民政局发展农业机械化管理意见
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各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门：
近年来，我市农机化事业得到了长足的发展，农机总动力、装备水平、作业能力、服务组织化程度、安全生产监督管理等方面都得到了进一步提高。到20*年底，全市农机总动力达到31.58万千瓦，拥有各类农业机械25万多台件，机耕面积25.75万亩，机割面积6.8万亩，从业人数3.05万人。农业机械化在建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入中做出了重要贡献。但我市农业机械化发展还存在着农机存量结构不尽合理，农机与农艺技术尚未进行有效的配套，农机社会化服务水平和专业化、规模化程度不够高，农机化促进力度不够等问题，影响了全市农业机械化发展进程。加快农业机械化发展，对于促进传统农业向现代农业转变、提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、解放和转移农村劳动力，加快推进社会主义新农村建设，有着不可替代的重要作用。各级各部门要从农业和农村经济发展战略和全局的高度，充分认识加快农业机械化发展的重要意义，采取切实措施，积极推动农业机械化加快发展。
二、加快发展，进一步明确新时期我市农业机械化发展的指导思想和目标任务
（一）指导思想。紧紧围绕建设社会主义新农村，以科学发展观为统领，以农业增效、农民增收为目标，以节本增效为核心，以科技创新为动力，以政策扶持、法律保障、项目带动、市场引导为举措，进一步优化全市农业机械化布局、装备结构和作业环境，提高农业机械化科技含量和作业水平，加快农机社会化服务步伐，力争在全省经济欠发达地区率先基本实现农业机械化。
（二）发展目标。力争通过五年的努力，在全市重点建设5个农业机械化示范乡镇（街道），培育10个规范化农机专业合作社和作业公司，创建7个“平安农机”示范乡镇（街道）和30个示范村，发展50个农机科技示范户。到2011年，全市农机总动力达40万千瓦，农业劳动力人均农机动力超过3千瓦。农机总值达到4.6亿元，拖拉机4500台，联合收割机200台，高性能插秧机100台，农机化作业产值达2.5亿元，水稻生产耕种收综合机械化水平达60%以上。其中机耕率达80%，机收率达60%，机插率达30%。同时，食用菌、柑桔、茶叶等特色支柱产业的机械化要有新的突破。
三、改革创新，进一步加强农业机械化服务体系建设
（一）完善农机技术推广体系。进一步加强农机推广队伍建设，确保必要的人员与经费，逐步改善基层农机推广的工作条件。着重抓好乡镇、街道责任农机员队伍建设，明确农机推广责任，构建体系健全、运行高效的新型农机技术推广体系。
（二）推广先进适用农机技术。结合我市农业主导产业，建立农业机械化示范基地，重点示范推广促进特色农业发展的农机装备。要以示范基地为依托，搞好试验、示范、推广和培训等工作，引导农业生产经营主体使用先进适用的农业机械。要统筹整合技术资源，围绕农机化重点和难点，认真做好新型农机具的研发、引进和示范推广工作，重点是填补我市空白的粮油作业机械的引进和推广，同时开展食用菌、茶叶、蔬菜等特色农业的生产加工机械的研究开发和示范推广。要充分利用现有农机化学校等资源，加强对农机操作人员的培训，切实提高农机从业人员操作、维修和保养农业机械的技能。同时，要优化农田配套设施，不断改善农机作业条件。今后凡是实施土地整理、农业综合开发中低产田改造等项目，都应将田间机耕路建设作为一项重要内容。对现已实施过项目建设的农田，要做好机具下田的通道等设施补充建设，以方便农机具下田作业。
（三）培育新型农机服务主体。积极鼓励、引导、扶持发展新型农机服务组织。对新增的农机专业合作社、联结社员达100户以上的，经工商部门注册，并经农业、财政部门验收合格，市财政给予一次性1万元的补助。
