社区加强规划教育整改意见

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一、制定一个整改方案

各部门各单位要根据征求到的意见建议和对照检查出的突出问题，围绕区委提出的工作思路和八项重点任务，结合各自担负的职能和工作实际，突出"干什么、怎么干、谁来干、干好干坏怎么办"，认真制定一个好的整改落实方案，力求目标明确、措施得力、责任具体，做到"四个明确"。

一要明确整改项目。要根据领导班子分析检查报告，抓住影响和制约科学发展、基层群众反映强烈、党员干部党性党风方面存在的问题下功夫，明确整改内容，让群众知道解决什么问题，完善哪些机制。要根据问题性质，分清哪些已经具备条件，在学习实践活动中可以解决；哪些问题暂不具备条件，经过一段时间的努力才能解决；哪些问题难度较大，需要长期不懈地努力才能解决，增强整改的实效性和针对性。二要明确整改目标和时限。对需要解决的突出问题和创新完善的体制机制，区分轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的工作目标、方法步骤和时限要求,卡时间、赶进度，让群众知道什么时候解决，可解决到什么程度。对当前能够解决的问题和完善的制度机制，要强化措施，在学习实践活动中解决落实；对通过努力才能解决的问题，要提出具体步骤，明确整改时限，限期解决；对暂时不具备条件解决或确有困难、需要较长时间才能解决的问题，要及时向群众作出说明，解释清楚，理清工作思路，明确努力方向，作好中长期整改计划，逐步加以解决。三要明确整改措施。对整改内容逐项分析研究，制定解决问题的具体措施和办法。制定整改措施要从推动科学发展的全局来考虑，既要有经济、政治、文化、社会发展的全面性、协调性，又要有近期、中期发展目标的可持续性，使形成的整改措施具有前瞻性、针对性和可操作性。各部门各单位领导班子的整改措施由区级分管领导和指导检查组进行审核，并提出修改意见。对整改措施不具体、责任不明确、时限不清晰、目标不科学的，要进一步修改完善，防止整改措施一般化，流于形式。四要明确整改责任。要把整改项目细化分解到分管领导和相关部门，把责任落实到具体科室和责任人，加强督查指导，让群众知道由谁负责抓整改，落实不了怎么办。各部门各单位要根据整改项目、责任主体、方法步骤和完成时限，列出整改推进表，建立整改落实台帐管理、挂牌销号制度，切实抓好整改。对情况复杂、涉及面大、需要多个部门协调配合的，要明确分管领导、牵头部门和协办部门，在充分调研的基础上，上下协同，左右联动，抓好整改，确保质量。各级领导干部要以身作则，带头落实整改责任和整改措施，带头接受群众监督，为广大党员干部作出表率。

二、做出一个明确承诺

整改落实方案形成后，要紧紧围绕"整改什么、整改的内容、整改的责任人、整改的程度、整改的时限要求、整改的办法"，采取适当方式公布，向党员、干部群众作出公开明确承诺，要具体承诺整改的项目、目标、时限、措施、责任，让广大党员群众清楚重点解决什么问题，谁来解决问题，什么时间解决问题，怎么解决问题，解决到什么程度，自觉接受党员和干部群众的监督。要把整改落实承诺和各级党组织、党员公开承诺结合起来，强化督查落实，定期进行通报，确保整改落实取得实效。公开承诺范围原则上参照分析检查报告的测评范围来确定。

