民政局深化审计监督发展意见

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一、以产业提升为重点，着力增强工业经济竞争力

全力提升产业竞争力。积极应对市场竞争，深化消防器材产业质量振兴活动，举一反三，全面实施“2+6”特色产业提升工程，着力提高产业质量和竞争力。力争完成全市工业总产值200亿元，增长20%以上，其中六大特色产业产值120亿元，增长30%以上。要加强创新促提升。引导企业主体增加科技创新投入，继续发挥工业发展和科技进步专项资金对科技创新“四两拨千斤”的杠杆作用。加快实施重点行业和龙头企业技术赶超计划，设计和实施一批重大科技项目，集中力量研究攻关，筹建蜂产品质量检测中心，组建特色产业研发机构2家，实施共性、关键技术攻关项目3个以上，力争全年工业项目投入32亿元。鼓励企业加强与大专院校、科研院所合作，建立企业技术中心，加快开发新技术、新产品，力争新增省级以上高新技术企业2家、科技型中小企业3家、科研机构2家，不断提升企业核心竞争力。同时，要进一步加强产业提升的人才支撑，重视企业家队伍建设，积极筹建企业家协会，支持企业引进和培养人才，不断增强管理创新、技术创新能力。要培育品牌促提升。引导企业完善质量管理体系，深入开展质量体系认证；加快推进“千家企业标准提升工程”，制订实施一批重点骨干企业的采标计划，鼓励企业采用国际标准和行业先进标准，提高工艺水平和产品质量。积极推动企业创牌保牌。继续举办有关产业、产品洽谈、交易、展销会等活动，设立政府质量管理奖，开展产业质量评比，重奖创品牌企业，年内力争实现中国名牌“零”突破。要抓好监管促提升。加强对企业生产过程的指导、监管，促使企业健全管理体系，规范各个生产环节的质量管理。依法加强对企业产品的检测检验，督促企业改进生产工艺，按标准规范组织生产，全面有效提升企业产品质量。对生产假冒伪劣产品的“害群之马”，要依法严肃查处。

致力培育龙头企业。要突出一批带动性和辐射性强的“领军”企业、亿元企业、规模企业，强化政策激励引导，加大支持培育力度，着力打造一支富有活力的梯度企业团队。要引导企业联合做大做强。研究出台鼓励企业联合的政策意见，引导消防器材、竹木加工、机电、建材等行业企业通过收购、兼并、参股等途径实现优化组合；支持企业在资源、市场开发利用等方面开展战略性的投资合作，推进集团化运作，加速做大做强。要加快引进大企业。发挥政策、资源等优势，大力引进大企业大集团来江投资或设立分支机构，支持外资通过并购落户*，不断壮大龙头企业队伍。要积极培育上市企业。排出一批有实力、有潜力，且企业家有信心、有上市愿望的企业，安排专项资金，加强上市辅导培训，促进建立现代企业制度，推动企业上市。要大力支持中小企业发展。加强乡镇、街道规模企业发展考核，加快实施“中小企业成长计划”，构建和完善服务体系，推行贷款风险补偿，着力培育一批“专、精、特、新”企业，力促成长型科技型中小企业跻身规模企业队伍。年内新增亿元企业2家、规模以上企业50家。

大力发展循环经济。以资源高效利用和循环利用为目标，推动工业“三废”减量化、再利用、资源化，实现节能降耗和污染减排目标，建设资源节约型、环境友好型社会。要强化政策引导。制定市场准入政策，加强对新上项目市场准入审核和监督检查，建立完善促进循环经济发展的评价指标体系和科学考核机制，并综合运用财税、金融、价格等手段，强化工业节能、节水、节地、节材工作，逐步形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制。把能耗等控制指标纳入政府考核范围，建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，建立能耗公布体系，将节能降耗任务分解到重点用能企业，万元生产总值综合能耗降低5%以上。要深化资源综合利用。重点推进垃圾发电、生物质发电和虎霸集团利用燃煤锅炉烟气生产丁酮肟等重大环保型项目建设;在志康生物制炭厂等企业开展循环经济试点，在竹木产业推行资源综合利用项目认定工作；加快淘汰落后生产能力，年内关停全部机立窑生产线和7家粘土砖瓦企业，有效控制二氧化硫等污染排放。要大力推广清洁生产。进一步抓好试点，鼓励企业实施ISO14000环境管理体系认证，积极创建绿色企业。新增清洁生产试点企业2家、绿色企业1家。

