工商局生猪管理意见

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一、工作目标

加强生猪生产管理，全市达到无公害养殖；加强生猪定点屠宰管理，城区生猪定点屠宰率达到95%以上；全市90%以上乡镇实行生猪定点屠宰；乡镇生猪定点屠宰率达到75%以上。

二、指导思想

依法加强生猪饲养、产品加工和流通消费环节的监管，促进我市生猪产业健康发展；加大生猪定点屠宰执法力度，推进以“安全、绿色”为核心的“放心肉”工程建设，构筑生猪及其产品安全供销网络，让城乡居民吃上“放心肉”。

三、工作重点

（一）加强对生猪饲养和饲料生产环节的监管。

生猪饲养环节是确保肉品质量的源头。市农业局负责对生猪饲养环节的监管，指导养殖户饲养无公害生猪，落实养殖场（户）告知承诺制度。同时，要加强对养殖场（户）和饲料加工、经营企业的监督检查，加大对“瘦肉精”等禁用药物的抽检频度，防止使用“瘦肉精”生猪及产品出境入市；对使用“瘦肉精”等禁用药物的，发现一起，查处一起，并列入不予收购和代宰的“黑名单”，确保生猪质量安全。

市质监局、工商局负责对非法生产加工、销售“瘦肉精”等禁用药物行为的监管，严厉打击不法行为。

（二）加强生猪屠宰环节的监管。

1.加强乡镇生猪定点屠宰管理。根据*市政府的要求，今年将全市各乡镇（含所属行政村）全部列入生猪定点屠宰管理区域。未经定点，任何单位和个人不得私自宰杀生猪（农村个人自宰自食的除外）。生猪定点屠宰管理工作是一项放心工程和民心工程，也是新农村建设的重要内容，各乡镇政府要高度重视本乡镇的生猪定点屠宰管理工作，建立以分管领导为组长的生猪定点屠宰管理工作组织，落实监管人员，制定实施方案，切实将本乡镇的生猪定点屠宰管理开展起来，真正让农村百姓吃上“放心肉”。此项工作由市经贸局会同工商局、农业局、乡镇组织落实。

2.建立生猪及其产品质量追溯制度。定点屠宰场所要建立生猪质量可追溯制度，不屠宰添加“瘦肉精”等禁用药物的生猪。所有生猪必须持有原产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、免疫或牲畜耳标，方可进入定点屠宰场所屠宰。此项工作由市经贸局负责监管。

3.实行市外生猪及产品入市报验备案制。凡从市外购进生猪的，必须经过调入地动物防疫监督机构安全风险评估，并持有原产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、免疫或牲畜耳标、运载工具消毒证明以及“瘦肉精”检测报告或证明，方可调入；从省外购入生猪的还必须在入境后向省际动物检查站申请报验全格（由市农业局负责监管）；凡市外鲜猪肉（白条）、冷鲜肉及猪内脏等副产品进入我市市场的，由销售商持当地生猪定点屠宰厂产品合格证、检验检疫证、运载工具消毒证，向调入地动物防疫监督机构申请并报验，向市经贸局申请备案登记。

4.加强生猪屠宰的监督。市经贸局要加强生猪定点屠宰场所的监督检查，督促屠宰企业加强生猪产品的检验，协同市农业局落实宰前“瘦肉精”检测，对生猪尿样检测呈现“瘦肉精”阳性的生猪，一律不得屠宰，并进行无公害化处理。“瘦肉精”检测费用由市财政给予补贴。

5.制定实施乡镇定点屠宰场所规划。根据“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理”的原则，在交通便利的乡镇建立定点屠宰场；在交通不便、边远的山区乡镇，根据实际需要和客观条件设立临时屠宰点。具体规划由市经贸局会同各乡镇政府另行制定。

（三）加强对猪肉流通、消费环节的监管。

1.做好农贸市场、大型超市肉品准入工作。根据江政办发[20*]175号文件中提出的通过二到三年的努力，逐步实现全市农贸市场商品准入工作的工作目标，在农贸市场（菜市场）、大型超市推行肉品准入、索证索票制度和配置食品安全专管员制度。市场（超市）专管员要对进入农贸市场（超市）的鲜猪肉、冷冻肉进行检查登记、建立台帐。对无出厂合格证、检疫合格证的肉类产品，不准入市交易。此项工作由市工商局牵头，经贸、卫生、农业等部门配合。

2.建立机关、企业、学校、医院和宾馆等集体伙食单位生猪产品统一配送制度。由符合条件的定点屠宰场所或屠商直接将肉品配送到机关、企业、学校、医院和宾馆等集体伙食单位，各伙食单位要索取肉品的相关票证，建立备查台帐。20*年在市区学校全面推广，此项工作由市教育局会同卫生、工商、经贸等部门组织实施。

3.推进“品牌肉”工程建设。市经贸局负责对生猪定点屠宰场所的达标管理和等级评定工作，鼓励生猪定点屠宰场所和供应商联合打造地方肉类品牌，逐步形成生猪养殖基地、收购、屠宰加工肉品批发零售一条龙的供销网络体系，打造自已的“品牌肉”。

（四）加强生猪屠宰的执法监管。

1．加强生猪定点屠宰执法队伍建设。加强市生猪定点屠宰联合执法队力量，依法查处私屠滥宰和未经检验的生猪（牛）及产品上市销售等不法行为，以加强生猪定点屠宰管理工作。

2．明确职责，加强协调，严格执法。市经贸局负责生猪定点屠宰工作的管理和对定点屠宰场所的监督、管理，打击私屠滥宰行为，指导乡镇开展生猪定点屠宰管理工作；市工商局负责农贸（菜）市场的监管，指导农贸市场主体开展肉品索证索票工作，依法查处销售未经定点屠宰的猪产品的非法交易活动；市农业局负责生猪饲养环节的监管，严格生猪检疫和宰前尿样检测，并对检疫结果及处理情况进行登记，对经检验不合格的生猪产品，按照国家有关规定处理，发现疫情及时报告，及时处理；市卫生局负责宾馆、饭店、集体食堂的猪肉及猪产品安全监管，推进“放心肉”进学校、宾馆等集体伙食单位工作；市质监局负责对猪肉及猪产品生产加工企业的监管；市*局负责会同有关部门依法查处私屠滥宰和非法经营猪产品案件，协助做好生猪定点屠宰的行政执法工作。

四、加强领导和政策扶持

1．加强生猪定点屠宰管理工作领导。各乡镇、街道和有关部门要按照《*市食品安全责任制实施方案》（江政办发[20*]88号）的要求，全面落实工作责任，强化责任追究，将其纳入重点工作，做到有机构、有人员、有经费保障，建立健全生猪及其产品安全责任网和监管网。

2．加强政策扶持。对进点屠宰的屠商实行税收优惠政策，以鼓励他们进点屠宰。对各定点屠宰场所，由市定点办实行年终考核评比，鼓励规范管理、科学运行，推进生猪屠宰集约化、现代化水平。

3．加强工作经费的保障。生猪及其产品质量安全是食品安全的重要内容之一，市财政每年安排一定经费，用于本市生猪储备和应急供应、生猪定点屠宰管理工作的宣传、考核、执法经费补助等。