农业局柑桔产业转型提升意见

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一、主要目标

按照“区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务”的要求，从2009年起，在全区实施柑桔产业转型提升工程，争取到2012年，全区柑桔面积调减到15万亩以内，建立标准化优质柑桔基地12万亩，其中出口基地3万亩、加工原料基地2万亩，总产量控制在25万吨以内，优质果率提高15个百分点，糖度提高1度以上，柑桔亩增收入500—1000元。

2009年，全区实施疏树、疏大枝5万亩，提升地力5万亩，发展优新品种2000亩，改水面积1万亩；建立标准化优质柑桔基地1万亩，调减柑桔面积1万亩；实施整村推进28个村，面积3.2万亩。同时，抓好*镇*家、*乡*、区良种场等3个区级精品柑桔基地建设。各乡镇（街道）在3月底前完成柑桔产业转型提升工程规划和疏树、疏枝工作，4月底前完成增施有机肥工作。

二、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届三中全会、中央“1号文件”及《*市人民政府关于加快推进柑桔产业转型提升的若干意见》（衢政发〔2009〕1号）精神，把实施柑桔产业转型提升工程作为推动传统农业向现代农业转变、加快农业产业转型升级、保持农民持续增收的重点工程、民生工程来抓。坚持“政府引导、群众主导、依靠科技、对接市场”的原则，按照“提品质、调结构、控面积、树品牌、创精品、扩加工、促出口”的思路，发动广大桔农抓产业转型提升，走标准化生产、规模化经营、商品化处理、品牌化营销的柑桔产业转型提升之路，切实提高柑桔市场竞争力，实现柑桔产业以品质增收、以品牌增收、以加工增收，从根本上解决柑桔“卖难”和效益差的问题。

三、工作重点

（一）重疏改提品质。深入推进柑桔“三疏二改”技术的应用，平地桔园从现有密度疏减到亩栽40株以下，山地桔园疏减到亩栽50株以下；增施有机肥改良土壤，新增提升地力面积10万亩，使桔园土壤有机质含量增加到2.5%以上；改善水利条件，新增涝能排、旱能灌的桔园面积5万亩。

（二）换品种调结构。通过高接换种及更新发展等技术措施，调整品种结构，适当缩小主栽品种的比例。到2012年，全区椪柑面积从13.62万亩调减到10万亩，*蜜柑面积从1.75万亩调增到2.5万亩，象山红、南香、甜桔柚等优质杂柑面积从3750亩发展到2.5万亩。

（三）退桔园控面积。通过压缩不适宜种植区，控制柑桔栽培面积。重点是调减海拔300米以上或坡度25度以上的2.2万亩山地桔园、易受冻区域的1.1万亩低洼桔园、1.7万亩衰退老化桔园。退桔还地后，因地制宜地发展小水果、蔬菜、毛竹、粮食等。

（四）创精品打品牌。积极推进标准化生产，通过标准化验收的农民柑桔专业合作社、农业龙头企业要利用*椪柑地理标志，打响衢江柑桔品牌。要着重建好*家椪柑精品示范基地、区良种场柑桔优新品种示范基地、*蜜柑精品示范基地等3个精品基地，以精品基地为重点，开展旅游观光果业（农家乐）；同时，依托精品基地重点建设专业合作社和品牌，以合作社为载体建设柑桔商品化处理及冷链系统。主产乡镇（街道）要采取切实有效的政策措施，加大柑桔专业合作社品牌建设和宣传的工作力度。

（五）引龙头促加工。鼓励企业进行技改和资源整合，提升加工技术水平，扩大加工规模，提高带动能力。鼓励企业重组企业集团，提升企业科技创新和开拓市场能力。加快建立柑桔（农产品）加工小区，为柑桔加工企业集聚发展提供平台。大力开展招商引资，创造条件引进国内外柑桔加工企业来衢江落户或建立原料基地和加工厂。到2012年，柑桔鲜果年加工量从目前的0.55万吨扩大到2万吨以上。

