市委干部创新教育发展意见

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一、准确把握学习实践活动的指导思想和目标要求

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，突出“推动跨越发展、建设和谐*”的主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提升落实科学发展观的能力素质，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为确保全市经济增长继续走在全省前列、加快建设富裕文明和谐的新*提供坚强保证。

我市学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，始终把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则，努力实现以下目标：

1．思想认识要有新提高。引导广大党员、干部认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步加深对科学发展观的理解和认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力在新的思想高度上形成共识，并转化为推动发展的坚定信心、谋划发展的正确思路、领导发展的实际能力、促进发展的具体措施。

2．区域发展要有新跨越。始终确立发展是第一要务的理念，紧紧围绕“确保经济增长继续走在全省前列”的目标定位，牢牢抓住省委省政府“积极支持*实现更快发展”的有利机遇，进一步理清工作思路，破解各种难题，打造软硬实力，加快发展步伐，提升发展质态，聚合更多的力量和资源投入到招商引资、项目推进、工业突破的主战场，带动和促进经济社会全面进步。

3．民计民生要有新改善。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，恪守以人为本、以民为先的原则，更加注重民计民生，更加注重利益协调，更加注重社会公平，千方百计顺民意、带民富、济民困，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，团结带领人民群众共建共享社会主义和谐社会，让人民群众直接感受到学习实践活动带来的实惠和变化。

4．改革创新要有新突破。坚持以解放思想为先导，巩固和深化解放思想大讨论成果，充分发挥*作为全省“经济社会发展综合改革试点市”的优势，不断深化经济、政治、社会、文化等方面改革创新，力求在关键环节寻求新进展，在重点领域取得新突破，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，并注重将行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

5．作风建设要有新成效。坚持把学习实践活动与开展“加强党性修养、促进廉洁从政”教育活动结合起来，与加强效能建设结合起来，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，改进工作作风，提高工作效能，不断增强各级干部的进取意识、责任意识、服务意识和廉政意识，锻造*干部“素质全面、引领潮流”的鲜明特质，为实现跨越发展提供坚强保证。

二、深刻认识开展学习实践活动的重要意义

党的十六大以来，以*同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

当前，宏观经济环境正在发生重大而深刻的变化，*发展正处在后发快进、跨越赶超的关键时期。全市各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和深远历史意义，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想、推动发展的重大契机，积极投身到学习实践活动中来。通过学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为实现“全面奔小康、建设新*”的奋斗目标进一步奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

三、严格坚持学习实践活动的方法步骤

这次学习实践活动参加的对象为：市、县（区）党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、县（区）属企事业单位；高等学校。

全市学习实践活动动员大会之后，各地各部门各单位要认真学习传达中央和省、市委关于开展学习实践活动的部署要求，做细做实各项准备工作。要及时组建领导机构和工作机构，进一步开展调查研究并确定实践载体和具体目标，制订切实可行的实施方案。针对一些党员干部中存在的思想问题搞好发动，组织开好动员大会。整个学习实践活动按照三个阶段有序推进。

（一）学习调研阶段（3月上旬─5月中旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

精心组织开展学习调研。制订周密细致的学习培训计划，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，确保党委（党组）集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。在内容上，要学好规定读本，组织党员干部认真学习有关重要论述、重要文件精神。同时，根据自身实际安排选学内容，提高学习培训的针对性、指导性和实效性。在方式上，结合全省开展的“千名理论工作者宣讲科学发展观”活动，以“一中心三宣讲”为抓手，促进学习培训工作深入开展。“一中心”，就是以抓好中心组学习为重点，组织党员领导干部深入学习研讨。“三宣讲”就是举办党员领导干部培训班，聘请专家学者作专题宣讲；抽调骨干力量，赴基层巡回宣讲；结合学习自编教材《科学发展在*》，遴选先进典型作事迹宣讲。在此基础上，深入开展调查研究。一方面，要结合*市情，围绕省委省政府7个政策性文件的有效落实搞好调研。另一方面，要围绕科学发展的要求，针对全市工业突破、招商引资、项目推进、城市建设、“三农”问题、社会事业、全民创业、改善民生、软实力建设、效能建设、构建和谐社会等方面重点难点问题深入调研。市级党政领导干部要带头开展调查研究，并通过适当方式交流调研成果。市、县（区）机关要着重围绕贯彻落实中央和省、市委的决策部署，促增长、促发展以及改进机关作风等方面开展调研。国有企业要着重围绕明确发展思路、转变发展方式、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。高等学校要着重围绕明确办学思路、完善体制机制、增强创新能力、服务地方发展等方面开展调研。各级领导干部要把深入调研与深化学习结合起来，结合自身工作实际，深入调查研究，撰写调研报告，交流调研成果。在广大党员干部中组织开展“百名领导挂百村、千名干部帮千企、万名党员联万户”活动（简称“百千万”活动），努力使学习调研更加富有成效。

