工商局深化涉农合同帮扶意见
前言：本站为你精心整理了工商局深化涉农合同帮扶意见范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
市政府：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照“政府推动、部门联动、企业主动、农户互动”的总要求，以发展订单农业为核心，以农业产业化、品牌化为重点，加大涉农合同帮扶工作的力度，保障涉农主体合法权益，进一步推进农业产业化市场化，加快社会主义新农村建设步伐。
二、工作目标
通过全面深入实施涉农合同帮扶工作，在特色或主导农产品或大宗经济作物上指导推进订单农业，使订单成为联接农业产销的主要方式。力争到2010年使我市的西瓜、*草鸡、果蔗、葡萄、*高橙、粮食、生猪、水产品等农业主导产业全面发展订单农业，农业订单覆盖面达80%以上，订单农业的产值占全市农业产值的90%以上。
三、工作重点
（一）积极培育扶持订单农业主体发展。农产品生产加工龙头企业、农民专业合作社和农业行业协会是发展订单农业的主体和核心。要大力支持农民专业合作社做强做大，积极鼓励发展农产品流通专业合作社，合作社注册资金由章程自行约定、免收注册登记费。围绕优势主导产业，提高农民组织化程度；扶持发展农业龙头企业，鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股或特许经营等方式，参与农产品经营；培育发展农村经纪人，提高农村经纪人的组织化水平；引导农户积极实施订单农业，加快农业产业化市场化，增加农民收入。
（二）支持农户办理动产抵押登记。积极开展涉农企业、农户动产抵押登记工作，根据《物权法》和《动产抵押登记管理办法》，凡属涉农企业、农户所有的生产设备、原材料、半成品、产品等动产，向工商行政管理部门申请办理抵押登记的，当场予以办理登记，支持农户从商业银行融资，帮助解决农户融资难、贷款难问题。
（三）深入开展涉农主体“守合同重信用”活动。在认定“守合同重信用”单位时，向涉农企业适度倾斜。在全市范围内组织订单农户开展“守合同重信用”农户评定活动，表彰诚信农户，并对随意违约、履约率低、不讲信用的农户予以失信警示，促进农户增强信用意识。
（四）完善涉农合同行政调解制度。充分运用《合同争议行政调解办法》，发挥行政调解简便、快捷、灵活的优势，主动受理农业订单合同争议行政调解申请，积极为纠纷双方提供行政调解服务，及时化解订单合同纠纷，预防争议激化和矛盾扩大，如行政调解不成的及时为其提供法律指导。
（五）建立订单农业指导服务站。建立订单农业指导服务站是深入开展订单农业工作的重要举措。根据实际在重点农业产区所在的镇（街道）或工商所建立订单农业指导服务站，就地为广大农户和涉农企业提供合同帮农服务，解决涉农双方签约或履约中遇到的问题和困难，督促涉农双方按约履行。落实人员和职责，落实指导站所需的经费，发挥指导站的作用。
（六）实施订单合同文本备案审查制度。发挥合同备案优势，积极鼓励涉农主体在订单合同签订前主动到工商部门备案，通过审查，帮助纠正自制农业订单合同中的规定不明、含糊不清、不合理、不平等条款，消除日后订单履行的隐患，维护订单合同双方的合法权益。
四、具体措施
（一）统一思想认识，加快推进订单农业发展。订单农业是农户在农业生产经营过程中，按照与农产品购买者签订的契约组织安排生产的一种农业产销模式。实践证明，订单农业是农业商品化、产业化、契约化的有力载体，是现代农业发展的基本要素，也是服务“三农”的有效途径。各镇、街道和各部门要把发展订单农业作为实现创业富民、创新强农的战略举措来抓，进一步提高认识，转变观念，把发展订单农业纳入工作日程。
（二）建立订单农业发展领导小组。领导小组由政府牵头，财政、工商、农林、税务、海洋与渔业、贸粮、供销社等部门组成。领导小组负责制定订单农业发展规划，落实发展订单农业的具体措施。工商、农林、海洋与渔业、贸粮、供销社等部门要密切配合，加强协调沟通，形成合力，营造良好的环境，共同推进订单农业发展。
（三）大力开展订单农业知识的宣传普及。普及订单农业合同知识是推进订单农业工作的基础。要集中组织开展“订单农业宣传周”或“宣传月”活动，通过报纸、电视、广播、农村宣传窗（栏）、宣传册等载体与途径，广泛开展形式多样的订单合同基础知识宣传，扩大社会影响力。实施订单农业知识辅导制度，开展“千企万户”免费培训计划，由工商部门单独或会同有关部门、镇、街道，对农民专业合作社、涉农企业、农户、农村经纪人进行合同知识培训，提高广大涉农主体的合同意识和实施农业订单的能力。
（四）政府出台扶持政策。将订单农业工作列入镇、街道年度目标考核指标，特别是订单的覆盖面率及所占比重。采取激励机制，对达到订单覆盖面及比重考核指标的予以奖励。对订单农业工作突出的单位给予一次性奖励人民币1万元，对被认定为“守合同重信用”涉农单位、农户分别给予奖励人民币5000元、1000元。
（五）各商业银行对实施订单农业的涉农企业和农户应适当放宽条件，加大支农贷款力度，帮助涉农企业、农户解决资金困难问题。对涉农经纪人在税收、交易、运输等方面给予优惠政策，提高积极性。
以上意见，如无不妥，请批转各镇、街道及有关单位贯彻执行。
