领导干部述廉制度发展意见

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各县（市、区）委，市直各单位党委(党组、党工委)：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，全面贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》等法规文件，积极探索新形势下加强权力制约和监督的有效形式，进一步拓宽监督渠道，改进监督方式，健全监督机制，充分发挥组织监督和民主监督的作用，提高领导干部执政为民、依法行政、廉洁从政的整体水平。

二、述职述廉原则

（一）立足教育原则。坚持以自我教育为主，通过述职述廉评议活动，促使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和权力观，立党为公、执政为民。

（二）实事求是原则。客观公正地反映和评价领导干部履行岗位职责和廉洁从政的情况，肯定成绩，找出问题，增强述职述廉评议活动的针对性。

（三）群众路线原则。相信和依靠群众，诚心诚意地广泛倾听群众的意见和建议，组织群众对领导干部进行民主评议，自觉地接受群众监督。

（四）注重实效原则。通过述职述廉评议活动，实实在在地解决领导干部在落实岗位职责和廉洁从政等方面存在的突出问题，加强督查，整改纠正，务求取得实效。

三、述职述廉对象和时间

（一）述职述廉的对象：县（市、区）党政领导班子成员；市直各单位的市管领导干部；基层党委、党总支、党支部负责人。

（二）根据《中国共产党党内监督条例（试行）》，县（市、区）党政领导班子成员和市直各单位的市管干部,述职述廉的时间分别在届中（即第二年）和换届前一年（即第四年）在规定范围各开展一次。基层党委、党总支、党支部负责人，每年在规定范围述职述廉一次。20*年述职述廉按照浙纪[20*]46号文件要求继续进行。以后按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的时间开展述职述廉。

（三）各县（市、区）和市直党政机关召开述职述廉会议，应事前向市纪委、市委组织部报告，市纪委、市委组织部要派员参加。

四、述职述廉内容

述职述廉的内容包括述职和述廉两个方面。述职重点报告遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署，履行岗位职责的情况；遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；贯彻执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况；在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况。述廉重点报告贯彻执行党风廉政建设责任制的情况和自身廉洁自律情况。述廉主要应以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、中央纪委第三次全会提出的关于领导干部在党风廉政建设方面必须严格执行的“四大纪律八项要求”以及中共中央、国务院和中央纪委关于领导干部廉洁从政的其他规定为基本依据进行对照检查。市纪委、市委组织部可根据工作需要，对述职述廉内容提出指导性意见。

五、工作程序

述职述廉制度是对领导机关、领导干部进行民主监督的一项重要措施。在执行该制度时，要按照以下五个步骤扎实进行。

（一）撰写述职述廉报告。领导干部要按照要求认真撰写好述职述廉报告。要坚持实事求是的原则，客观准确、简明扼要，对存在的问题不隐瞒、不回避。

（二）召开会议。会议由执行述职述廉的党组织主持。参加会议的人员范围由各地各单位党组织结合自身的情况作出规定。原则上按照党政“一把手”年度总结报告制度的有关要求确定，可以邀请群众代表参加会议。

（三）廉情公示。各级党组织要切实提高党内事务的民主和公开程度，使党员群众对领导干部的执政活动、从政行为有比较详细、具体的了解和掌握。领导干部的述职述廉专题报告由执行述职述廉的党组织通过适当途径在一定范围进行公示，公示期限为一周，并对外公布征求意见专线电话，广泛接受党员群众的监督。

（四）收集和反馈意见。各地各单位纪委（纪检组）和组织（人事）部门要及时收集公示期间党员群众反映的意见和建议。述职述廉以后，上一级党组织要结合当年的年度考核组织民主评议、民主测评。民主评议、民主测评统计汇总工作由上级纪委和组织部负责，并及时与执行述职述廉的党组织主要负责人沟通，如实反馈群众提出的意见和民主评议、民主测评的情况。

（五）报告工作情况。各地各单位党组织应在领导干部述职述廉结束后15天内，将领导干部述职述廉情况及领导干部本人的述职述廉报告，统一报上级党委，并抄送纪委和组织部。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各级党组织和领导干部要充分认识实行述职述廉制度的目的和意义，提高贯彻执行该制度的自觉性和主动性，加强领导、精心组织、狠抓落实。纪委（纪检组）和组织（人事）部门要在党组织领导下，积极主动地做好组织协调工作，并加强与上级纪委、组织部的联系和沟通。

（二）针对问题，进行整改。对述职述廉中涉及班子的问题，由党组织研究制定整改措施，建立和完善有关制度，一时解决不了的，要向群众说明，争取群众的理解。对班子成员存在的问题，要召开民主生活会，开展批评和自我批评。对述职述廉中隐瞒、回避重要问题，民主评议、民主测评中群众意见比较大的领导干部，上级纪委和组织部在调查核实的基础上，视情节轻重，对其实行谈话提醒、组织处理或在一定范围内通报批评，构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。

（三）综合分析，运用成果。各地各单位纪委（纪检组）和组织（人事）部门要对述职述廉的情况进行综合分析，将述职述廉的成果运用到领导干部考核、奖惩和选拔任用中。领导干部的述职述廉报告、民主评议、民主测评的情况以及对有关问题调查处理的结论性材料，按有关规定分别收入领导干部的考察工作档案、廉政档案，作为今后考核考察干部的重要依据。

（四）积极探索，不断完善。各地各单位要从实际出发，大胆实践，积极探索，不断完善述职述廉制度。同时，又要注意与已有的监督制度相衔接，形成对领导干部监督管理的制度体系。

本实施意见适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。人民团体、事业单位可参照执行。

各地各单位可根据本意见制定实施办法。