民政局外出党员管理意见
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随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，外出务工、经商的党员越来越多，这是市场经济发展的必然结果。加强流动党员的管理，已是摆在各级党组织面前的一项紧迫课题，它不仅关系到党员队伍的稳定，而且关系到我们党的形象，是新时期党建工作的一项重要任务，各党支部必须加以重视。同时，外出党员往往具有一技之长，具有较先进的技术和管理经验，教育和管理好外出党员，有利于带动本地的干部群众解放思想、更新观念、创业致富，有利于加强基层组织建设，也有利于我乡经济社会的发展。
二、加强外出党员管理的总体目标
1、提高党员素质。坚持“党要管党，从严治党”的原则，加强流动党员的教育管理，使每一个外出党员“时时念党，处处闪光，始终保持党员的先进性”，提高我乡党员队伍的整体素质。
2、健全基层组织。通过加强外出党员的教育管理，进一步改变部分党组织软弱涣散、党员教育困难、党员联系困难、党费收缴困难等状况；健全基层组织，进一步提高农村党组织的凝聚力、战斗力。同时，使外出党员无论走到哪里，都能找到自己的“家”，及时参加组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥党员的先锋模范作用。
3、促进经济发展。利用外出党员所掌握的先进技术和管理经验，实现信息、技术等资源的共享，带领本地群众进一步解放思想、更新观念、创业致富，从而“激发百姓创家业”，推进我乡经济社会各项事业的发展。
三、加强外出党员管理的具体措施
1、外出党员的对象和范围
外出党员是指离开本乡所属支部或居住地，外出务工经商或从事其他正当职业，外出时间在3个月以上且不转组织关系的党员。
2、外出党员管理程序和步骤
（1）党员外出前必须向所在党支部报告。各党支部应对党员的外出时间、地点、原因和联系方式等逐一进行登记造册。
（2）各党支部对外出党员必须进行行前教育：要求外出党员持《外出党员证》，主动与所去地区的党组织或本乡党支部取得联系；外出期间自觉按照党员标准严格要求自己；定期与所属党支部联系，汇报思想、工作情况；外出返回后，如实向党支部汇报外出期间的情况等。
（3）各党支部要落实支委（党员）与外出党员“一对一联系结对”制度，由结对支委（党员）具体负责外出党员的结对联系工作，做到每两月联系一次以上，并及时负责地把联系情况记录在《外出党员联系登记簿》上。
（4）预备党员持《外出党员证》外出期间，在积极参加所去单位党组织生活的同时，应定期向所属党支部汇报思想、工作等方面情况。预备期满，应向所属党支部提出转正申请，由所属党支部按照规定的程序办理正手续。办理这类党员转正时，各党支部要通过各种途径，认真了解和考察预备党员外出期间的表现。
（5）党员外出返回后，各党支部要认真查验《外出党员证》记载的内容，听取党员汇报外出期间的工作和思想情况，详细了解党员外出期间的表现。
（6）党员外出期间，如无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党分配的工作，应按自动脱党处理。
3、完善并发挥创业党支部的作用
目前，我乡已在市区成立两个创业党支部，流向市区及本市其他县市区的外出党员纳入创业党支部管理。创业党支部要加强这部分外出党员的教育和管理，也要为进一步探索全乡外出党员的管理提供借鉴和参考，重点做好以下工作：
（1）及时做好外出党员的接收、登记工作，建立健全学习、活动、管理制度、“”制度，抓好外出党员的教育管理工作。
（2）发挥作用，加强与乡党委和外出党员之间的联系，实现教育和管理三方沟通。
（3）及时向外出党员传递家乡经济和社会事业建设的有关信息；及时收集、筛选、汇总外出党员反馈来的招商引资、计生管理、市场就业等有关信息，并及时反馈给乡党委。
（4）及时做好外出党员的党费收缴工作，如实填写《外出党员证》的活动记载；积极做好辖区内外出优秀青年的教育培养工作，为组织输送优秀人才。
