行政村经济社会发展实施意见

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一、考核内容及计分

考核内容为社会稳定工作、新农村建设工作、“五新争先”工作三部分。考核分值为100分，另设奖励分与倒扣分。具体考核内容与计分办法如下：

（一）社会稳定工作（35分）

1.维稳综治工作7分。其中：（1）建立组织领导机构1分；（2）全面开展矛盾纠纷排查、化解工作4分，排查问题未建立调处方案、落实责任人的，每1例扣0.5分，台帐不健全的扣1-3分;（3）健全维稳工作机制2分，建立矛盾纠纷每月排查分析制

度、维稳工作全员责任制、维稳信息预警机制和每村1名以上的维稳信息员等工作机制的得基本分，少一项制度扣0.5分。由镇综治办负责初考。

2.信访工作8分。其中：(1)建立村干部集体办公制度、村干部包案处理信访问题制度、重大决策和重大项目信访评估制度等信访工作制度的得3分，每缺少一项扣1分；(2)认真及时处理信访问题5分：重大疑难包案信访或上级交办重要信访，没有达到稳定和息访的每件扣1分。具体由镇综治办负责初考。

3.社会治安综合治理工作8分。其中：(1)平安村庄建设4分；(2)综治室建设4分，综治室“场地、设施、人员、制度、保障”五到位的得2分，每少一项扣0.4分；综治室规范化建设达标的得2分，台帐不健全的扣1分。由镇综治办负责初考。

4.安全生产与食品药品、动植物疫病安全安全工作，基本分12分。其中：（1）安全生产工作6分，根据20*年度安全生产目标管理责任制进行考核，按权重比例折算计分。由经济发展办负责考核。（2）食品药品安全工作6分,根据20*年度度食品药品安全工作目标管理责任书进行考核，按权重比例折算计分。由农办负责初考。

（二）新农村建设工作（40分）

5.抓好农业发展8分。其中：（1）做好防汛防旱工作2分。（2）完成造林和林木抚育任务1分，未完成不得分。（3）按时足额收缴水费及其他规费1分。（4）建好农民信箱和村级联络点，完成用户培训计划及信息发送任务数2分。（5）完成食用菌生产任务1分。(6)做好粮食直补工作1分。未完成上列任务酌情扣分，由农办负责初考。

6.实施低收入农户奔小康工程2分。

7.村庄建设与管理6分。其中：（1）农村公路养护工作2分，根据农村公路管养考核办法，折合权重比例得分，由社会事业办负责初考；(2)村庄规划实施2分，规划审批后，每发现一起不按规划实施的扣0.5分，由集镇办负责初考；(3)违章建筑处理2分，由集镇办牵头负责初考。

8.农民素质培训工作1分，低于劳动力培训任务和转移就业率70%指标，每减1个百分点扣0.05分。由社会事业服务中心负责初考。

9.农村公共卫生、洁化工作6分。由社会事业服务中心负责初考。

10.新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作2分，完成率每减少1个百分点扣0.2分。由社会事业服务中心负责初考。

11.社会保障工作4分。其中：（1）核查全面到位，达到“应保尽保、应退尽退”的1分；（2）社会救助3分，要求完成社会救助体系建设、农村住房保险、低保提标扩面、五保集中供养率达80%以上，未完成一项扣0.3分。由综合办负责初考。

12.计划生育工作7分。具体按行政村计划生育责任制考核，按权重比例折算，由计生办负责初考。

13.生态环境建设2分。

14.村级集体经济发展与管理2分。村级集体经济较上年增长15%以上的得满分，由社会事业服务中心牵头负责初考。

（三）“五新争先”工作（25分）

15.选优配强新班子5分。其中：（1）村班子团结和谐1分；（2）支部战斗堡垒作用强2分；（3）推进村民代表、村民小组长、“各员”队伍建设2分；未建立村民代表联系农户制度扣0.5分，未按镇党委文件要抓好村民代表队伍建设扣0.5分，未对“各员”制定责任制考核扣1分。

16.全力打造新风貌5分。其中：（1）建立健全村级活动场所资产监管制度1分；（2）积极开展村级活动场所示范村创建活动2分；（3）加强远程教育站点建设1分；（4）建好规范化村务公开栏1分。

17.积极谋划新思路5分。其中：（1）制订科学合理的新农村建设总体规划，不断深化“万名党员创业致富工程”1分；（2）大力发展村级集体经济，理清发展思路和规划2分；（3）加快规模调整村资产融合，做好组账村工作2分。

