街道加强思想教育整治意见

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各管理区、村：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，以加强农村基层组织建设，提高村干部驾驭新形势下农村全局工作的能力为目标，按照“先锋工程”建设“五强”要求，紧紧抓住村领头雁建设这一核心，围绕“村村新”工程建设，通过开展“好搭档”争创活动，切实提高村两委的创造力、凝聚力和战斗力，为*街道社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、争创内容和标准

通过开展村级“好搭档”争创活动，达到“四和谐一满意”的目标，即村党组织书记和村民委员会主任关系和谐、村党组织和村民委员会关系和谐、村级其他组织之间关系和谐、社会和谐、群众满意。具体内容包括：

1、村党组织书记和村民委员会主任关系和谐。村党组织书记和村民委员会主任能自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决定，遵纪守法，成为依法办事的表率；能坚持民主集中制原则，谈心交心活动开展正常，关系融洽，相互支持配合，工作协调，成为团结协作的表率；工作精力到位，能自觉按照“连心工程”的要求，勤下基层，密切联系党员群众，能敞开思想，坦诚相见，相互尊重，相互监督，严于律己，成为勤政廉洁的表率；能解放思想，摆正位置，为民办实事、办好事，“双带”作用明显，发展村级集体经济有能力、有办法，成为为民创业的表率。

2、村党组织和村民委员会关系和谐。村党组织的领导核心地位明确，核心作用发挥明显，能驾驭村里的全局工作，及时处理解决农村实际问题，具有较强的创造力、凝聚力和战斗力；村党组织和村民委员会之间分工明确，村党组织能支持、保障村民委员会依法开展工作，村民委员会在村党组织的领导下，充分发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，组织村民积极投身社会主义新农村建设。

3、村级其他组织之间关系和谐。村级其他组织能自觉接受村党组织的领导，按照各自的职责分工，协助和支持村民委员会开展各项村务活动；共青团、民兵、妇代会等组织活动正常，组织网络健全，在各自战线上作用发挥明显。

4、社会和谐。党群干群之间联系紧密，群众参与村务管理渠道畅通，党员干部在群众中有较高的威信；社会主义新农村建设业绩明显，产业结构合理，生产条件、科技水平和农业基础设施建设逐年改善和提高；有一条符合本村实际的发展经济、共同致富的好路子，村级经济持续健康发展，集体经济不断壮大，村民人均纯收入稳定增加，生活质量逐年提高，贫困人口基本脱贫；村民主法制建设得到进一步加强，治安状况良好，社会和谐稳定；村民的精神文化生活不断丰富，生活方式和社会风尚健康向上。

5、群众满意。村级年度工作考核先进，群众满意度测评满意率达到80%以上。

三、工作措施

开展村级“好搭档”争创活动，是进一步提高农村基层组织建设整体水平的有效形式，是争创“先锋工程”建设“五强”示范村的必要条件，是加强新世纪新农村建设的重要保障，需要各级的共同努力。

街道各办公室及各管理区要探索有效措施，组织各村开展争创活动，并具体抓好各项工作的落实。

（1）制定争创活动规划。根据市里的要求，结合本街道实际，在深入开展调查摸底的基础上，制定具体详细的实施方案。

（2）建立村两委关系协调论坛。进一步完善“村支书论坛”，建立村两委关系协调论坛，每季组织村两委干部至少召开一次论坛，就如何理顺村两委关系等热点难点问题，通过座谈讨论、实地参观、专家辅导、专题培训等形式，达到相互交流、相互学习、相互提高的目的。对一些村两委关系不协调、群众不满意、工作任务不能及时完成的，组织召开专题培训班，加强教育引导。

（3）建立晋级评创制度。在“好搭档”评创活动中，将各村的评创情况以“四星”体现。村党组织书记和村民委会主任委员关系和谐的，才能评为“一星”；村党组织和村民委员会关系和谐的，才能评为“二星”；村级其他组织之间关系和谐的，才能评为“三星”；社会和谐的，才能评为“四星”。各星级之间依次递进，没有被评为“一星”的，不得参加“二星”的评创，依次类推。实行动态管理，每半年开展一次初评，建立台帐，做到半年度测评与年终测评相结合，并通报考评结果，经常性抓好工作的落实。

各行政村是“好搭档”创建活动的主体，要健全和落实村级各项制度，积极开展争创活动。

（1）健全村两委谈心交心制度。要积极借鉴先进性教育活动中的有效经验和做法，进一步健全和完善村两委谈心交心制度。村党组织书记和村民委员会主任要经常相互谈心交心，要找班子其他成员、村民代表监督委员会成员、后备干部和老同志谈心交心；班子成员也要经常相互谈心交心。通过谈心交心，及时解决思想上、工作上存在的疙瘩和矛盾，营造团结和谐，合力共抓，争创一流的良好工作氛围。

（2）健全村两委联席会议制度。一般每月召开一次村两委联席会议，总结上个月的工作开展情况，研究商量下一阶段村里的工作。村里的各项村务活动一般都要经联席会议研究通过后，才能提交党员大会或村民代表会议或村民会议表决。

（3）健全村级民主恳谈制度。凡涉及村级重大事项都应开展民主恳谈，充分听取村民的意见和建议，保证村级重大事项决策的科学性。村级民主恳谈每年至少开展一次，可与村干部承诺及年度述职测评工作结合进行。

（4）健全村民代表监督委员会制度。充分发挥村民代表监督委员会的作用，每半年组织召开一次村民代表会议，听取村委会的工作汇报，及时评议村委会工作，并进行半年度满意率测评。下属各监督小组按照各自的职责分工经常性地开展活动，每季度向村监委会汇报工作。每年年终，监委会在村党组织的领导下，组织全体村民代表，对村委会成员进行年终述职测评，并采取无记名投票形式进行信任度测评。

（5）健全村民委员会向村党支部报告工作制度。村民委员会对落实村两委联席会议、村民代表会议或村民会议决议的情况和重点工作的进展情况，要每季度向村党支部报告一次，必要时应随时报告。村党支部根据报告情况对重点工作和重点问题提出意见和建议。

四、评创办法

为进一步加强对“好搭档”争创工作的督促检查，街道将每年组织一次评创活动，评树一批“好搭档”示范村，以示范的榜样作用带动街道各行政村争创先进，争当模范。评创活动采取分级评创、综合评定的方式进行。

先由各村党组织根据“好搭档”评创要求，进行自评，达到标准的，向管理区党工委提出申报。

管理区党工委根据各村申报情况，对各创建村进行年度工作业绩考评和满意度测评，满意率超过80%的，向街道党委提出申报。

街道党委根据各管理区党工委上报情况，结合“村村新”建设，对各评创对象进行核查审定后，予以发文表彰。

村党组织书记或村民委员会主任任职未满半年，村两委班子成员有半数以上任职未满半年，村班子中当年有违法违纪的，均不得参加年度“好搭档”评创。

各管理区党工委、各村要从新形势下进一步加强村级组织建设，深入推进“先锋工程”建设，加快社会主义新农村建设的高度，充分认识开展“好搭档”争创活动的意义。街道各联村干部要加强指导，注意方法，及时帮助联系村协调两委关系，解决实际困难和问题，推动“好搭档”评创活动全面深入开展。