文体局深化文化教育整治意见

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各党支部：

一、开展学习实践活动的重要性和必要性

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是应对当前严峻经济形势，抢抓机遇，推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是加强党员干部思想作风和能力建设，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是我区坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作主线，更加扎实地推进“创业创新、富民强区”，开创*经济社会发展新局面的根本保证。

教育体育文化系统各单位在我区政治、经济和社会生活中处于重要地位，是*区经济社会发展“软实力”的体现，认真搞好这一批学习实践活动，既是确保整个活动实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的具体体现，也是我区教育体育文化事业自身发展的要求。各中小学、幼儿园、事业单位党组织和党员干部要切实增强使命感和责任感。领导干部要发挥好示范带头作用，深入学习领会中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神，扎实抓好学习实践活动的各项工作。深入贯彻落实科学发展观，进一步推进城乡教育均衡和谐发展，不断增强教育服务*经济和社会发展的能力，努力办最广大人民群众满意的教育；进一步加大体育强乡镇、体育小康村，推动群众体育活动的开展，提高全区人民的健康水平；进一步加强文化设施建设和文化下乡活动，推动我区社会主义新农村建设，满足广大人民群众文化生活需求。

二、开展学习实践活动的指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以凝心聚力克难攻坚作表率，转型升级科学发展创新业”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，用科学发展观统领全区教育体育文化事业发展全局，进一推进创新发展，进一步改善发展环境，进一步提升教育体育文化事业的公共服务能力，推动全区教育体育文化事业的新发展。

（二）工作原则：

1、坚持解放思想。用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，使党员干部的思想和行动更加符合党的思想路线和执政规律，更加符合经济社会发展规律，更加符合教育体育文化事业自身发展和少年儿童成长规律。

2、坚持推动工作。以“服务转型升级，提高育人质量”为主线，把学习实践活动与日常工作结合好，与已经和正在开展的“三服务”、作风建设、行风建设等活动结合好，以学习实践活动促进工作和事业进步，以工作和事业进步体现和扩大学习实践成果。

3、坚持群众路线。充分吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，自觉接受群众的评议和监督，切实把群众满意不满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

4、坚持正面教育为主。领导带头，切实激发广大党员干部和教职工参与的积极性，自觉查找问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，明确整改方向。查找和剖析问题既坚持严格要求，又不搞人人过关，注意保护广大党员干部的发展积极性。

（三）目标要求：

1.提高思想认识。引导党员干部和教职工深刻认识进入发展新阶段的*教育，认识“读好书”已经上升为人民群众的主要教育诉求，认识新阶段教育存在的发展不平衡、结构不合理、模式转化不理想、质量提高不快等诸多问题，认识服务转型升级对教育的新要求，把发展教育的理念加快转变到科学和谐上来，把教育的工作重心加快转移到内涵建设上来，把育人模式加快转换到培养一切孩子和孩子的全面发展上来，进一步强化推进教育科学和谐发展的共识。要深刻认识在新形势下广大人民群众对文化事业发展新追求新期盼和当前基层体育文化事业发展面临的矛盾和问题，以基础和基层为重点，加强统筹协调，发挥组织优势，形成合力，满足城乡群众精神文化和强身健体的需求。

2.解决突出问题。教育是全社会关注的焦点，在学习实践活动中一是要着力解决教育理念方面存在的突出问题，坚持以人为本，牢固树立科学和谐发展教育的理念；二是要着力解决教育公平、均衡、素质、质量、协调方面存在的突出问题，全面推进我区各类教育的科学和谐发展。要着力解决教育体育文化系统党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，扶正驱邪，进一步树立党员干部为民、务实、高效、清廉的新形象。

3.创新体制机制。根据*经济社会发展的需求和教育发展的自身规律，认真研究解决影响和制约我区教育体育文化事业科学和谐发展的体制机制问题，尤其是各类评价机制问题，努力创造有利于全区教育体育文化事业科学和谐发展的良好环境。

4.推进科学发展。坚持把解决突出问题、提高育人质量、服务转型升级作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的对策措施、提高思想觉悟的自觉行动，坚定不移地推动科学和谐发展，使我区教育体育文化事业总体上继续走在全市前列。

