农业局指导教育实施意见

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（一）工作目标

2009年农业总产值增长5%，农业增加值增长5%。农民人均纯收入达7912元，增长7%。农产品加工产值增长15％，农产品及其加工品出口增长10％。新增沼气池1万立方米，推动农村户用沼气池建设由示范村向面上推进，探索农村沼气集中供气模式。完成811排泄物治理工程40家。粮食生产面积6.4万亩，培育规范化农民专业合作社20个,新增龙头企业10家以上,新增绿色无公害食品4个。新增柑桔品质提升工程面积50000亩。畜牧业产值达2.9亿元。

（二）工作重点和措施

1、狠抓招商引资和项目推进。积极鼓励工商企业反哺农业，并利用区招商引资小组的优势促进全区农业招商达到5000万元；引进设施、休闲观光农业，重点引进柑桔、生猪深加工项目。，积极争取部、省级农业项目资金。在现有基础上力争增长10%以上，力争千万元项目1个，百万元项目5个以上。

2、实现柑桔产业转型升级。按照“控面积、限产量、调结构、重加工、促升级”的思路，用五年时间，实施柑桔“六五”工程，即柑桔面积调减5万亩，示范基地5万亩，总产值达5亿元，加工柑桔5万吨，出口柑橘5万吨。一是从做大做强柑桔产业向做精做强柑桔产业方向转变，切实提升发展理念。要跳出柑橘抓柑橘，跳出一产抓二、三产的思路，形成合力，着力破解“卖橘难”。从量质并举向质优、精品方向转变。二是从粗放型生产向高标准园艺化方向转变，不断提升柑桔品质。加强桔园基础设施建设,重点支持加强水利设施的建设和大量使用有机肥；加强柑桔品种改良,形成一批适应气候条件和适应消费者口味的优良品种体系；推行标准化生产，“三疏一改”和商品果生产都要按照国家无公害标准的要求来进行。今年柑桔品质提升工程疏改面积达5万亩，其中高标准示范基地1万亩,实施整村推进和连片疏改。三是从粗加工向精深加工方向转变，努力提升加工品位。引进和试用可以测糖度的加工设备，大力支持现有柑橘加工龙头企业，引进柑橘加工企业，力争在加工能力上达到三分之一以上。四是从传统经营方式向现代交易方式转变，着力打响柑桔品牌。加快柑桔加工贸易城建设，大力培育柑桔名牌，打响“椪柑”品牌，拓展柑桔文化功能，支持和倡导“桔花香”、“采摘游”、“桔海游”等休闲观光农业。五是由分散经营模式向规模集约经营模式转变，大力提高组织化程度。培育新型的科技农民和顶尖的职业农民，加速土地流转，实行专业合作，建立社会化服务机制。

3、强化粮食生产能力。恢复粮食生产有突破。一是稳定粮食生产面积，继续保持现有粮食播种面积和年产量不变；二是扩大旱粮作物，在桔园内套种马铃薯等经济作物，提高土地产出率；三是扩大早稻面积，改单季稻种植为双季稻种植，将老桔园垦造成耕地，提高粮食总产量；四是低洼桔地改种粮食，对不适宜种植柑桔的低洼地调整结构，改种水稻种植，积极推广*镇中央方低洼桔园种植粮食的成功经验，使我区不适宜种植柑桔的低洼地尽可能种上粮食(或经济作物)；五是加强耕地保护，提升耕地质量。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，对新增的耕地原则上要求种上粮食。同时积极培肥地力，增施有机肥，减少化肥用量。

4、加快土地流转。力争土地流转有新突破，建立土地流转服务机构、设备和人员，建立土地承包经营权流转信息平台，推进农业规模经营。坚持依法自愿有偿的原则,尊重农民的土地流转主体地位。在不改变土地所有权和土地用途的前提下，加强土地流转服务管理，争取在全区搞几个土地流转示范点，面积在100亩以上。重点在*镇坎底村、杨家源村和中央方村做好土地流转试点工作。