三、解决一批突出问题

解决突出问题是学习实践活动能否取得实效的关键，各部门各单位要按照科学发展观的要求，结合区委提出的工作思路、重点任务、具体措施，进一步理清发展思路，明确发展方向，坚持边学边改，即知即改，紧扣征求到的意见建议和群众反映最强烈、影响科学发展最突出的问题，集中力量解决一批实际问题。一是抢抓国家增投资、扩内需的历史机遇，争取更多的项目资金，解决好公共基础设施比较薄弱的问题。研究把握国家政策的投资导向，策划申报一批基础建设项目，力争向上争取项目资金在去年的基础上翻一番；二是加快风光电装备制造业发展，解决好工业经济总量偏小的问题。全力抓好签约项目的跟踪落实，力争年内开工风电装备制造项目10家，建成投产7家，风电装备制造业产值达到30亿元；三是全力推进"一特四化"，解决好农民增收难的问题。发展节水高效特色农业，推进专业化布局、产业化经营、标准化生产和技能化培训，确保实现农村户均建成1亩万元田、输出1名万元劳动力的目标；四是推进城市精细化管理，创新完善管理机制，解决好城市管理水平还不高的问题；五是落实"三集中、三延伸"举措，加大资金投入，解决好社会事业发展相对滞后的问题；六是加强领导班子和干部队伍建设，解决好领导科学发展的水平不高的问题。解决问题上要坚持尽力而为、量力而行，不宜提过高的目标，注重协调各方，整合资源，形成合力，敢于动真格，善于出实招，扎扎实实抓整改，力争在活动期间解决一批有影响的突出问题，确保整改快见效、见实效。各部门、各单位要以区委分析检查报告中提出的思路目标、工作任务和上述六个方面的问题为重点，结合各自的工作职能和存在的问题，采取切实有效的措施，认真落实整改方案，解决涉及本部门发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题及党风政风、机关作风建设方面的主要问题。

四、办好一批惠民实事

各部门、各单位要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，与全面完成全年工作任务结合起来，与改善民生结合起来，加大工作力度，集中办好一批惠民实事，让广大党员群众共享学习实践成果。要认真落实国家各项惠民政策，全力以赴抓好政府承诺的10件惠民实事，力争年内建成第四、第五中学和特殊教育学校，让农村初中学生全部集中到城区就学。切实抓好农村人饮工程项目的扫尾工作，彻底解决沿山6.5万人的饮水安全问题。建立健全就业服务体系，落实就业援助政策，开发就业岗位5000个，促进劳动者充分就业。不断完善城乡社会保障和社会救助体系，逐步扩大保障覆盖面，提高保障标准，建成5个乡镇中心敬老院，五保户集中供养率达到80%以上。千方百计启动农村养老保险，逐步提高农村新型合作医疗和城镇居民医疗保险报销比例，有效解决群众看病难、看病贵的问题。切实维护劳动者合法权益，严厉查处恶意拖欠农民工工资的行为。认真落实各项社会救助制度，强化工作措施，解决好困难群众的生产生活问题。各部门、各单位要坚持以人为本，围绕区委、区政府提出的10件惠民实事，认真落实各项惠民政策，特别是涉及民生保障的部门和单位，要进一步广泛征求意见建议，摸清群众的诉求和愿望，下功夫解决一些有利于树立政府形象、提高部门信誉、团结凝聚民心、普遍受到群众好评的实事好事。在解决问题的过程中，要注意工作方式方法，认真做好宣传动员工作，把好事办实，实事办好，办了好事一定要落好。

五、形成一套长效机制

要充分运用学习实践活动前期成果，按照行得通、管得住、用得好的要求，积极推进体制机制创新，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，形成一套保障和促进科学发展的长效机制。

一要着重抓好11项制度机制创新。在学习调研阶段，区委从工业园区运行管理、支柱产业发展、民生保障、惠民实事、党风政风建设等五个方面，确定了我区急需建立完善的11项重点机制，正在按计划、有步骤地抓紧制定。各相关部门要按照区委的要求，加强调查研究，搞好衔接协调，加快工作进度，健全完善11项制度机制，做到成熟一个，出台一个，努力把学习调研的理论成果转化为体制机制创新的实践成果。二要建立完善保障科学发展的长效机制。各部门各单位要在全面完成现有制度清理、废止工作的基础上，按照区委学习实践活动领导小组《关于在全区开展调查研究完善科学发展机制的意见》、《关于认真做好各项制度机制和政策"清、废、改、立"工作的通知》和区纪委《关于进一步加强重点领域制度建设的安排意见》要求，在"改、立"上下功夫。要健全完善工作运行机制、进一步规范各级领导班子执行决策、落实工作的行为；健全完善监督管理机制，突出围绕事权运行、财务监管、党务政务公开等方面，健全监督预防体系；健全完善评价考核机制，逐步扩大评价考核覆盖面，最大限度保障群众知情权和监督权，使评价考核结果更加真实科学，让数群众满意；健全完善科学发展机制，重点围绕城乡一体化、支柱产业发展、重大项目建设、工业园区运营、社会管理服务、强化民生保障等方面，加快建立健全保障科学发展的政策机制，形成一套科学规范、完善配套的制度体系。三要增强制度机制的针对性与操作性。制度机制创新要充分运用学习调研和分析检查成果，主动听取社会各方面的意见，特别要听取相关利益群体和工作对象、服务对象的意见和建议，兼顾各方面的利益。同时，注意做好上下衔接工作，对需要上下互动才能解决的问题，及时向相关部门提出建议，取得支持配合，务求措施办法切实可行，切实增强制度机制的科学性、针对性和操作性。