三、开展学习实践活动要重点解决的问题

按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展”的具体目标要求，围绕让孩子读好书、为转型升级服务、实现教育科学和谐发展，在学习实践活动中，重点从以下7个方面查找和解决问题：

1.理论学习方面。重点查找和解决理论学习不够扎实，对贯彻落实科学发展观的重要性认识不足，对科学发展观的内涵理解不深、不透，甚至片面理解、因需解读，不能自觉运用科学发展观指导工作的问题。

2.解放思想方面。重点查找和解决理念不适应，开拓创新意识不强，改革动力不足，对改革发展中出现的新情况新矛盾研究不够，解决办法不多，尤其是不重视按照科学发展的要求推动体制机制创新的问题。

3.服务大局方面。重点查找和解决全局意识不强，服务经济和社会不主动，工作与实践相脱节的问题。

4.工作能力方面。重点查找和解决科学决策、民主管理不到位，统筹协调能力、攻坚克难能力、改革创新能力不强，工作效率不高，工作推进不平衡的问题。

5.服务基层方面。重点查找和解决执政为民意识不强，调查研究不深入，对基层和群众缺少感情，官僚主义、形式主义严重，不认真办事，不热情服务的问题。

6.政绩观方面。重点查找和解决心浮气躁，急功近利，做表面文章的问题。

7.党性党风党纪方面。重点查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，缺乏艰苦奋斗、勤俭节约精神，对拜金主义、享乐主义、极端个人主义抵制不力的问题。

查找和解决问题，要始终围绕贯彻落实科学发展观、服务转型升级、提高育人质量进行。下大力气解决社会反响强烈、严重影响我区教育体育文化发展的各类突出问题，努力做到事业发展让党放心、让人民满意。

四、开展学习实践活动的方法步骤

按照区委部署，区级学习实践活动从2009年3月开始到8月基本结束。开展学习实践活动之前，要做好充分准备工作。进行广泛的宣传和思想发动，认真学习传达、深刻领会区委和上级教育行体育文化政部门关于开展学习实践活动的有关精神；深入调查研究，掌握党员干部和教职工的基本情况，摸清学习实践活动需要重点解决的问题；结合本单位实际，制定活动实施方案，创新活动载体；召开动员大会，各党支部主要负责同志要作动员部署。

整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，在实施过程中要坚持把“边学、边查、边改”贯穿始终。

（一）学习调研阶段。2009年4月底前基本完成。要按照“学习理论、问计于民、转变观念、科学发展”这一要求，突出“解放思想、转变观念，坚定信心、凝心聚力”这一重点，组织开展好“三研”活动。

l、科学理论学研活动。采取专题研讨、专家辅导、典型宣讲等形式，利用系统刊物、校园报刊、校园网络系统等资源，组织党员干部学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话精神和有关文件，学习党的十七届三中全会、省委十二届四次全会、市委五届九次全会和区委六届六次全会精神以及区委贯彻落实科学发展观的一系列重要决定，全面把握科学发展观的深刻内涵，探索科学发展的内在规律。各党支部要结合实际，制定学习培训计划，党员主要领导干部要带头作学习报告，每位党员要对重点篇目进行精读，记好学习笔记，写好心得体会。

2、问计于民调研活动。围绕促进经济转型升级、建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制这一目标，集中一段时间，由主要领导带队，深入企业、社区、农村和学生家庭，开展“问计于民调研”行动。重点是做好“五个一”，即确定一个调研课题，开展一次问计于民行动，参加一次民情沟通日，理清一批破解影响和制约区域教育科学发展突出问题的举措，形成一篇专题调研报告。

3、解放思想研讨活动。围绕“凝心聚力克难攻坚作表率，转型升级科学发展创新业”这一主题，组织广大党员干部广泛深入开展“推进科学发展，我该做什么”、“我为科学发展作什么”等思想大讨论。局党委在活动简报、*区教育网上开辟“解放思想大讨论”专刊（专栏），分期、分批刊登党员干部的稿件，进行深入讨论交流，以科学发展观大讨论促进思想大解放、引领观念大转变，努力在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，使科学发展观真正落地生根。