（四）创新农机服务机制。大力推进农机信息化建设，依托“农民信箱”，完善农机信息搜集、整理和制度，构建农业机械化公共信息网络平台，促进农机服务供需对接。鼓励农机服务组织开展跨区作业服务，对跨区作业的联合收割机以及运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免收公路通行费。
（五）抓好农机市场建设。农业部门要及时组织对农机交易市场改扩建的规划，力争尽早启动市场建设工作。通过改扩建，扩大市场规模，提高市场档次，使之成为*西最大的农机交易市场。
（六）开展农业机械化示范乡镇建设。按照坚持条件，梯度推进的原则，每年选择一批基础好、机械化作业水平高、管理规范、农机作业安全的乡镇，开展农业机械化示范乡镇建设活动，每年建设1-2个。
四、依法管理，进一步抓好农机产品质量监管和安全监理
（一）加强农机质量管理。依法加强对农机产品市场和农村机械维修网点的监督管理，严厉打击假冒伪劣农机产品坑农害农行为，切实维护农民群众的合法权益。
（二）加强农机安全监理。认真落实农机安全生产责任制，明确监管责任。深入开展“平安农机”创建活动，强化农机安全源头管理，改善监理装备，提高监管能力。农业部门要切实抓好拖拉机（含手扶变型运输机）的登记、检验、核发牌证、“交强险”监督检查和拖拉机驾驶员的考试、发证、审验，以及对拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班的资格管理等工作，严把农机安全生产源头关。加强警农合作，完善监管网络，探索建立农机安全管理长效机制。
五、广辟渠道，进一步创新农业机械化投入机制
（一）逐步加大财政投入。市财政要安排农机化发展专项资金,用于农机技术、机具研发试验、示范基地建设、农机购置（更新）补贴、农机服务组织培育等。积极落实农机服务的各项税收优惠政策。
（二）实施农机化补贴政策。认真实施好财政购机补贴政策。对种养大户及农民专业合作社购置收割机、机动喷雾器、大中型拖拉机以及粮食、农副产品产后加工处理等新型农机具的，补贴额度按农机购置金额的三分之一确定，实行定额补贴，单机最高补贴不超过5万元。插秧机及其配套设备的补贴标准按购机额的50%确定。购机价格高于省农业厅核定《农业机械购置补贴产品目录》指导价的按指导价核定补贴资金，低于指导价的按实际购机价核定补贴资金。对一般种粮农户购置耕整机、耕田机等小型农机具的，补贴额度按农机购置金额的20%确定，实行定额补贴，单机最高补贴不超过1000元。对农户购买食用菌装袋机、拌料机以及茶叶、蔬菜等农业特色产业的专业机械化生产设备的，补贴额度按购机金额的40%确定，实行定额补贴。
（三）创新投入机制。各级农业银行、农村信用社等金融机构，要制定扶持农民购置农业机械的有关贷款政策措施，切实解决好农民借贷难的问题。国土资源部门要采取措施妥善解决农机服务组织、农机大户用地等问题，创造条件，优化环境，鼓励金融资本、工商资本投资农机服务业。
六、落实责任，进一步加强对农业机械化工作的领导
各级、各部门要高度重视农业机械化工作，切实加强领导，按照“大农机”的发展思路，统筹谋划农业机械化发展。市政府将成立全市农机化工作领导小组，全面规划、协调和指导我市农机化发展工作。各乡镇、街道要把发展农业机械化纳入区域农村经济发展的总体规划，实行主要领导抓农机化发展的工作机制，从建设新农村和发展现代农业的高度，研究和解决农业机械化发展中的实际问题。农业部门要加强对全市农机化发展的组织指导和统筹协调。特别是对机插秧技术示范推广，农业部门要成立示范推广领导小组，共同研究解决关键性技术问题。市发改、财政、经贸、科技、公安、交通、工商、质监、林业、水利、金融等部门要认真贯彻有关农机化发展的各项政策，按照各自的职责，明确责任，狠抓落实，切实做好农机化建设的指导、管理和服务工作，推动全市农机化进一步加快发展，确保全市农机化目标的顺利实现。