开展解放思想大讨论。紧密联系当前形势和*实际，在广大党员中组织开展“面对宏观经济形势变化怎么看？面对落实科学发展观要求怎么办？面对*现阶段实际怎么干？”的“三个面对、三个怎么”大讨论，引导广大党员干部进一步解放思想、开阔眼界、理清思路，就事关推动*实现跨越发展、和谐发展，事关本地本部门本单位如何服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展，特别是就落实“坚持好快干、跨越不动摇”的要求进一步形成共识。

（二）分析检查阶段（5月中旬─7月上旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

精心组织召开领导班子专题民主生活会。围绕“六对照、六反思”进行剖析，即对照科学发展的理念，反思思想认识水平的差距；对照跨越发展的目标，反思工作思路的盲点；对照宏观环境的变化，反思对策措施的缺陷；对照人民群众的期待，反思惠民安民的成效；对照周边发展的态势，反思进位争先的干劲；对照党纪党规的要求，反思党性修养和作风建设上的不足。要深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会召开前，要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解。要采取多种形式广泛征求各方面的意见和建议。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，加强指导。普通党员要以支部（党小组）为单位，开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析自身差距和不足，提高认识。

形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分反映本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前宏观经济环境对本地本部门本单位带来的挑战和影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导，“坚持好快干、跨越不动摇”上形成的共识，明确做好工作的努力方向、总体思路和主要措施，不能写成工作报告。党委（党组）的主要负责同志要全程主持本级班子分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论后，反复修改完善。各县（区）委、市直部门党委（党组）分析检查报告报市委学习实践活动领导小组办公室审核，市属企业、市属高校党委领导班子的分析检查报告分别报市委“两新”工委、市委教育工委审核。

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，通过召开座谈会或书面反馈等形式广泛征求党员、群众的意见。参加评议人员既要有本单位的党员和群众，也要有专家学者、同级党代会代表、人大代表、政协委员和基层单位及服务对象的代表。市、县（区）委领导班子的分析检查报告和评议结果要在直属部门定向公开的基础上，通过《*日报》和《网上*》向社会公开。市、县（区）部门及有关单位的分析检查报告和评议结果要在本部门本单位全体党员、群众中公开，并以适当的形式向社会公布，接受群众监督。

（三）整改落实阶段（7月中旬─8月下旬）。重点抓好制订整改方案、集中解决突出问题两个环节。

制订切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制订整改方案，明确整改落实的工作目标、方式方法、时限要求以及责任主体，并向社会作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受各方面监督。

集中解决突出问题。按照整改方案的要求，坚持从实际出发，明确哪些问题具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，尽力而为，量力而行，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，全市面上要重点解决贯彻中央和省、市委决策部署，保增长、促发展，保稳定、促和谐方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要把解决问题与创新体制机制结合起来，积极抓好省委省政府7个政策性文件的贯彻落实，结合实际研究制订相关政策措施，形成*落实科学发展观的体制机制保障。对涉及全市的重大管理制度和政策的调整，鼓励向市委、市政府及有关部门提出建设性的改进意见。

整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，开展群众满意度测评，主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度，参加测评人员的规模、范围要兼顾到党内和党外，适当增加普通党员和群众的数量，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是当前全市政治生活中的头等大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署，统筹安排，严格按照中央和省、市委要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1．加大领导力度。市委成立学习实践活动领导小组，市委主要领导任组长，相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室。各地各部门各单位要按照市委的统一部署，认真开展学习实践活动。党委（党组）全面负责本地本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人职责。党员领导干部要发挥好带头作用，积极参与各项活动，并结合各自分工建立联系点。市委学习实践活动领导小组办公室要切实履行职能，加强组织协调，并根据活动开展情况，分阶段、分步骤、分层次制订具体实施方案。市委学习实践活动领导小组派出指导检查组，加强对学习实践活动的督促检查，防止走过场、出偏差。

2．注重分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各地各部门各单位要有针对性地提出学习实践活动的具体要求。重点突出县处级以上领导班子和领导干部，着力抓好科级以上党员干部，同时还要认真抓好普通党员的学习实践活动。对国有企业、高等院校和流动党员、离退休党员的学习实践活动，也要采取切实措施抓实抓好。

3．抓好舆论引导。利用多种形式，广泛宣传开展学习实践活动的重大意义，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，大力宣传报道学习实践科学发展观的先进典型和先进经验，努力营造浓厚的社会氛围。通过深入的宣传引导，把广大党员的思想统一到推动跨越发展、建设和谐*上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的生动实践中来。

4．坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各地各部门各单位的学习实践活动，形成上下贯通、良性互动的工作局面。统筹学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进、两提高，既保证活动扎实有效开展，又确保工作全面推进，努力以加快发展的丰硕成果来体现学习实践活动的实际成效。

各地各部门各单位党委（党组）在学习实践活动开始前，要将实施方案报送上级党委学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后，要进行认真总结，并及时报送总结报告。