六、认真组织群众满意度测评

学习实践活动基本完成时，要认真开展"回头看"，制定科学可行的测评方案，做好活动总结和群众满意度测评工作，实事求是地评价活动取得的成效，找出差距不足，提出巩固扩大学习实践成果的措施办法。

一要认真开展"回头看"。在8月下旬集中10天时间，对学习实践活动认真进行一次"回头看"，重点抓好"六看"。一看对科学发展观的认识是否更加明确，是否在事关本地本部门本单位科学发展的重大问题上形成了共识；二看领导科学发展的能力是否进一步提高，是否在引领发展推动工作上有新起色；三看指导科学发展的思路是否更加开阔，是否明确了今后科学发展的主攻方向、重点任务、工作要求和具体措施；四看破解发展难题的措施是否更加有效，是否达到了整改落实的预期目标；五看保障科学发展的制度是否更加完善，是否解决了制度缺失和体制障碍等突出问题；六看促进科学发展的作风是否更加务实，是否解决了党性党风党纪方面群众反映的突出问题。凡是方案和意见中确定的工作，都要认真兑现，以真诚的态度、真实的效果，让群众看到学习实践活动的实效。二要明确测评内容和范围。测评内容主要包括四个方面：一是党员、群众对解决本地本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，主要是围绕分析检查报告、整改落实方案所列突出问题是否准确全面、问题整改的效果是否明显等作出评价；二是党员、群众对解决本地本部门本单位民生民计问题的满意度，主要是围绕为民办实事好事的作风扎实不扎实，联系群众够不够，实事好事办理效果好不好等作出评价；三是党员、群众对各级党组织自身建设的满意度，主要围绕领导班子领导科学发展的能力强不强，为民服务的热情高不高等作出评价；四是党员、群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，主要是围绕本地本部门本单位学习实践活动的目标作出评价，看是否真正达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。测评范围原则上参照分析检查阶段的评议范围来确定，参评人员要熟悉情况、有较强政治责任感和议事能力，保证评议质量。三要公布测评结果。测评采取集中评议、发放问卷、随机抽样调查等灵活多样的形式进行，测评结束后，以适当方式向社会公布测评结果，接受党员群众监督。对群众满意度偏低的，要重新进行"补课"。

各部门各单位要按照"发展上出招，民生上出题，落实上出力，党建上出彩"的工作要求，加强领导，精心安排，求真务实，狠抓落实，积极寻求破解难题，完善制度机制，促进当前工作的有效办法，扎实推进整改落实阶段的各项工作。单位一把手要对整改工作负总责，明确责任主体，细化分解任务，保证列入整改计划的每一项任务，有人来抓、有人负责落实。要强化督查指导，及时发现和纠正工作中出现的偏差和问题，防止搞形式、走过场。要认真做好总结工作，学习实践活动各阶段、各环节工作全面完成后，对学习实践活动进行全面系统的回顾总结，进一步明确改进措施和努力方向，为今后推进科学发展奠定良好的基础。尤其是试点单位要结合各自单位的性质和承担的不同任务，从基本情况、主要做法及特点、经验体会、存在问题、巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施等方面，总结好具有普遍指导意义的好经验、好做法，为第二批学习实践活动提供指导。总结报告形成后要及时召开会议向党员群众通报，并上报区委学习实践科学发展观活动领导小组办公室。