党组干部深化学习调研发展意见

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一、认真做好准备工作

（一）尽快组建领导机构和工作机构。为了加强对学习实践活动的组织领导，各部门、各单位要成立学习实践活动领导小组并设立办公室，在本部门、本单位党组织的直接领导下，在区委指导检查组的指导下开展工作。各部门、各单位党组织要全面负责，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，抓好学习实践活动。党组织其他成员要根据分工，配合抓好学习实践活动。

（二）精心制定学习实践活动实施方案。在摸清本部门、本单位基层党组织、党员底数的基础上，根据区委《实施意见》和第一批《实施方案》安排，结合实际，抓紧制定本部门、本单位学习实践活动《实施方案》和具体工作推进计划。在制定《实施方案》中，要突出区委提出的“科学发展，构建和谐，项目带动，富民强区”这一主题和“四优化四推进”活动实践载体，确定符合各自实际的目标措施和切实可行的方法步骤，设计具有自身特色的主题实践活动。《实施方案》经区委指导检查组审定同意后组织实施，并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。承担试点任务的乡、村、社区要制定切合实际的试点工作实施方案，经区委指导检查组审核同意后，报区委学习实践活动领导小组审批。

（三）筹备召开动员大会。全区学习实践活动动员会后，各部门、各单位都要层层召开动员大会，党组织主要负责同志要亲自作动员，向全体党员干部讲清楚学习实践活动的重大意义、中央和省、市、区委的安排部署，以及本部门、本单位的活动安排和对党员干部的具体要求。动员大会要邀请区委指导检查组参加指导。动员会之后，还要以党支部为单位，深入细致地做好党员干部的思想发动工作，调动其参加学习实践活动的积极性。各部门、各单位的动员大会，原则上要在3月10日前召开，确保学习实践活动顺利启动。

二、扎实开展学习培训

学习培训是学习调研阶段和整个学习实践活动的基础性环节。各部门、各单位要制定周密详细的学习培训计划，集中力量，创新方法，认真组织好广大党员干部对规定书目和中央一系列新精神、新要求、新部署的学习，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断加深对科学发展观的理解，切实增强学习效果。

（一）突出重点，切实抓好党员干部的学习研讨。要组织党员认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观学习读本》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要加强对《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》的学习。同时，要认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神，学习十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、中纪委第三次全体会议和中央经济工作会议精神，学习省第十一次党代会、省纪委十一届三次全会、全省经济工作会议精神和全市工业大会、农业大会、城市规划研讨会、市二届五次人代会精神，以及区委十三届七次全委扩大会、区人代会、经济工作会精神，学习中央、省市领导参加学习实践活动民主生活会情况的报告，学习中央和省市应对当前经济形势的一系列决策部署。在抓好学习的基础上，要突出党员领导干部这个重点，安排相对充裕的时间举办专题研讨班，对照科学发展观要求，列出影响和制约本部门、本单位科学发展的专题，集中学习，深入研讨，力求学懂、学深、学透，切实发挥好表率和示范带头作用。同时，要适当增加理论中心组学习次数，班子成员要结合分管工作，逐人进行交流发言，逐个问题展开讨论，达到提高认识、统一思想的目的。各级党组织要建立健全严格的学习制度，做到“六有四落实”，即有学习计划、有学习场地、有学习资料、有学习记录、有心得体会、有辅导宣讲员；做到组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实、考勤制度落实。各党支部的集中学习不少于5天、40学时，专题辅导不少于2次。党员个人学习要做到有资料、有笔记、有心得。

（二）加强培训，推动广大党员干部开展系统学习。区委组织开展“五个一”培训活动，即举办一期党政领导干部专题研讨班；邀请专家学者进行一次专题理论辅导报告会；举办科学发展观培训班，对全区科级干部轮训一遍；区级四大班子党员领导干部和区直部门党政主要负责人到基层单位讲一次党课；党政主要负责人要在本部门本单位开展一次理论专题辅导。各部门、各单位要坚持把个人自学与集中培训结合起来，采取集中辅导、分期轮训、集体研讨、专家讲座等多种形式，帮助广大党员干部深化理论学习。领导班子成员要至少到基层单位作一次学习辅导报告。区委抽调理论骨干组成宣讲辅导团深入各部门、各单位开展理论宣讲和集中辅导，引导广大党员干部真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观的要求内化为推动科学发展的自觉行动，在认识和实践上有新的提高。

（三）分类指导，采取有效方法不断把学习引向深入。各部门、各单位既要切实抓好党员干部规定书目的学习，还要结合实际，按照各自工作领域、职责分工提出精读内容进行深入研究，真学、真思、真用，真正做到入脑入心。要注意对不同类型党员干部，提出不同的学习要求，对年老体弱的党员和离退休党员，应视其身体状况采取结对帮扶、送学上门等方式组织他们参加学习。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助，对零散的流动党员，可采取寄送学习资料的办法，帮助其参加学习，确保整个党员队伍的参学率。