二、以特色村创建为载体，着力推进新农村建设

突出重点，大力发展农业特色产业。要坚持把产业发展、农民增收作为新农村建设首要任务，在稳定粮食生产、优化禽畜养殖等传统产业的同时，进一步突出食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶叶等五大主导特色产业，加大政策资金扶持力度，大力推进园区化、规模化、生态化生产。年内重点抓好长台食用菌、碗窑蜜蜂、贺村峡口竹木加工、塘岭高山蔬菜以及廿八都双溪口有机茶等一批精品园区基地建设，以点带面，逐步形成五大特色农业产业带，力争全市食用菌种植量达到2.3亿袋，竹木加工产值31亿元，蜂群饲养量稳定在25万箱，生猪饲养量稳定在110万头，建成瓜果蔬菜基地7万亩、无公害精品茶园1万亩。要大力培育提升农业龙头企业和农民专业合作社，着力增强带动能力。重点抓好健康、千红、甬江、梅林正广和等公司的扩建新建项目，力争新列入国家级农业龙头企业1家、省示范性农村专业合作组织2个。要加大农产品品牌培育力度，全面推进农产品标准化生产，支持企业开展绿色食品、有机食品、名牌产品认证工作，力争新增省级以上认证农产品3个、全国知名品牌农产品1个。要强化科技和人才支撑，进一步提高现代农业设施装备水平。

典型示范，积极创建特色村。在全面推进农村新社区建设和中心镇、中心村发展的同时，要更加突出特色文化村、特色产业村、特色生态村、集镇型特色村等四类特色村的培育提升。一是要因村制宜，分类指导，做好规划设计。二是要深入挖掘培育特色。做好特色文化村的历史文化资源发掘整理和保护利用工作，采取措施进一步巩固提升特色产业村优势，并以村庄绿化、庭院美化为切入点，进一步彰显特色生态村的魅力，形成并打响“一村一品（特）”。要以创建市级卫生集镇为抓手，逐步推进集镇型和园区型特色村建设。三是要整合资源加大投入。积极探索特色村合作开发的模式，认真包装新农村建设项目向上争取政策资金支持，整合资源力量重点支持特色村的建设。制定完善促进农村土地、住宅、山场等要素资源合理流转政策，落实“鼓励高校毕业生到农村和社区工作实施办法”，深化部门企业结对帮扶等新农村共建活动，组织开展农业招商引资，引导更多的人才、智力和资金等流向特色村。要利用好村务公决制度，发动农民主体投资投劳建设新家园。今年要启动以清漾毛氏文化、和睦彩陶文化、保安古道文化、廿八都古镇文化等为重点的特色村建设，以点带面，在全市掀起特色村创建的热潮。

尽力而为，统筹推进农村“五大工程”。要以农民素质、下山脱贫、十村示范百村整治、农民饮用水、村级民主管理等工程为抓手，量力而行，尽力而为，加快推进新农村建设。以新型农民培训为重点，加强与“六六”产业对接，全年计划培训2万人次、转移就业1.2万人，努力促进农民通过非农就业实现增收。以市级下山脱贫小区建设为重点，逐步增点扩容，加快高深山区农民下山脱贫步伐，实现新搬迁山区农民2300人。以环境整治为重点，突出抓好村庄洁化、绿化，争取完成*市级以上5个全面小康建设示范村、60个重点村和50个环境卫生整治村建设。以提高使用率为重点，加快推动贺村、淤头、峡口等7个饮用水管道已贯通乡镇的自来水进村入户工作，筹资1000多万元，启动实施四都、坛石等地农民饮用水工程。在进一步完善乡镇区划的基础上，加强规划布局并制定政策，稳定有序推进行政村布局优化工作，加快整合资源，着力提高新农村建设水平和实效。以村务公开为重点，推进“农村四项民主管理制度”，健全村干部报酬及退位村主职干部养老保障机制，建立村级组织运行、农村管理的长效机制。同时，还要抓好农村公路联网工程，建设农村道路190公里；继续实施水库除险加固、农业综合开发、再生清洁能源开发等项目，全力推进新农村建设。