（二）分析检查阶段。2009年6月中旬基本结束。要围绕“发扬民主、寻找差距、服务民生”这一重点，紧抓三个环节，认真抓好“两会一报告一评议”工作的落实。

l、召开专题民主生活会和组织生活会。各单位领导班子要广泛征求各方面意见，深入查找影响和制约科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，局党委将选派指导检查组人员列席，提前介入，加强指导。领导班子成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料。党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。

2、撰写专题分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，领导班子和领导干部要认真开展“三对照三查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展现武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众对教育发展的新需求，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员和党员干部要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。在此基础上，查找重点问题，分析形成原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结和工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。

3、搞好专题民主评议。分析检查报告形成后，要以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。要认真组织评议，广泛征求党员群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的服务对象的代表。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告报局党委学习实践活动领导小组备案。

（三）整改落实阶段。2009年8月底前基本完成。要围绕“破难建制、转型升级、保稳促调”这一重点，认真抓好“两制一方案一问题”工作的落实。

l、建立健全体制机制。要进一步理清推动科学发展的思路，清理现有的规章制度，就切实做好废、改、立工作作出安排，抓紧研究制定科学发展迫切需要的新政策新办法，健全完善推动科学发展的各项政策规定和规章制度。对于上下共同努力才能解决的体制机制问题，要加强沟通协调，上下联动搞好整改。

2、制定整改落实方案。各单位要制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，并向社会公示承诺，接受党员群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

3、集中解决突出问题。各单位要结合整改落实方案，突出重点，集中时间、集中精力，一项一项抓好落实。要实行领衔制，每位校（局机关科室）领导干部都要领办一个以上破难建制项目，包案负责，主要领导干部在破难建制过程中要负总责；要实行承诺制，承诺破难建制的时限，落实责任；要实行公示制，采取召开座谈会、书面征求意见、媒体等形式，将破难建制落实方案进行公布，自觉接受群众监督；要实行间责制，对破难建制的进度、质量和全过程实施有效监督，对破难建制工作不力的，要进行问责。

学习实践活动基本结束时，各单位要认真做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕中央和省委、市委、区委提出的学习实践活动目标要求，开展满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善和落实整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

局机关要按照区委的要求，将“八推八促”行动作为开展学习实践活动的重要抓手，分别制定具体的行动方案和工作计划，突出行动重点，明确行动目标和时间要求；落实专人负责，推进活动深入开展。

五、开展学习实践活动的要求

科学发展观学习实践活动时间紧、任务重、要求高，各单位要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保活动真正取得成效。

l、加强组织领导。局党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，各单位要成立相应的组织机构，落实责任，搞好本单位的学习实践活动。局党委学习实践活动领导小组向各单位派出指导检查组，对学习实践活动进行督促检查和指导。各指导检查组要认真履行职责，及时了解掌握学习实践活动的进展情况，并向所在单位提出建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向区委学习实践活动领导小组反映情况，当好参谋。

2、加强分类指导，结合实际创新。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对局机关和基层学校的不同特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密结合教育行业实际，分别提出学习实践活动的具体要求和评价标准，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。注重从实际出发，组织好离退休于部中党员的学习。要坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，各单位在高标准完成规定动作的基础上，紧密结合自身实际，要精心设计和组织各具特色的自选动作，大胆探索创新，不断丰富活动形式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

3、加大宣传力度，注重统筹协调。要充分发挥系统刊物、校园宣传栏校报校刊、校园网等宣传阵地的作用，积极宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传活动中涌现出来的先进典型，及时报道进展情况，营造良好的舆论氛围。要借鉴先进性教育活动、“树新形象、创新业绩”主题实践活动的经验和成果，灵活运用各类活动的有效载体和形式，与“创业创新、富民强区”总战略结合起来，与全区教育体育文化事业年度中心工作结合起来，与本单位具体工作结合起来，整合资源、统筹协调，做到“两不误、两促进”。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

各单位要根据区委的统一部署和要求，制定学习实践活动的实施方案，报局党委学习实践活动领导小组备案。活动基本结束时，要搞好学习实践活动的总结，总结报告及时报局党委学习实践活动领导小组办公室。