学校布局调整实施意见

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一、处置范围

全市中小学（幼儿园）布局调整后，未处置并不再用于教育教学的校舍、场地等闲置校产（不含社会力量举办的中小学、幼儿园等教育机构）。

二、处置原则

1．教育优先原则。对布局调整后的闲置校产，教育系统应采用内部调剂、划拨办法，优先调剂给其他中小学或幼儿园等教育机构使用。处置方案应综合考虑各方因素，力求效益最大化，处置收益主要用于教育事业发展。

2．依法处置原则。全市学校布局调整后的闲置校产须经市政府批准后方可处置，处置过程根据我市实际按照法定程序进行，并与村镇、教育、土地等相关规划做好衔接。任何单位和个人不得随意侵占、变卖校产。

3．公开公正原则。闲置校产处置一律通过公开形式进行，处置方案要在当地或新闻媒体上进行公告，公告时间不少于5个工作日。以出售、租赁等方式处置的要进行公正、公开、公平竞价。

4．分级分类处置原则。城区学校（幼儿园）和市属学校（单位）布局调整后的闲置校产由市领导小组统一组织处置；其它闲置校产的处置，由乡镇（街道）负责依法合理处置。

三、处置方式

布局调整后的闲置校产可通过内部调剂（划拨）、租赁、产权置换、出让或其它合法的方式进行。凡不再用于教育的闲置校产，能出让的原则上不得采用其它方式。其中，布局调整后闲置校产所占用地，应当先确定权属。属国有土地的，先按规定报市政府收回国有土地使用权，然后，对仍用于教育的土地（不含社会力量办学的中小学、幼儿园等教育机构），采用划拨方式处置；若用于其它用途土地，对符合村镇、土地等规划的，则依法采用公开出让的方式进行处置。属集体土地的，则按有关法定程序进行报批和处置。

四、处置程序

1．成立机构。市政府成立由教育、财政、规建、国土、审计、监察等部门组成的*市学校布局调整后闲置校产处置工作领导小组，协调处理处置过程中的具体问题。各相关乡镇（街道）也要相应设立由当地乡镇（街道）、村、学校等方面代表组成的乡镇（街道）闲置校产处置工作小组，组长、副组长分别由乡镇（街道）和学校的主要负责人担任。

2．提出申请。城区学校（幼儿园）、市属学校（单位）布局调整后的闲置校产处置，由市教育局向市领导小组办公室提出申请，经学校闲置资产领导小组商定后，报市政府审定；其它闲置校产的处置，由乡镇校向乡镇（街道）处置工作小组提出申请，按有关法定程序进行报批和处置，并报市领导小组办公室备案。

3．资产评估。经学校闲置资产领导小组审定后，由处置工作小组对相关校产进行清理，对需要评估的资产，应委托有资质的资产评估单位进行资产评估，并报市财政部门核准。

4．公开处置。以租赁或出让形式处置的，要采取公开竞价或招标形式进行。城区学校（幼儿园）、市属学校（单位）布局调整后的闲置校产处置，由市领导小组负责；其它闲置校产的出让，由乡镇（街道）负责，财政、规建、国土等部门要做好配合工作。

5．权属移交。办理相关产权核销、过户手续。全市学校布局调整后闲置校产处置的档案资料，由市教育局负责指导整理，及时归档，专柜保存。

五、收益分配

根据国务院“布局调整后的校舍等资产要保证用于发展教育事业”的规定，原则上要将处置所得收益主要用于教育或清偿义务教育债务。闲置校产处置所得资金，可采用一校一策的方式协商解决，并按以下方式分配：

1．村级学校：以乡镇（街道）为主负责处置，其将净收益归属乡镇学校部分原则上不得低于20%，并主要用于改善办学条件。

2．乡镇中小学校：乡镇初中和中心小学(含1992年乡镇撤、扩、并之前的乡镇初中和乡中心小学)：以乡镇（街道）为主负责处置，其净收益归属乡镇学校部分原则上不得低于60%，并主要用于改善办学条件。

3．城区学校（幼儿园）、市属学校（单位）布局调整后的闲置校产，其净收益全部用于教育。

六、其它

1．对由希望工程和个人捐资兴建校舍的处置，应先征求捐赠单位和个人的合理意见后方可进行，并在资金所新投的学校内为原捐赠者树立碑记，铭记善举，昭示后人。

2．对不能采用上述方式处置的农村中小学闲置校产，经市领导小组办公室同意后，可移交给当地乡镇政府或村委会用于农村社会公益事业使用，并由市教育局牵头办好固定资产移交手续。

七、本意见自发文之日起实施。