三、以项目和招商为抓手，着力夯实区域发展后劲

做深做细项目前期。要加大项目谋划力度。以规划带项目，集中精力编制一批事关全局的重大规划，重点抓好市域总体规划、北部工业新城和中部特色工业经济发展区、新农村建设等规划，并建立完善规划展示平台和查询网站，方便各级各部门和个人查阅运用规划，积极谋划包装一批重点项目。要充分发挥市发展规划研究室和工业项目促进中心等专业机构的作用，加大专业化项目谋划及培训指导，切实提高谋划项目的档次和质量。要进一步完善项目前期工作考核责任制，广泛调动全市上下谋划项目的积极性，努力挖掘包装项目，不断充实市级重大项目储备库。加大要素保障力度。抓好新一轮土地利用总体规划修编工作，力争早日通过省级审批，为我市经济社会发展预留用地空间。扎实实施万亩低丘缓坡开发造田、宅基地整理、第七期土地整理等项目，争取更多的用地指标。完善市外信贷资金引进奖励办法，鼓励银行积极向外地引资；继续举办项目投融资洽谈会，拓展市金融服务中心业务，进一步发挥中小企业担保中心服务企业的融资作用，切实帮助项目业主解决融资难。加大重点项目前期工作力度。重点要围绕经济开发区扩容、*港综合整治开发、*南高速四都接线公路、广丰-*一级公路、南部饮用水、垃圾发电厂等市重大前期项目，建立专门工作班子，力求取得明显进展。同时，要加大向上争取力度，突出下山脱贫二期工程、城防工程贺村段、浙闽赣物流基地等5个争列省重点项目，积极“跑部进厅”，力争上级更大的支持。

强力推进项目落地建设。今年预安排市级以上重点建设项目72项，总投资46.87亿元，当年计划投资24亿元。其中，市“310工程”45项，总投资31.88亿元，当年计划投资19.1亿元。工业项目25项，总投资15.57亿元；基建项目10项，总投资9.96亿元；农水项目10项，总投资6.35亿元。46省道江贺公路外移、T5系列整灯及灯具生产线、年产15万吨啤酒生产线等10个项目投资总额均在亿元以上。另外，经广泛征集和反复讨论，今年继续安排西市街菜市场、沼气工程、新农村电气化建设工程等10项为民办实事项目。要紧紧围绕上述重点项目，继续坚持市领导挂联、协调推进、督查通报等行之有效的制度，明确责任要求，加强要素保障，创新机制办法，加快项目落地和建设。同时，要继续强力推进*南高速*段工程、金盛光电、红火热电二期等续建项目建设。

切实提高专业化招商实效。围绕力争全年招商引资实到资金15亿元、市外工业项目35个、亿元以上项目8个和引进外资700万美元以上的目标，落实招商项目一个联系部门、一个联系人、一张服务卡“三个一”制度，继续发动全员招商的同时，发挥专职招商员队伍、企业主体等的优势和积极性，深化专业招商，力求在产业带动型项目、外资项目、大项目引进上有新突破。着重在四方面下功夫：一要突出产业平台招商。坚持市产业领导小组联系产业、市领导挂联基地等制度，完善考核办法，明确职责任务；落实好平台招商政策，建立园区基地信息互通共享机制，推行乡镇部门联动招商，严格按照工业平台规划及产业发展布局，引导产业向各自功能分区集聚，工业平台招商引资争取实际到位资金5亿元。二要突出企业招商。探索建立企业招商协调促进机制，完善企业招商争先办法，加大对企业招商先进单位和个人表彰力度，通过会议表扬和新闻媒体、电子显示屏等多种形式宣传，增强企业责任感、荣誉感，进一步激发企业推介*的招商热情。三要突出资源换项目招商。深化“山海协作”，大力实施定点专职招商，紧盯杭州、宁波、温州、金华、义乌等目标市场、目标企业，加大对接力度，推进以土地资源换项目，启动建设“山海协作工程示范区”。扩大合作层面，由单一的政府层面向协作办、工商局等部门和乡镇村以及工商联、专业协会等层面扩展，加强联系和合作，力争取得新成果。今年我市将派出一批素质高、能力强的干部到杭州、宁波等有关县市区挂职锻炼。四要突出包装项目招商。以“六六”产业、城市建设、旅游、商贸物流、专业市场、教育卫生项目为重点，编制完善招商项目本，设立项目招商信息库，深化节会招商，尝试中介招商、网络招商，积极开展或组织参加市内外有关产业推介会和专题推介会，加强与跨国公司、国内外投资商的对接与合作，切实提高招商引资的针对性和实效性。

