质监局深化效能建设整治意见

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各室科队所：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势、新任务的要求，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现领导干部作风的进一步转变，全面加强党风、政风、行风建设，为贯彻落实省局党委提出的“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的工作方针，进一步推进质监事业又好又快发展提供良好的作风保证。

二、目标要求

（一）注重深化认识，进一步增强干部职工加强作风建设的自觉性和主动性。

（二）注重解决突出问题，促使干部职工的思想作风、学风、工作作风、生活作风进一步转变，从而带动全局党风政风行风的进一步转变，优质服务水平的进一步提升，地方党委和政府对本部门的认可度，及企业和人民群众对质监工作的满意度进一步提高。

（三）注重建章立制，进一步形成作风建设的长效机制。

（四）注重统筹兼顾，通过作风建设推动各项工作进一步落实。

（五）注重抓好中层干部建设，真正使以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动取得实效，使中层干部进一步树立政治坚定、勤奋好学的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

三、重点内容

（一）大兴学习之风,努力建设学习型机关。进一步深化创建学习型机关活动，坚持和完善党委中心组学习、每周一学习夜、“党员论坛”等制度，建立健全学习考勤、考核等工作机制，推进理论和业务学习的制度化和规范化。通过举办系列专题报告会、党员干部全员读书交流等多种方式，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以*同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，重点解决学习态度不端正、学用脱节不结合实际等问题，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时展相适应、知识和本领与履行职责相适应。

（二）大兴规范之风，努力建设效能型机关。继续深化机关效能建设，进一步完善行政审批方式。深化政务公开，完善办事公开制度。进一步规范技术协议服务，重点开展检验检测、行政执法等工作中不正之风的专项整治，着力解决机关人员参与评审拿红包及技术机构在检验检测中违反检测规程、伪造检验数据、出具虚假报告以及行政执法中违反执法程序、徇私舞弊、办“人情案”等问题，确保依法行政、公正检测、文明诚信、廉洁高效的原则真正落到实处。

（三）大兴实干之风，努力建设服务型机关。切实改进会风文风，提倡开短会讲实话，建立健全会议制度，大力精简文件。进一步完善局长接待日、局领导“民主恳谈日”和领导干部调查研究、走访企业、联系群众等制度，搭建多种形式的沟通平台，营造和谐的党群干群关系。认真贯彻省局党委提出的15字方针，把优服务具体落实到行政机关和技术机构的各项工作中，组织开展“六下六送”（下基层送法律、下企业送技术、下农村送标准、下乡镇送信息、下社区送咨询、结对帮扶送温暖）等系列服务活动，争创“人民满意机关”，更好地为民办实事办好事。

（四）大兴民主之风，努力建设和谐型机关。加强领导班子的民主集中制建设，建立健全党委议事规则，着力解决领导班子在贯彻执行民主集中制方面存在的“五个不”（民主氛围不浓、正确集中不力、开展批评不够、党性原则不强、团结协作不好）的问题，不断提高决策的民主化、科学化水平，进一步增强领导班子的凝聚力、战斗力和行政执行力。

（五）大兴勤俭之风，努力建设节约型机关。认真执行公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，简化公务礼仪。公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，推行食堂就餐或安排快餐。强化行政成本意识，切实压减行政开支。特别要重点解决好公款吃喝、公费旅游、公费接待、公车私驾和超标准配备使用小汽车等问题。

四、实施步骤

整个活动贯穿于今年工作始终，分为宣传发动、提高认识，查找问题、边整边改，建章立制、总结提高三个阶段。

（一）宣传发动、提高认识阶段（3月上旬——4月下旬）

1、制定实施方案。根据上级的统一部署，结合本局实际，召开党委、班子会议，按照统筹兼顾，突出重点的原则，认真研究制订开展“作风建设年”活动的具体实施方案。

2、召开动员大会。召开全体干部职工大会，搞好思想发动，对开展“作风建设年”活动作出具体部署。

3、组织学习讨论。通过党委理论中心组学习、上党课、专题报告会等多种方式，深入学习党的三代领导核心关于加强党的作风建设的一系列重要论述；深入学习*同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，学习《党章》、《公务员法》及中央有关重要文件，学在省纪委十次全会上的讲话精神；同时，深入开展以“弘扬新风正气、抵制歪风邪气”为主题的大讨论。