（六）拓市场扩出口。鼓励农业龙头企业和农民专业合作社建设柑桔出口生产基地，申报出境果园和出境柑桔包装厂的注册登记以及自营进出口经营权。至2012年，经登记注册的出境柑桔果园达到30个，面积达到3万亩。鼓励企业到主要目标市场设立代办处等境外营销机构，开拓新的国际市场，年出口柑桔由现在的0.3万吨扩大到2万吨。

四、政策措施

（一）加强领导，落实责任。成立衢江区柑桔产业转型提升领导小组，由区长任组长，强化对柑桔产业转型提升工作的领导。建立区领导以及部门联系柑桔主产乡镇（街道）制度，帮助联系乡镇（街道）以及重点村抓好柑桔产业转型提升。建立柑桔产业转型提升工程一把手负责制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。主产乡镇（街道）及重点村要全力做好柑桔产业转型提升的组织、宣传、发动、实施工作，建立由乡镇长（街道办事处主任）及村委会主任负责的柑桔产业转型提升实施小组，层层建立工作组，一级抓一级，发动组织桔农进行疏树、疏枝、增施有机肥。建立柑桔产业转型提升考核责任制（具体验收考核办法另行制定），对在柑桔转型提升工作中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励。组织柑桔重点村开展质量竞赛活动，评出一、二、三等奖，对合作社、农户进行奖励。积极引导农民组建合作社，注册商标，打造品牌等。

（二）制定规划，整体推进。各柑桔主产乡镇（街道）要按照转型提升的要求，制定辖区内的柑桔产业转型提升规划和到村到户的实施方案，做到乡镇（街道）有规划、一村一规划。按照规划方案确定的目标任务，分步实施，整体（整村）推进。各柑桔主产乡镇（街道）要在公路沿线、柑桔基地等抓好2个千亩以上的“三疏二改”整村（整社）推进的示范点；其它乡镇（街道）要抓好1个千亩以上的“三疏二改”的整村推进示范点，柑桔生产重点村要在三年内完成“三疏二改”工作，并做好登记造册到户工作。完成“三疏二改”的村，经验收合格后予以公布。

（三）整合政策，加大扶持。

1、对以行政村、合作社为单位整体推进柑桔产业转型提升，实行“三疏二改”的，经验收合格，每亩奖励相当于人民币100元价值的有机肥。

2、每年安排0.2万亩椪柑高接换种，每亩财政补助500元。

3、每年完成5万亩桔园地力提升。

4、对低产、劣质、衰败的老桔园进行淘汰，优先安排低丘缓坡开发项目，力争每年改造1.25万亩。

5、鼓励桔农使用区（市）内规模养殖场生产的有机肥、沼液沼渣等，对合作社、行政村整体推行，购置槽罐车的，享受农机购置补贴政策。积极开展柑桔商品化处理，对新购置柑桔加工设备的企业、合作社或个人，除享受农机购置补贴政策外，区财政再给予一定的补贴。

6、小型农田水利建设项目重点向桔区、桔园倾斜。

7、对收购本地柑桔进行深加工的，给予适当财政贴息。

8、支持企业参加境外农产品展示展销会，摊位费由当地政府给予一定补贴。

9、区财政每年安排一定的专项经费，用于品牌的培育和宣传。

10、积极参加市政府组织开展的柑桔高产优质竞赛活动暨挑战浙江柑桔吉尼斯擂台赛，对获得浙江柑桔吉尼斯的给予2万元奖励。

11、对需疏改而不进行疏改的桔园，政府一律不再补助。

各乡镇（街道）要根据上述政策出台具体实施办法。

（四）高效服务，形成合力。

柑桔产业转型提升工程是一个系统工程，区级各有关部门要通力协作，形成工作合力。农业部门要做好规划的制定实施、技术指导、示范引导等工作；农办要把柑桔产业转型提升工程列入新农村建设、低收入农民奔小康工程的重点内容；水利部门要加快桔区水利基础设施建设；国土部门要积极支持桔区低丘缓坡开发；财政部门要积极向上争取支持，筹措柑桔转型提升扶持资金，为工程实施提供资金保障；金融部门要做好信贷支持工作；宣传部门要组织力量扩大对衢江柑桔的宣传推介；监察部门要做好工作督查；其他部门也要充分发挥职能作用，共同推进柑桔产业转型提升工作。