四、以文化绿化融入为切入点，着力提升城市功能品位

强化文化绿化融合。要在城市总体规划和“一规两案”指导下，以文化绿化融入为切入点，抓好每个节点、每座建筑、每个小区融合发展的规划设计建设，进一步做精做特城市。要加强文化融入。深入宣传城市旅游主题形象，推广使用主题形象CIS标识，进一步提升*对外知名度和整体形象；做好城市历史文物古迹保护和开发利用，采取原址修旧如旧或移址复建等办法，集中保护一些城区历史文化街区，着手规划建设通禄门、西塘等文化节点；抓好“一江两带”、城北入城口精品景观带和须江、西山、双塔、虎山主题公园等文化融入的规划设计，并分步加快建设。要加强绿化提升。围绕创建“山水园林城市”、“全国绿化模范县（市）”目标，编制实施“4471城区五年绿化规划”，全年完成绿化面积26万平方米。今年要在继续抓好须江公园扩绿的基础上，重点实施西山健身公园，达岭溪、封门溪水系，“一江两带”东岸北段、江贺公路、景星东路、江东大道等道路，文化广场、城南开发区入口、新江中入口等重要区段和节点的绿化。要丰富城市绿化层次，提升绿化品位，抓好公园、小区、街道、水系绿化带的连接，形成点、线、面有机融合的绿化格局。要注重绿化树种选择，注重保持自然生态，注重绿化与建筑物、水系的和谐，强化绿化与休闲功能的衔接，建设城市绿色休闲圈。要配套做好亮化和水系文章，推进西山电视塔等亮化工程建设；以城市水系规划为依据，启动内河清淤、河岸植被、湿地保护、节点美化、文化融入等工作，打造城市新亮点。

完善城市设施功能。全年计划投入城市建设资金3.32亿元，新增硬化道路17.5万平方米，新建雨污管道15.2公里。要加快城北新城开发建设，启动实施投资1.45亿元的鹿溪北路延伸工程、投资6000万元的城北入城口精品景观带、投资3000万元的周家青广场等工程，加快推进迎宾西路、凝秀路、文教路等工程建设。整合并引导公建设施向城北集聚，抓好人才劳动力市场、税收征管大楼、电力调度大楼、交通大楼等建设，加快繁荣城北新区。要抓好一批旧城改造项目，实施北泉立交和城北立交、景星西路、铁路既有线路、封门桥至解放南路主排污管等改造工程，建设西环线垃圾中转站，安排250万元专项资金用于老城区改造。要继续抓好迎宾大桥等工程的建设，并争取年内建成。

提高城市管理水平。深入开展“四城联创”，加强部门单位、乡镇街道协作，发动全民参与，做实基础工作，为2008年建成省级示范文明城市、园林城市打下坚实基础。创新城市管理办法，按照精细化管理理念，建立健全城市管理长效运行机制，推行环卫保洁“一把扫帚”制度，开展“牛皮癣”整治工作，推广城市管理市场化运作模式。着力解决城管难点，抓好市容环境综合治理，加强市区交通秩序、施工现场管理，探索建立洗车点、废品收购点等行业集中经营管理模式；深入开展市区乱搭乱建、户外附着设施设置专项整治，引导和规范店主经商归店、摊点归片集中经营。启动“数字化城管”，建设市区公安、交通、城管“三合一”电子监控管理系统工程，以高水平的管理，为市民创造一个整洁有序、文明和谐的生活环境。

五、以旅游商贸培育为突破口，着力做大做强服务业

大力发展特色旅游休闲业。按照建设三省边际休闲旅游集散地的要求，围绕旅游“六要素”，进一步丰富提升主打景点江郎山景区、廿八都古镇的文化内涵，启动清漾、和睦等历史文化村保护与旅游开发项目，修建廿八都古镇游览点设施。包装、招商、建设体现区域特色文化与生态主题的旅游休闲项目，大力发展农家乐，重点抓好仙霞鼓溪等生态休闲旅游项目开发建设。以中国丹霞—浙江江郎山申报世界自然遗产为契机，借助中国优秀旅游城市金字品牌，做好*城市与旅游CIS形象设计导入，积极与周边著名旅游景区（点）等组线联合，精心组织浙闽赣三省边际休闲旅游交易会、旅游文化节等“旅游营销年”系列活动，进一步打响“千年古道·锦绣*”的城市旅游形象主题，扩大我市旅游的影响力。力争全年接待游客总人数达到150万人次，实现旅游经济收入7.6亿元。

