲和培训大纲要求，加强培训指导，明确协管人员的工作职责，提高协管人员的监管水平和能力素质，促进药品监管网络高效有序运行。要拓展药品供应网络，加强采购渠道管理，鼓励药品经营企业发展农村药品零售网点，批发企业实行基层医疗机构统一配送，严厉打击非法购销药品行为。要继续深化药学服务、家庭过期失效药品定点回收、假劣药品先行退款等举措，积极探索服务“新农合”的有效途径。