企业深化文明服务实施意见

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一、工作目标

以协助企业攻坚克难、携手企业共渡难关、协同企业转型发展为重点，通过创新服务理念，优化服务方式，落实服务措施，实现“服务效能大提速”。

1、进一步转变政府职能，营造更加公开透明的政务环境。完善政务公开制度，倾力打造阳光政务，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，建设行为规范、运行协调、公开透明的服务型机关。

2、进一步深化行政效能建设，营造更加便捷高效的服务环境。简化办事流程，缩短办事时限，强化服务功能，规范服务程序，切实做到主动服务、超前服务、尽心服务。

3、进一步规范行政执法行为，营造更加公平公正的法制环境。加强法制教育，规范执法行为，坚持依法行政。严格按法定程序和时限要求执法，规范自由裁量权，依法维护企业经营者和投资者的合法权益。

4、进一步规范市场秩序，营造更加健康有序的市场环境。通过构建市场诚信体系，进一步增强全社会的信用意识，促进市场机制不断完善，维护良好的市场秩序，有效防止商业贿赂现象的滋生和蔓延。

5、进一步推进诚信政府建设，营造更加诚实守信的信用环境。推进诚信机关建设，以有诺必践的实际行动取信于民，提高政府公信力，增强政府有效管理社会事务和实施公共服务的能力和质量。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市十二届党代会第三次会议精神，按照市委“强信心、抓机遇、保增长、促稳定”的总要求，把帮扶企业作为当务之急，切实转变政府职能，改进机关工作作风，提升服务效能，落实服务措施，提高服务质量，为企业提供良好的发展环境，努力使我市经济保持平稳较快可持续发展，为开创全面小康社会建设新局面提供有力保障。

三、主要内容

以“服务效能大提速”为抓手，建设“服务效能型基层站所(办事窗口)”，提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，强信心、保增长、促发展、当先锋，以达到“政府效能高一分，企业成本降一分，城市竞争力增一分”的效应，使人民群众、企业和投资者对机关、基层站所(办事窗口)服务满意度明显提升。

1、加强党风廉政建设，改进机关作风。强化思想道德建设，解决“作风不实”问题。切实增强工作人员的组织纪律性，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。坚决杜绝不给方便不办事，给了方便乱办事和吃、拿、卡、要、报等现象的发生。

2、严格依法行政，提高服务能力。强化法治理念建设，解决“能力不强”问题。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开及公共事业单位办事公开。加强能力建设，使广大干部想办事、能办事、快办事、办成事。坚决杜绝执法违法，办事不公，滥用职权，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

3、提高办事效率，优化服务质量。强化效能理念建设，解决“效率不高”问题。推进行政许可职能整合，减少审批环节，降低行政运行成本；简化办事程序，有效防止推诿扯皮和“中梗阻”现象；改进服务方式，积极推行上门服务，限时服务，“延时”服务，预约服务等为民、便民、利民举措；加快办事进程，规定办结时限，做到一站式办公、一条龙服务，方便群众办事，增强权力运行的效率和透明度；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责。坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下等现象。

4、强化内部管理，健全长效机制。强化工作制度落实，解决“执行不力”问题。坚持把制度建设贯穿于活动的各个环节，更要把制度落实体现到各项工作中，做到“解决一个问题，建立或完善一项制度，真正落实一项制度”。以岗位责任制履行工作职责，以首问责任制满足服务主体的需求，以服务承诺制接受社会监督，以限时办结制提高工作效率，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩戒违纪违规行为；切实加强政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等各项制度的落实，形成权责明确、行必责实、违则必究的运行机制，坚决杜绝规章制度形同虚设、执行不严、执行不力等现象。

四、几点要求

1、统一思想，提高认识。各镇（街道）、各部门要从贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设的高度，牢固树立心系企业、服务企业的观念，进一步提高对开展“企业服务年”活动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。

2、加强领导，协调配合。各镇（街道）、各部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，全体干部职工要积极参与，共同推动活动的深入开展。做好服务企业工作涉及到多个部门和单位，相关部门和单位要加强协调，努力形成党政齐抓共管、部门密切配合、企业积极参与的工作局面。要加强舆论宣传，通过新闻媒体广泛宣传活动的目的意义，及时宣传报道有关做法和经验，让企业真正感受到政府帮助解决实际困难和问题、与企业共渡难关的信心和决心。

3、注重督查，务求实效。各镇（街道）、各部门要按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱的原则，针对企业反映的困难和问题，制订为企业排忧解难的具体措施和工作计划，做好具体服务和指导工作，助推企业发展。同时，要加强对“企业服务年”活动各项工作落实情况的监督检查，通过跟踪督查、重点检查和实行督办交办等方式，确保活动取得实效。对在活动中发现的违规违纪行为，要坚决予以纠正和查处；典型案件要坚决曝光，并严肃追究有关人员的责任和领导责任。

4、总结提高，建章立制。开展“企业服务年”活动是一项长期的工作，要注重调查研究，及时总结活动中的先进经验和好的做法，建立活动的长效机制。各镇（街道）、各部门要通过活动，建立健全本系统、本部门、本单位各项规章制度，规范依法行政、依法办事、依法服务的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。