加快提升商贸物流业。以打造三省边际商贸物流集散地为目标，着力培育发展商贸物流业，兴旺城市人气商气。鼓励发展连锁经营、大型超市。改造提升传统商贸业，大力发展新型商贸业态，支持优势便民服务企业、再生资源回收企业、农资企业等开展连锁经营，鼓励到外省设立连锁经营网点，积极实施品牌战略。加快推进城北大型超市建设，落实精品商厦的招商。大力培育特色街（区）。重点抓好大南门商业中心、西山特色休闲街、市心老字号特色街等的规划，引导建设鹿溪路大型超市、江滨路特色餐饮等特色街，加快推动特色餐饮业、休闲娱乐业的提升发展。积极发展物流业、专业市场。加快推进浙闽赣物流基地、左邻右舍物流配送中心、贺村竹木交易市场等的建设，抓好装饰材料综合市场、汽车综合市场等项目包装招商，做好站前区物流中心、化工铁路专线、小商品市场、粮油批发市场等项目的前期工作，并加快招商建设。同时，继续大力发展对外贸易，加大对加工贸易、品牌产品、农产品、高附加值产品等的出口扶持，力争外贸自营出口6000万美元。

稳健发展房地产业。认真落实好“房地产16条”政策，加强规划调控，做到科学有序供地，按需调整各类住宅开发的结构比例，加大小户型普通商品房供应量。鼓励引导房地产企业联合做强，抓好品牌质量建设，不断推出精品楼盘。出台物业管理系列规章制度，加快建立房地产诚信评价系统，继续开展年度最佳楼盘、房地产明星企业、优秀物业管理小区等评选活动。发挥房地产协会联络行业、双向服务、交流信息的桥梁纽带作用，加强行业自律。要加大房地产政策、行业发展、市场信息等宣传力度，合理引导市民消费。要简化手续、降低贷款门槛，做好住房公积金贷款、按揭贷款等服务，举办好房产交易会，活跃房地产市场。

六、以整合资源为关键，着力加快社会事业发展

着力提升教育卫生竞争力。围绕建设三省边际特色教育医疗集散地的目标，在教育发展上，要统筹城乡教育均衡发展，通过教育投资公司资产运作、盘活处置中小学闲置资产、教育后勤社会化、支持民办教育等途径，加大对教育的多元化投入，努力改善办学条件。要加快新一轮布局调整，重点盘活改造原八中校区，基本完成坛石、峡口片区学校布局调整。要加快推进外国语学校、周家青小学、虎山小学建设以及溪东小学扩建进度，争取启动建设双塔初中，继续实施农村中小学“五项工程”。要突出*中学等重点，加强管理创新，创建“特色学校”，做强做响现有品牌名校。要以*职教集团、职教中心等为依托，大力发展职业教育，动工兴建*中专实训基地。在卫生发展上，要进一步整合优化卫生资源配置，加快推进公共卫生中心、第四专科医院建设。制定完善政策，加大扶持民营医院发展，稳步推进公办卫生院的产权改革步伐。深化医院人事分配制度改革，激发医院活力，不断提升医疗服务水平。要加强公共卫生和医疗服务体系建设，加强艾滋病防控、血防等工作，建立健全市、乡、村三级农村公共卫生服务网络，大力发展城乡社区卫生服务，着力缓解群众看病难、看病贵问题。要扎实抓好新型农村合作医疗工作，参保率稳定在85%以上。要以人民医院、贝林医院等综合医院为龙头，以眼科、肿瘤、肝肠、骨伤、蛇伤等特色专科医院为支撑，加大政策扶持力度，着力做精做特，不断提升竞争力辐射力。

加快科技文化体育事业发展。科技方面，启动创建省科技强市工作，继续做好科技特派员工作，积极筹建科技创新服务中心，加强专利申报和保护工作；启动实施“数字*”工程，加快信息基础设施建设，建立覆盖城乡的宽带化、智能化信息网络；加强科普工作，提高全民科技素质，争创全国科普示范市。文化方面，按照“一规两案”要求，抓好文物和历史文化遗产发掘保护、开发利用工作；整合文化系统资源，启动建设文化艺术中心；以建市20周年为契机，开展大型文化旅游与经贸活动，举办首届农民艺术节。同时，要积极推进文化市场综合执法改革，稳妥实施婺剧团改制，大力培育文化产业。体育方面，以争创体育强市为载体，务实推进农村文体俱乐部建设，深入开展全民健身活动，举办好首届农民运动会。