18.完善运行新机制5分。（1）推行重大村务公决等四项制度1分；（2）建立村务民主提议制度1分；（3）按要求完成党小组设置1分。（4）建立村民约谈制度1分。（5）完善村规民约1分。以上制度每少一项扣1分。

19.激励再创新业绩5分。（1）村班子及村干部进行任期目标承诺1分；（2）村班子及干部围绕承诺目标，创新性开展各项工作2分；（3）村班子及干部年度群众测评满意率在80%以上2分。

“五新争先”工作考核由镇综合办牵头，联合镇机关各办公室，根据各村工作完成情况进行初考。

(五)奖励分，封顶10分

1、创新性工作：围绕党委、政府工作总体部署，创造性开展工作，被市委、市政府作为经验推广的，每项加1分。

2、争先创优工作。年度工作获地厅级以上表彰的，每项加3分，获江山市委、市政府先进集体或一等奖的，每项加2分。同一项工作受多级表彰奖励的，按最高奖项加分。

3.招商引资工作：招商引资额达到200万元的加2分，每再增加100万元得1分，最高加分为5分。

4.为民办实事工程。投资额1-5万的每件得0.5分，5-30万的每件得1分，30-50万的每件得1.5分，50万以上的每件得2分，最高加分为5分。

（六)出现下列情况，予以倒扣

1.对镇党委、政府重要工作部署或镇领导批办、督办件未认真、及时落实，受到通报批评的，每起扣1-3分；辖区内发生重大事件，未按紧急信息报送的，每次扣1-2分。

2.工作不力或失职失误，被上级机关通报批评、或被新闻媒体曝光且造成较大负面影响的，每发生一次扣1-3分。

3.党风廉政建设。党员、干部违纪行为每发生一起扣1分。

4.每出现赴京上访的扣10分；每出现去省上访的扣6分；每到*上访扣3分，5人以上集体访扣4分；5人以上到江山市集体访扣2分，10人以上的扣3分。

5.村组财务有较大管理问题，且未按期整改的，每起扣1分；

6.对已立项项目和必须实施的项目，未能保质按期启动和完成任务的，每个扣2分。

7.年内发生森林火灾、民房火灾、安全伤亡事故等，每起扣2分。

8．发生“”等邪教组织聚众或赴省进京滋事的，每起扣5分。

9．因工作措施不力，造成重大传染病或动植物疫病扩散流行的，酌情扣2-5分。

10.应进入镇招投标中心的招投标项目未按规定进入的，每个扣2分。

11.未按时报送有关工业统计数据扣2分。

12.未如期兑现村干部报酬扣3分。

13.镇党委、政府召开的村主要领导参加的会议，无故缺席的每人次扣1分；全年请假超过3次的，每超1次扣0.5分。

二、考核对象

全镇8个行政村。

三、一票否决事项

出现重大安全生产事故及影响严重的重大群众性事件、重大公共安全事件(含重大疫情和动物疫情、重大食品药品安全事故)、重大区域性产品质量问题，或计划生育、党风廉政建设出现较大问题、发生去省到京上访或重大恶性案件、村两委换届选举引发群体事件造成严重影响的，将视情况作出降低奖励等级处理，直至一票否决。

四、考核程序

1、组织领导。设立行政村经济社会争先考评领导小组，由*同志任组长，*同志任副组长，成员由镇机关各办公室相关人员组成，考评领导小组办公室设在综合办，由马才华同志负责做好日常具体工作。

2、考核步骤。争先考核分自考、初考、联考三步进行。自考，由各行政村对照考核内容进行自评申报；初考，由镇机关各办公室根据平时检查掌握情况提出意见，再由镇考评领导小组对有关指标进行审核，并由考核办公室计算汇总分值。联考，初评结果由考评领导小组审查复核后，经党政联席会议研究确定后，通报结果。

五、奖惩兑现

1.根据综合得分高低，设一等奖1个，二等奖3个，三等奖4个。

2.奖励对象及标准。奖励对象为村书记、主任（联合支部书记、筹备组组长）。一等奖奖励3600元/人、二等奖奖励3200元/人、三等奖奖励2800元/人。

3.奖金筹集办法。各村按考核对象2500元/人上交镇财政，不足部分由镇财政补贴。

六、工作要求

1、机关各办公室要注重加强平时对行政村各线工作的督促检查，考评时要做到客观、公正、公平。

2、各考核对象要正确对待考核，实事求是做好数据填报工作，如发现弄虚作假行为，将视情节轻重作出批评、扣分，直至取消考核成绩或给予其他相应处分。

本考核时间为20*年1月1日起至20*年12月31日止，具体事宜由镇经济社会争先考评领导小组负责解释。