三、深入开展调查研究

深入开展调查研究，是摸清情况、理清科学发展思路的前提，也是寻找差距、解决突出问题的基础。各单位、各部门党组织要以“科学发展、寻策问计”为主题，紧紧围绕影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，集中开展“走进村居、走进企业、走进群众，问情于民、问难于民、问计于民”为主要内容的“三进三问”主题调研活动，以实实在在的调研成果推动学习实践活动的深入开展。

（一）领导干部要带头开展专题调研。各部门、各单位领导干部要紧密结合思想和工作实际，围绕改革发展稳定和群众关注的热点难点问题，广泛开展调研，注意选择正反两方面的典型案例进行剖析，从中总结经验教训，有针对性地提出思路和对策。并带头撰写调研报告，带头研讨交流调研成果。区上将确定重点调研专题，由区级领导牵头，抽调干部组成专题调研组，深入基层单位进行调研，形成有深度、有份量的调研报告，为科学决策提供依据。

（二）广泛发动干部群众献计献策。要采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱和网络信箱等多种方式，广泛征求各级党代表、人大代表、政协委员和基层单位、干部群众、服务对象的意见和建议，以及对党员干部党性党风党纪方面的意见。对群众提出的意见和建议，既要原原本本、原汁原味地向各级领导班子和领导干部反馈，又要进行归纳和梳理，及时反映到形成的调研报告和制定的政策措施中去。同时，要深入开展面向群众的“六个征集”活动。通过会议、网络、书面等多种方式，面向干部群众，征集科学发展群众语言、科学发展先进事例、科学发展群众意愿、科学发展金点子、不符合科学发展现象、科学发展理论文章等，集广大干部群众的智慧推动实践。

（三）积极解决能够解决的突出问题。要坚持边学边改、即知即改，对在学习调研阶段发现和掌握的影响和制约科学发展的突出问题，特别是涉及事关人民群众生产生活的实际问题，要集中力量抓紧解决，让人民群众切实感受到学习实践活动带来的实际成效。

四、广泛开展解放思想大讨论

开展解放思想大讨论，有利于深化理论学习的效果，有利于找准存在的突出问题，有利于激发党员干部改革创新的活力。各部门、各单位要通过开展解放思想大讨论活动，着力消除党员干部的模糊认识，把思想行动从不符合、不适应科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，努力形成促进科学发展的思想共识。

（一）结合思想和工作实际，突出针对性。要着眼于改革发展全局，针对实际工作存在的主要问题，针对党员干部的思想和作风状况，列出讨论题目，引导党员干部有针对性地开展讨论。讨论要触及思想、联系工作，寻找差距，明确方向，不唱高调、杜绝空谈，努力形成符合科学发展观要求的新认识、新思路、新举措。具体做到“三对照、三清醒”，即对照中央和省市委的新要求解放思想，对照科学发展的先进典型解放思想，对照广大群众的新期待解放思想。清醒认识我区在全省、全市发展大格局中所处的方位和水平，在横向对比中寻找差距，增强加快发展的危机感；清醒认识当前发展中面临的困难和挑战，增强加快发展的紧迫感；清醒认识当前发展面临的重大机遇，增强加快发展的信心和决心。

（二）领导干部要带头参加，发挥引领作用。党员领导干部要结合分管的领域和工作，认真对照科学发展观要求，主动出题目、找答案，静下心来深入思考，认真准备发言提纲，积极参加讨论活动，带动其他党员干部深入开展讨论，引导广大党员干部开阔眼界和思路，促进思想解放和观念转变，切实解决影响、制约本部门、本单位发展的主要问题，在事关科学发展全局的重大问题上形成共识。

（三）采取灵活多样的形式，深化讨论交流。要结合确定的实践载体，围绕“科学发展成果巡礼”、“科学发展你我他”、“科学发展从我做起”等主题，通过举办论坛、演讲论辩、知识竞赛，召开座谈会、讨论会等形式，加强研讨交流，每个党员都要进行书面发言，区上组织区级领导和区直部门主要负责人交流调研成果。要通过交流研讨，引导党员干部进一步深化“是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”的认识，明确落实科学发展观的思路、方法和举措，更好地发挥部门职能作用，努力推进全区经济社会又好又快发展。

五、及时做好阶段性总结

各部门、各单位要认真总结本阶段形成的好做法、好经验，及时以简报等形式上报区委学习实践活动领导小组办公室。学习调研阶段结束时，要对本阶段的工作进行分析和总结，形成阶段性小结材料于4月28日前上报区委学习实践活动领导小组办公室，并向区委领导小组提出转段申请。