加强人口、资源、环境等工作。深入实施农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育公益金救助等制度，切实完善计划生育利益导向机制，积极推进生育文明建设工程。稳定低生育水平，计划生育率保持在95%以上；提高出生人口素质，促进性别比平衡，出生人口性别比控制在108以内。扎实抓好资源保护和利用工作，规范矿产资源开发管理，促进区域可持续发展；扎实实施全国水土保持生态修复试点县工程项目，抓好地质灾害防治工作。以创建省级生态市为目标，编制好生态环境功能区规划，争取年内建成城市污水处理厂和环境监控中心；积极开展环境优美乡镇、生态乡镇、绿色学校、绿色社区等创建活动，继续抓好以生猪养殖为重点的农村面源污染整治；建立环境应急处置队伍，在贺村、城北分别设立环保所，各乡镇街道设立生态环保站，加强环境执法、环境监管等工作，确保全面完成省级生态市创建工作和三年环境污染整治任务。此外，要进一步加强统计、双拥、气象、档案、新闻出版、通信、邮政、民族宗教、外事、侨务、台湾事务等工作，加快发展老龄、妇女、儿童、残疾人等各项事业。

七、以构建和谐社会为目标，着力提高政府履职能力

努力保障民生民利。全面落实促进就业再就业工作实施意见，加强职业技能培训和指导，加大对就业困难人员、大中专毕业生和农村转移劳动力的帮扶力度，办好劳务集市，积极引进和创办劳务密集型企业，千方百计扩大就业渠道，确保开发城镇就业岗位3000个以上。加强劳动用工管理，探索建立企业职工工资合理增长机制，积极创建和谐劳资关系。拓宽农民增收门路，切实减轻农民负担，落实对峡口、长坑垄两大水库灌区农户免缴水费政策。进一步扩大城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善社保资金的使用、监管、信息披露等方面制度，确保按时足额发放和安全运行。落实各项救助救济政策，完善新型社会救助体系，加大困难群众救助救济力度，深入开展政策性农村住房保险工作，推进农村低保户等困难家庭危房改造工程，抓好大中型水库农村移民后期扶持工作，继续实施廉租房和农民工安心工程，新建100套廉租房、70套民工公寓。调动各方参与发展社会福利事业的积极性，创新慈善资金募集工作，大力发展社会福利和慈善事业。

落实社会稳定各项工作。深化“平安*”建设，健全落实各项突发事件和公共危机应急预案，提高应对处置各类突发性事件的能力。加强公安巡特警队伍建设，扎实抓好社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，深入开展严打集中整治行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。认真落实安全生产责任制，强化监管，深化安全生产专项整治，完成建制镇消防规划，开展竹木加工等消防专项整治。进一步抓好市场经济秩序整顿，强化食品、药品等安全监管，深入推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设，力争新培育“连锁超市”100家、“放心店”81家。加强基层民主建设，深化政务公开、厂务公开、村务公开。深入开展“五五”普法，积极实施法律援助。健全信访工作机制，坚持领导下访、约访与信访接待日制度，推行重点工程信访评估制度，着力解决群众关注的重点、热点、难点问题，及时化解矛盾、消除不和谐因素。

加强政府自身建设。深化财政管理体制改革，推进依法理财、规范理财和科学理财，建立符合我市实际的公共财政体系；完善落实政府性债务管理制度，积极防范和化解债务风险；健全“代建制”，推行重大政府性投资项目全过程跟踪审计，切实提高政府性资金使用效益。深化机关效能建设，继续开展项目服务月和经济主体、群众评议部门等活动，强化政务督查，促进机关作风转变，全面提高行政效率。深入推进行政审批制度改革，巩固完善并联审批制度，坚持减项、放权、授权三管齐下，扩大行政服务中心职能；加强电子政务建设，探索推行网上审批，简化审批环节，提高审批效率。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。完善各种规章制度，用制度管人管事，规范公务行为；牢固树立过紧日子的思想，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，努力降低机关事业单位运行成本。落实廉政建设各项制度，严格执行“四条禁令”，深化招投标中心、效能投诉中心、政府采购中心等建设，加强行政监察和审计监督，及时查处违法违纪案件，全力打造一支廉洁高效的公务员队伍。