5、规范专业合作组织。提高农民组织化程度，规范农民专业合作社建设，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，规范财务管理制度建设。结合土地流转试点，重点支持对农户带动力强的专业合作社，进一步规范养蜂、生猪和柑桔合作社，结合柑桔品质提升工程建设，积极探索以土地入股、桔树入股的方法开展流转，组建成专业合作社，使合作社与农户结成真正意义上的利益共享、风险共担的利益联结机制。

6、稳步发展畜牧业。一是发展畜禽规模化健康养殖，减少散养户。今后重点是达到“三三制”，即30万头饲养量，30个养殖场，三个亿销售额产值；二是加快生猪品种改良，实行个性化养殖，扩大外三元猪养殖比例，人工受精覆盖率达30%,良种公猪覆盖率达90%以上。三是面临“卖桔难”，大力发展养殖项目，大力发展肉牛、山羊等食草动物，减少与人争粮的局面，提倡圈养生产，减少消耗，提高效益；四是强化动物疫病防控，积极做好防疫防控工作，确保防疫免疫两个100%。

7、优化农业生态环境。一是推进农村能源建设和实施农村清洁工程，推进农村沼气建设，发展猪—沼—作物等生态循环模式，利用沼气、太阳能、秸杆利用等可再生能源建设，推进农村清洁生产。建设农村户用沼气，与改厕、改厨、改水相结合的三改，不断改善农村人居环境。二是加强规模场污染治理，对年饲养量在300头以上的规模养殖场全部列入“811”工程建设，力争规模养殖场治理40个。三是推行农药减量控害工程，按照农业标准化生产要求，尽量减少农药的使用量和使用次数，禁止使用高毒高残留农药，提供质量安全的农产品；四是推行测土配方施肥，减少化肥用量，增加有机肥施用量，尽量减少对土壤、水质的污染；五是绿色过冬，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多种作物，大力发展双低油菜，扩大市场适销对路的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，稳步发展冬季蔬菜瓜果、食用菌，加快发展冬季设施农业，鼓励种植冬季绿肥，力争冬季作物播种面积比上年增长5%以上，努力实现“绿色过冬”。

8、加强农产品质量安全。进一步探索更有效的农产品质量可追溯制度，完善农产品质量标准。一是加大农业法律法规宣传，加深农民对法律法规的认识，提高农民识假辩假的能力。二是加强农业投入品市场监管。严格市场准入制度，加大农资市场监管，加大对农业投入品的管理，特别是瘦肉精、三聚氰胺等畜禽饲料添加剂查处和专项整治。三是建立农产品生产可追溯制度，强化生产档案的管理，重点对出口基地、示范基地和无公害、绿色、有机食品基地的检查，建立健全生产记录档案，通过检查建立档案促进生产者按标准生产，提高农产品质量水平。四是争取国家重点项目支持建设区级农产品质量监测中心。

9、深化社会化服务体系建设。积极探索社会化服务体系建设，重点加强植保服务体系、农机服务体系、动物防疫体系和信息化服务体系等建设。一是培养新型农民，建立统防统治服务体系。提高农民素质，加强农民技能培训，培养职业农民，开展农业职业技能鉴定，提高农民就业能力和管理技能，推进植保统防统治管理水平。二是强化农机服务体系建设，重点加强柑桔示范基地、粮食基地的新型、轻便机械的推广和使用，提高农机推广服务水平和安全监管能力。继续实施对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具给予补助。三是强化动物防疫体系建设。重点加强航埠、*、*和花园四个乡镇站队伍建设以及动物防疫基础设施建设。四是信息化服务体系，加强农技110及相关知识培训，营造技术人员队伍，继续开展浙江农民信箱万村联网建设，积极引导农村应用计算机网络技术，提高农村的信息化水平，推进农村管理现代化。

10、深化机关效能建设。深入学习实践科学发展观活动，以“服务企业、服务项目和服务民生“三服务”活动为载体，围绕“两提高两降低”效能建设主题，开展“大调研、大培训、大提升、大增收、大整改”五大行动，以“我为农民增收出一份力”活动为抓手，在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设和廉政建设,以实实在在的成效取信于民。在制度建设上下功夫，进一步完善财务、经费、廉政制度建设，提高绩效考评制度。