党政领导干部考核意见
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一、建立干部考核评价机制的总体要求
1．目标要求。坚持以促进科学发展为根本目的，以选好配强领导班子为根本任务，以扩大考核民主为基本途径，以综合考核评价为基本方法，以考核结果运用为关键环节，在认真组织实施《宿迁市党政领导班子和领导干部考核综合评价和结果运用实施办法（试行）》的基础上，建立健全实绩考核与群众满意度测评相结合、集中考核与平时考核相结合、考核评价与结果运用相结合的考核评价新机制，为促进宿迁科学发展提供可靠的制度保障。
2．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“推动跨越发展、建设和谐宿迁”的总体要求，进一步健全考核制度，完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，充分发挥考核的导向、评价和监督作用，引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断提高领导和推动科学发展的能力，在新的起点上推动宿迁经济社会全面协调可持续发展。
3．基本原则。建立干部考核评价机制，必须坚持以下原则：
——服务大局，推动发展。紧紧围绕“全面奔小康，建设新宿迁”的奋斗目标，注重在推动科学发展的实践中考核评价干部，把贯彻落实科学发展观的实际成效作为考核的基本内容和评价的基本依据，引导领导班子和领导干部围绕科学发展改进工作、提高水平和增强能力。
——德才兼备，以德为先。始终把政治标准放在首位，既重能力，更重品行，注重考核领导干部的政治品质、理论素养、责任意识、思想作风、勤政廉政和道德修养，引导领导干部坚持原则、勇于负责，敢抓善管、真抓实干。
——注重实绩，群众公认。贯彻民主、公开的要求，充分保障群众对干部考核评价工作的知情权、参与权、表达权、监督权，引导领导干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
——客观公正，简便易行。科学设置考核内容和指标，实行共性与个性相结合、定性与定量相结合，实事求是、全面准确地考核评价干部。改进考核方式方法，力戒繁琐，讲求实效。
二、完善干部考核评价的内容
4．明确考核评价的重点。根据不同类型、不同层次的领导职责和工作目标，坚持考评的共性内容与个性内容相结合。对党委领导班子，注重考核评价总揽全局、协调各方、科学决策、党的建设等情况；对政府领导班子，注重考核评价大局观念、围绕中心、推动落实、行政效能建设等情况；对综合管理部门领导班子，注重考核评价发挥职能作用、制定政策措施、加强综合协调等情况；对行政执法和服务群众的窗口部门领导班子，注重考核评价依法行政、履行职责、服务质量等情况；对专业技术性较强的部门领导班子，注重考核评价提高专业管理水平、推进技术创新、服务中心工作等情况。深入考核了解领导干部德、能、勤、绩、廉等各方面表现，对党委领导班子成员，注重考核评价宏观决策、协调各方、抓班子带队伍、基础工作等情况；对政府领导班子成员，注重考核评价创新意识、分工协作、抓落实促发展、部门管理等情况；突出抓好对党政主要负责人的考核，重点考核评价领导科学发展、驾驭复杂局面、执行民主集中制、抓班子带队伍、坚持原则、履行廉政职责等情况。
5．强化科学发展实绩的考核。坚持从实绩看德才，突出考核服务和促进科学发展的实绩，既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况、已经取得的显绩，又注重考核打基础、利长远的潜绩。突出考核人均GDP增长率、财政一般预算收入增长率、税收收入占一般预算收入比重、规模以上工业增加值增长率、新增高效农业面积、社会消费品零售总额、城镇化水平、农民人均纯收入等指标，促进各级领导干部着力推动经济发展方式转变。注重考核经济社会协调发展、人与自然和谐发展情况，切实加强城镇人口集聚、新增创业就业人数、环境质量综合指数、单位GDP能耗降低率、COD和SO2排放量削减率等指标完成情况的考核。
6．增强考核内容的约束性。科学设置考核评价指标权重，突出对科学发展实践中创造精神、创新能力和创业成效的考核，在当前和今后一段时期招商引资、工业突破等指标应占有较大比重，着力把各级干部的注意力引导到招大引强、项目推进上来。突出对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、民生改善、社会稳定、党风廉政、群众满意度等约束性指标的考核，把握舆论导向，促使领导班子和领导干部把科学发展观的要求落实到经济社会发展各个方面。
三、健全干部考核评价的方式
7．加强平时考核。通过个别谈话、专项调查、领导干部经济责任审计、列席领导班子民主生活会、领导干部网上述职述廉和年度工作会议等多种形式和渠道，加强对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观情况的经常性考核。注重在应对重大事件、完成重大任务以及涉及个人利益时，跟踪考核领导班子和领导干部的政治态度、负责精神、处理能力、自我要求等现实表现。定期开展民意调查、实绩分析，系统收集相关职能部门提供的重要经济社会发展统计数据和评价意见，加强平时积累和综合分析，完善考核的基础性资料。