（二）查找问题、边整边改阶段（5月上旬——8月下旬）

1、广泛征求各方意见。对外通过上门走访、面对面恳谈、问卷调查、公布举报投诉电话等多种途径，广泛征求社会各界、企业及广大人民群众的意见；对内通过召开座谈会等形式，普遍听取干部职工意见，并对征求到的意见进行认真的分析梳理，切实找准本单位在作风建设方面存在的突出问题。

2、认真搞好自我分析。中层以上干部要以胡总书记提出的八个方面的要求为标准进行对照检查，认真查找自身在学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，并深刻剖析存在问题的原因，每人写出一份个人自查分析书面材料。技术机构检验检测人员要认真查找协议服务中是否存在利用行政影响力强制与企业签订协议，或少服务多收费、不服务只收费等问题；在检验检测中，有无偷工减料、伪造检验数据、出具虚假报告等问题。行政执法人员要着重围绕廉洁从政、效能和行风建设、遵守职业道德规范、依法办案、制度建设等五个方面开展自查自纠，形成书面材料。

3、严肃开展民主评议。围绕作风建设，中层以上干部要接受单位干部职工及服务对象的民主评议和测评。民主评议情况由党委主要领导及时向每个干部进行反馈。

4、开好专题民主生活会。严格按照中纪委、中组部的有关规定，开好以作风建设为主题的党员领导干部民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评。对个别在作风方面问题较多的干部要进行诫勉谈话，重点帮促。

5、切实抓好边整边改。要针对本单位存在的突出问题，认真制定整改方案；每个中层干部要根据自身存在的主要问题和民主评议意见，制订具体的整改措施。整改措施要在一定范围内公开，并以适当方式向群众向社会作出公开廉政承诺，接受群众监督。要按照党风廉政建设责任制的要求，明确整改责任，认真抓好各项整改措施的落实。技术机构检测人员和行政执法人员要根据自身查找出的问题和民主评议意见，制订相应的整改措施。

（三）建章立制、总结提高阶段（9月上旬——12月底）

1、制订完善制度。在广泛征求意见的基础上，针对突出问题，逐项修订完善反腐败惩防体系、机关效能建设长效机制、职业道德规范、干部职工教育培训制度、财务管理制度、行政许可审批制度、行政执法责任追究制度、机关管理规定、技术机构协议服务管理规定、督查制度等，并汇编成册，抓好落实。

2、组织检查考核。在本阶段的后期，组织开展作风建设满意度测评和活动“回头看”，并进一步抓好整改措施的落实。

五、几点要求

（一）加强领导，落实责任。为切实加强对本次活动的组织与领导，成立“作风建设年”活动领导小组，由江维平、李素玉任组长，郑忠、江欣、王礼文任副组长，陈根连、任娇云、朱敏秀、潘国顺、金孟可、王文辉、陈君斌、金实斌、阮升红、陈荣华为成员。领导小组下设办公室，陈荣华任办公室主任。各室科队所要把“作风建设年”活动作为一个新起点，既着眼当前，又考虑长远，持续不断地推进全局党风政风行风的全面建设。

（二）搞好结合，务求实效。要坚持与继续深入开展“两个年”活动紧密结合，与贯彻“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的工作方针紧密结合，与实施以品牌培育质量提升工程、确保两个安全等中心任务紧密结合，与构建和谐质监、加强五大体系建设紧密结合，着力推进各项工作，在落实各项工作中改进作风，以各项工作的成效来检验作风。要结合实际，突出重点，选准切入点，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要坚持群众路线，把群众的呼声作为解决作风问题的第一信号，重点解决群众反映强烈的突出问题，使作风建设的成果让群众受益、使群众满意，进一步树立质监部门和干部职工的良好形象。

（三）创新载体，营造氛围。在整个活动中，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成人人积极参与活动的良好局面。各室科队所要立足本科室实际，积极探索不同的活动载体和方法，务求把本次活动抓实抓好。办公室要加强舆论宣传引导，要在《质监简报》设立“作风建设年”活动专栏，并积极开展对外宣传报道工作。