（5）根据自身特点，设计载体，组织开展形式多样的活动。
4、加强网络教育和管理
以*乡政府网站（*）为平台开展网络远程教育，扩大党员管理的空间范畴。主要是以*乡政府网站为信息中心站，开辟“网上党员之家”专栏，构建“党员网络教育管理互联”体系。内设“网络党校、网上论坛、网上咨询、建言献策”等板块。方便外出党员随时上网了解家乡情况，及时向家乡党组织汇报在外情况。同时，为外出党员之间交流心得、交换信息提供载体，进一步缩短党组织与党组织、党组织与党员、党员与党员之间的空间和时间距离。
5、《外出党员证》的使用管理
（1）《外出党员证》是党员外出期间参加学习、组织生活以及与党组织联系的有效凭证，只限本人使用。
（2）《外出党员证》由乡党委统一制作、办理。
（3）党员外出后，凭《外出党员证》及时与外出所在地党组织或外出党员支部联系，积极参加当地党组织的活动。
（4）党员外出返回后，应及时将《外出党员证》交所属党支部查验。
（5）《外出党员证》中的记录由参加活动的党组织填写，党员私自填写或弄虚作假的，一经发现，要严肃查处。
四、加强外出党员管理的工作要求
1、统一思想，加强领导
各党支部要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强流动党员管理的重要性和必要性，把它作为新形势下加强农村基层组织建设的重要内容来抓，作为保持党员先进性教育的一项基础工作来抓。为加强这项工作的领导，乡党委成立了外出党员管理办公室；各驻村指导员要积极主动配合，做好各村外出党员管理的指导和监督工作；各党支部书记（或负责人）要负总责，落实好一名支委负责具体业务工作，做到流动党员和在家党员一个样、一起抓。
2、明确任务，落实职责
各党支部要做好流动党员的登记、联系、教育和管理工作。支部书记不掌握外出党员的情况、不知党员去向、不加强联系和教育，属于失职；外出党员不向所属党支部汇报情况、告知去向，是无组织、无纪律的表现，属于脱离组织。这些都将作为对党支部和党员考核评议的依据。各党支部应做好以下工作：
（1）做好党员外出前的行前教育并提出要求，对外出党员的外出时间、地点、原因和联系方式要及时编入外出党员花名册，并报乡党委备案。
（2）及时向乡党委报告党员外出动向，并要求党员外出前到乡党委统一办理《外出党员证》。
（3）要与外出党员保持多方面的联系，联系方式可以是电话、书信、电子邮件、短信等。及时跟踪了解党员外出后的思想、工作情况，定期与外出党员交流有关招商引资、计生管理等信息，向他们传递党的政策、家乡的重大情况，引导他们积极参与家乡建设。每一次联系教育情况都必须负责地记录在《外出党员联系登记簿》上。各党支部与外出党员的联系记录要做到“一季一汇总”，如收集到重要信息，应及时报乡党委。
（4）党员外出返回后，各党支部要认真查验《外出党员证》的记载内容，听取党员汇报外出期间的工作和思想情况，详细了解党员外出期间的表现。
外出党员应服从党组织的管理，做好以下工作：
（1）外出前，必须提前向所在党支部报告，并到乡党委统一办理《外出党员证》。
（2）外出后，凭《外出党员证》在外出所在地党组织或外出党员支部参加活动、接受教育和管理。
（3）外出期间，要按照党员标准严格要求自己，积极参加党的组织生活，按规定向所属党支部或外出党员支部交纳党费，完成党组织交给的任务，及时反馈信息，发挥党员的先锋模范作用。
（4）外出期间，要定期登陆*乡政府网站，学习有关政策法规，自觉接受远程电化教育，及时反馈招商引资、计生管理、市场就业等有关信息，积极为家乡事业献计献策。
（5）外出返回后，应及时将《外出党员证》交所属党支部查验，并如实汇报外出期间的思想、工作和生活情况。
3、建章立制，确保长效
外出党员有一定的共性，也有各自的特点，各党支部要在与外出党员的联系交流中，不断研究新问题、探索新路子，逐步完善教育、联系、管理等相关制度，如“外出党员报告制度”、“一对一结对联系制度”等。另外，要结合自身特点，探索符合实际的外出党员教育、联系、管理等方面的长效机制。充分发挥外出党员的聪明才智，依靠组织力量，推动全乡经济和社会事业的发展。
