民政局发展增收节支管理意见

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一、努力做大经济总量，切实增强地方财政实力

各乡镇（街道）、区级各单位要扎实开展服务园区、服务企业、服务项目“三服务”活动，特别要加大对企业的扶强助弱解困力度，努力解决经济运行中存在问题，化解矛盾，促进经济平稳运行。要大力开展招商引资，扎实推进项目建设，在促进工业经济转型升级快速发展的同时，支持服务业特别是现代服务业的发展，推进产业结构调整和经济转型升级，做大经济总量，以经济结构优化带动财政税收收入结构优化，积极培植税源，增强地方财政实力。税务部门要积极推进税收管理创新，进一步优化税收征管服务，发挥税收政策资源的最大效应；加强税收征管，提高科学化、专业化和精细化水平，促进依法治税；强化税收分析预测，坚持定性与定量分析结合，短期和长期分析并重，科学预测税源变化趋势，认真研究经济、征管、政策等因素对税收收入的影响，及时做好组织收入的应对预案，保持税收收入持续稳定增长。财政部门要进一步完善政府非税收入征收范围和征收渠道，完善社会保险费“五费合征”征缴管理制度，确保财税收入均衡入库、持续增长和结构优化，增强财政调控能力。

二、厉行节约，大力压缩一般性开支

各乡镇（街道）、区级各单位要厉行节约，勤俭办事，进一步压缩一般性财政支出，把财政资源更多地用于提供公共服务和保障民生，用于解决群众生产生活困难，用于促进经济社会协调可持续发展。要进一步加大财政支出结构调整力度，严格控制行政开支，减少会议、接待、差旅和公车使用等日常支出，降低行政成本。要加强行政事业单位国有资产管理，严格控制公车购置，严格控制新增投资建设项目，严格控制基本建设项目资金缺口。要强化预算控制，除区委、区政府确定的项目、法律法规规定增长的支出以及民生项目等重点支出外，原则上不再追加部门和单位的支出预算。大力压减党政机关和行政事业单位的公用经费支出，区级机关及由区财政全额拨款事业单位的公用经费支出控制在预算的95%以内，财政定补和自收自支的事业单位比照办理。

三、积极应对，确保财政平稳运行

财政等有关部门要密切关注宏观经济形势发展变化，认真分析年度财政预算执行中出现的新情况、新问题，跟踪房地产税收调控政策、出口退税等税收政策调整的实施效果，特别要关注影响财政收支的不确定因素，分析财政收入增减变化的原因，及早预测全年财政收支情况。要针对财政收支运行中存在的问题，及时采取应对措施，确保当年预算收支平衡。

四、牢固树立勤俭意识，科学合理安排2009年预算

坚持以科学发展观为指导，及早准备，科学合理地做好2009年财政预算编制工作。2009年预算编制必须遵循“量入为出、量力而行、收支平衡”的原则，适当下调预算收支指标，使财政预算安排与经济运行更加吻合。严格控制行政成本，2009年预算安排实行公用经费、专项经费、会议费、接待费、公务用车购置及用车费、出国费等总额“零增长”。同时，除省、市、区党委、政府确定的增支项目外，各乡镇（街道）、区级各单位不得新开口子，集中财力保障民生、促进经济增长。

要深化“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政管理体制改革，进一步加强预算管理，改革和完善事业单位财政供给方式，推进政府购买服务，建立健全预算定额和支出标准体系，切实提高预算编制的科学性、规范性和完整性。要整合财政专项资金，清理结转结余资金，加强财政资金的监督管理和绩效评价，切实提高财政资金使用效益。

各乡镇（街道）、区级各单位要统一思想认识，认清形势，站在全局和战略的高度，坚决贯彻落实中央和省、市、区各项决策部署，加强领导，精心组织，统筹协调，扎实工作，着力抓好增收节支各项工作，确保财政平稳运行。