城乡妇联意见

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一、以推进城乡妇女发展为主题，组织妇女在经济平稳较快发展中建功立业

紧紧围绕稳增长、扩内需、转方式、调结构决策部署，坚持城乡统筹，突出创业就业，创新服务载体，组织广大妇女为促进经济平稳较快发展作贡献。

实施“大嫂经济”创业行动。一是将2010年定为“大嫂经济”发展年，实施“百村万户”“大嫂经济”计划目标，力争在全市建立一百个“大嫂经济”专业村，安排一万户农村妇女参加“大嫂经济”建设，充分挖掘妇女潜能、拓宽就业空间、增加妇女收入、提高妇女经济地位。二是深化岗村共建、企村共建，推动各级妇联组织在项目、劳务、市场等方面的有效对接，促进城乡妇女共同发展。三是2010年召开“大嫂经济”现场会，培养一批巾帼创业带头人，引进和推广一批适合妇女创业项目，培植一批以女性为主体的创业基地。

加大统筹，提供服务。一是立足工作实际，为创业妇女提供全方位的服务。面向下岗失业妇女、转移就业妇女、“零就业家庭”，继续开展“春风送岗位行动”、“4050妇女再就业工程”、“妇”字号社区家政服务、手工编织、来料加工等劳动密集型产业，积极为她们送政策、送项目、送信息、送岗位；面向女大学毕业生，实施“巾帼创业导师行动”，助推女大学生创业就业。继续与农村信用联社开展《信贷助推百万农村妇女创业行动》，并积极配合财政、金融部门在小额贷款贴息、贷款额度、操作方式等方面给予妇女创业就业更加有力的支持。二是加强农村妇女服务体系建设，加大科技服务，加强示范带动，促进经济合作，引导妇女大力发展现代农业，加快推进农业规模化、标准化、产业化。

立足实际，开展培训。坚持不懈地抓好妇女的教育培训工作，充分发挥组织协调优势，围绕“巾帼创业培训计划”，加强与部门、学校、企业、基地的沟通协调，开展分级、分层、分类培训。坚持以市场为导向，将培训与就业紧密结合，提高培训的针对性和时效性。继续开展农村妇女各类技能培训活动，培养新型女农民；集中力量培训一批科技致富的女能手，一批创业创新的女企业家，一批懂经济、善管理、有能力的女干部。

科学发展，打造建功平台。以推进创新、提高效益、节能减排为重点，深化巾帼文明岗、巾帼建功标兵“双争”活动，引领妇女积极参与科技创新、技术革新、岗位练兵等活动，不断提升女性从业素质，着力培养创新型人才。要进一步加强市女企业家协会建设，开展银企对接、成果推广、项目洽谈、高端培训等活动，为女企业家发展提供服务。举办“巾帼创业大讲堂”，组织优秀女企业家进高校、进社区、进村镇巡回演讲。

依托大旅游，巾帼创新业。依托丰富的旅游资源，开办具有农家自然风光和生态特色的农家乐餐饮项目，开发旅游产品，促进农村妇女创业和就近就业。

二、以促进社会和谐为目标，充分发挥妇女在文明和谐建设中的独特作用

各级妇联组织要以弘扬和谐精神、培育文明风尚为目标，以各类特色家庭创建活动为载体，倡导以德治家、文明立家、平安保家、廉洁守家，以家庭和谐促进社会和谐。

深化和谐家庭创建活动。一是深入开展“万户家庭创和谐”、争创“文明和谐家庭”活动。春节前后，联合宣传部、教育局等9家单位开展首届“幸福滕州和谐家庭”才艺电视大赛，营造良好和谐的社会氛围。深入开展和谐家庭示范县(市、区)、示范社区（村）和示范户三级示范创建，引导广大妇女和家庭自主参与、自主防范、自我教育、自我管理，以家庭的和谐平安服务于社会的和谐稳定。二是深入开展“万户家庭读好书”、争当“书香人家”活动等群众性文化活动，创建学习型家庭，推进家庭文化建设。三是继续实施“节能减排家庭社区行动”，因地制宜，突出特色，进一步探索新形式、新途径，不断扩大活动覆盖面和影响力，引导更多家庭参与节能环保实践。四是深化“平安家庭”创建，在全市开展“平安家庭”示范乡镇、社区（村）创建活动，通过示范带动，活跃基层工作。

推进巾帼和家庭志愿服务。一是以服务家庭需求、服务困难群体为重点，加强宣传动员、典型示范、骨干培训等工作，广泛发动城乡妇女和家庭积极参与社会志愿服务工作，壮大巾帼和家庭志愿者队伍，开展富有特色的志愿者服务活动，服务妇女、奉献社会、共创和谐。二是探索建立运行机制，逐步建立完善志愿者招募注册、服务记录、档案管理、业务培训、表彰激励等管理制度。要立足社区，有计划地创建一批有队伍、有场所、有活动、有管理、有特色的示范阵地和服务站点，推动建立家庭志愿服务工作网络体系。

强化家庭教育指导服务。以提高家长和儿童素质、促进儿童健康成长为目标，建立健全指导和推进家庭教育的长效工作机制。深入推进小公民道德建设、“双合格”家庭教育宣传实践、“共享蓝天”关爱农村留守流动儿童行动，创新活动内容，注重实践特色，扩大群众参与。进一步发挥家长学校、社区家庭教育指导机构的作用，发展家庭教育讲师团队伍，通过邀请专家讲课、举办经验交流会等形式，普及家庭教育知识，优化家庭教育环境，帮助家长掌握科学的家庭教育方法。