8．健全年度考核。采取总结述职、年度测评以及干部选拔任用工作“一报告两评议”等方式，实行主要领导评价、领导班子成员评价和干部群众评价相结合，加强对领导班子和领导干部完成年度工作目标和履行岗位职责情况的年度考核，推动总结经验、改进工作。注重分类分项对年度考核测评结果进行综合分析，发挥年度考核对领导班子和领导干部的管理监督和激励监督作用，对反映出来的突出问题，及时督促整改。
9．完善换届（任期）考察。在坚持民主推荐、民主测评、个别谈话的基础上，进一步完善民意调查、实绩分析、综合评价等方法，加强对领导班子领导能力和领导干部德才素质情况的全面考察。强化实地调查和延伸考察，注重听取知情者的意见，客观评价领导班子和领导干部推动科学发展的真实情况和工作实绩。按照定性分析与定量分析相结合的要求，进行量化对比分析，形成既有定性评价、又有定量分析的综合评价意见。
10．改进任职考察。完善推荐提名程序，根据拟提拔使用职位情况，确定推荐提名的具体方式，积极探索初始提名公开和分类提名办法，充分发挥各级党委全委会在推荐提名、党委（党组）在研究确定考察对象时的作用。推广运用二次会议投票推荐方法，坚持根据民主推荐结果，结合平时考核、年度考核掌握了解的情况，研究确定考察对象。改进考察方法，实行差额考察和考察公示，扩大考察范围，认真听取纪检监察机关的意见，深入了解考察对象的现实表现，注重加强对拟提拔人选考察对象综合素质和发展潜力的考察，切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。
四、扩大干部考核评价工作的民主
11．实施领导干部网上述职述廉制度。在领导班子和领导干部年度考核、换届（任期）考察、任职考察等较大规模的干部考核时，实行网上述职述廉办法，领导干部按照“432”写实法的要求撰写述职述廉报告，真实反映四项最能体现自己能力和水平的工作实绩，品行修养、理论学习和廉政建设三项表现，自己最不满意的一项工作和急需提高的一个方面能力，并统一在政府网站，强化党内外干部群众的参与和监督。
12．试行考察对象报告并公开个人有关事项制度。对确定的拟提拔重用人选考察对象，需如实报告涉及干部本人、配偶及子女等方面的事项，并与考察对象人选情况同步在单位公开栏和局域网上公示，必要时也可通过新闻媒体渠道广泛接受社会监督。
13．建立群众满意度测评制度。结合人代会、政协会以及党代会代表有关活动，定期开展群众满意度调查活动，综合运用会议调查、个别访谈、社区征询、电话调查、网络调查等方式，着重了解群众对领导班子在民生改善、社会和谐、党风政风方面的切身感受，对领导干部在履行职责、工作作风、公众形象等方面的满意程度。满意度测评的结果视情在一定范围内公布。
五、强化干部考核评价结果的运用
14．综合分析评价干部考核结果。在全面准确掌握考核信息的基础上，充分运用量化方法进行分析比较和综合分析，使之相互印证、互为补充。正确看待当前与长远、显绩与潜绩、主观努力与客观条件、个人与集体的关系，全面衡量干部的德才素质、岗位匹配程度，科学鉴别领导班子集体、正职和副职各自发挥的不同作用，对其推动科学发展的实绩做出客观准确的评价。在全面分析领导班子和领导干部表现的基础上，作出综合评价，既要反映贯彻落实科学发展观的情况，又要反映民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析等方面的量化结果。
15．实行干部考核结果反馈、公开、公示。通过谈话反馈、书面反馈、集中反馈等方式，及时客观地将干部考核结果向领导班子和领导干部反馈，向参加考核的干部群众反馈。同时，将干部的工作实绩、主要优缺点及民主测评、民意调查、评价等次等方面的干部考核结果在参加民主测评或个别谈话人员范围内进行通报。探索把干部考核结果向社会公开的有效形式，逐步推进实绩“公开、公示、公议”制度，可通过新闻媒体、政府网站、公示栏等方式，对领导班子和领导干部考核结果进行公示，广泛听取群众的意见和建议，接受社会监督。
16．把考核结果作为加强领导班子和干部队伍建设的重要依据。注重将考核结果运用到领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等各个环节，对自觉坚持科学发展、善于领导科学发展，坚持原则、勇于负责，敢抓善管、真抓实干，实绩突出、群众公认的优秀干部，要表彰奖励、提拔重用；对不按照科学发展观要求办事，急功近利、搞形式主义和形象工程，不负责任、不讲原则、怕得罪人，以及完成约束性指标方面发生问题的，要批评教育、诫勉谈话、督促整改；对群众意见较大、不胜任现职岗位的，要及时进行组织调整；对因工作失职造成严重后果的，要依法依纪处理。领导班子换届考察，现班子成员中会议推荐得票未达到半数、民主测评优秀和称职得票率未达到三分之二、经组织考察确属为不宜继续提名，或者不称职得票率超过三分之一的，不列为继续提名人选。领导干部年度考核，民主测评不称职得票率超过三分之一、经组织考核确属不称职的，应当视具体情况分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理。
六、切实加强对干部考核评价工作的组织领导
17．构建干部考核评价工作新格局。干部考核评价是一项十分重要的工作，必须加强组织领导，强化组织协调，整合考核力量，形成党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门积极配合、干部群众广泛参与的工作格局。
18．加大干部考核评价工作的实践创新力度。始终把握重实际、求实效的基本要求，尊重基层首创精神，积极研究新情况，总结新经验，探索新方法，解决新问题，通过建立健全领导干部科学考核评价机制，努力实现干部考核工作的科学化、民主化、制度化。