三、以服务妇女儿童为宗旨，推动妇女儿童共建共享和谐社会

树立以人为本、服务为先的科学理念，开展“携手平安健康，共筑和谐家园”维权促进行动，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题，切实维护妇女儿童的合法权益。

全面推动“两纲”目标落实。2010年是本期“两纲”实施最后一年，要抓住重点，加大力度，推进“两纲”目标如期实现。要认真组织终期监测评估，制定评估方案，完善统计指标体系，加强监测人员培训，提高监测评估水平。以终期评估为契机，推动各级查找薄弱环节，围绕重点难点问题，加强协调督查，力求取得新突破。继续开展妇女、儿童纲要宣传月活动。认真做好新一轮“两纲”编制工作，推动按期出台具有前瞻性、针对性和可操作性的新“两纲”，纳入经济社会发展总体规划。继续推动农村妇女“两癌”检查项目实施。大力推进妇女儿童活动阵地建设并充分发挥妇女儿童活动阵地服务妇女儿童的职能作用，为妇女儿童办实事、办好事。

着力构筑社会化维权格局。加强各方协调，整合资源优势，扎实推进妇联干部人民调解员队伍、妇女维权信息网络和妇女维权志愿者队伍建设，通过提案议案、建议等方式，促进完善并落实维护妇女儿童权益的法规政策。充分发挥妇联信访窗口、维权热线等作用，认真接待妇女群众来信来访，了解妇女诉求，及时处理侵权诉求，努力把妇联信访建成宣传法规政策、化解矛盾纠纷、理性表达诉求的窗口。要继续深入开展“三八”维权周活动和《妇女权益保障法》及我省《实施办法》宣传系列活动，运用信息咨询、知识竞赛、宣传栏等直观性强的普法宣传方式，实施大普法、大宣传、大培训。要扎实开展“零家庭暴力社区（村）”、“无毒社区”创建宣传教育活动，致力于建设“健康、平安、文明、和谐”的家庭，积“小安”为“大安”，以家庭的和谐平安推进社会的稳定。

继续实施关爱帮扶行动。关注新形势下妇女在就业、教育、卫生、社会保障、人身权利、婚姻家庭等领域遇到的新问题，履行职责，解决难题。大力发展妇女儿童公益慈善事业，深入实施“贫困母亲救助”行动，积极开展创业就业帮助、法律援助、生活救助等工作，使更多的贫困母亲受益；以支持、维权、关爱、宣传等工作为重点，进一步推进“留守儿童快乐成长站”的建设，扎实推进留守流动儿童工作；大力弘扬扶贫济困、无私奉献的传统美德和时代精神，创新活动载体，搭建奉献爱心的平台，推动“妈妈”活动深入开展。通过系列活动的开展，动员社会各界办实事，献爱心。

四、以增强素质为目标，加强妇联自身建设

坚持党建带妇建、妇建服务党建，大力实施强基固本工程，深入开展抓基层、打基础、提升基本功，推进规范化建设、效能建设、品牌建设“三基三建”活动，切实加强妇联自身建设。

健全组织、强基固本。按照“巩固、延伸、拓展、提高”的思路，着力推进新建小区和社区、机关事业单位中的妇联基层组织建设，在社会组织、非公有制经济组织、专业市场等单位，因地制宜地探索组织设置方式，提高组建率、扩大覆盖面、增强凝聚力。抓住全市将进行的第十届村“两委”换届契机，积极配合有关部门，制定有利于妇女参选当选的政策措施，做好宣传培训、协调督导等工作，评树优秀女村官，力争女性进“两委”比例有较大提高。实施“女大学生村官成才支持行动”，加强跟踪培养，为她们立足基层、建功成才提供服务。

建设队伍、提高素质。以优化结构、加强培训、增强能力为重点，加强妇联干部队伍建设，努力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的妇联干部队伍。要构建系统的学习体系和培训体系，深入学习理论、学政策、学管理、学法律、学科技，通过集中培训和分批轮训的方式，引导妇联干部树立终身学习的理念。要推动配齐配强基层妇联干部，重点加强乡镇妇联特别是村妇代会干部的配备，把那些政治素质好、致富本领大、化解矛盾能力强的妇女选配到村妇代会主任或乡镇妇联领导岗位上来。要发挥好妇联组织培养和输送女干部的重要基地作用。进一步加强妇女人才库建设，积极向各级组织、人事部门推荐妇女人才，配合做好妇联干部培养、选拔、推优和使用，为女干部健康成长、脱颖而出创造条件、提供服务。

解放思想、开拓进取。充分发挥群众工作的独特优势，在“三保”中切实履行好妇联组织的职能。进一步推动完善统筹发展、维权保障、社会协同、品牌效能、项目运作、科学管理工作机制，提高妇女工作科学化、规范化水平。积极探索组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的新举措，围绕党委政府最需要、妇女儿童最迫切、基层反映最强烈的突出问题，深入开展调查研究、理论研究和政策研究，推动成果的转化应用，更好地用发展激发活力、用维权促进公平、用服务凝聚群众、用协调争取支持、用联谊扩大团结，真正在党政所需上作文章、在妇女所急上下真功夫、在妇联所能上创新特色，进一步开创妇女工作的新局面。

2010年市妇联将继续围绕党政工作的大局中思考去推进工作，在思想、行动上始终与党中央保持高度一致。在党的十七大、十七届四中全会精神指引下，开拓创新、奋发有为，密切结合妇女群众的发展要求，创造性开展妇女工作，实现工作机制创新、组织创新和制度创新，使全市的妇女事业再上一个新台阶。