乡镇科学发展观实施意见

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一、第三批学习实践活动的目标要求

第三批学习实践活动总的要求是：坚持“一条标准”，开展“两项活动”，完善“三项制度”，抓好“四个环节”。坚持“一个标准”，就是党政干部要走遍每个村（居）组，村居干部要走遍每一个农（居）户，要专设“走进群众”记载簿；开展“两项活动”，就是要开展党代表、人大代表直评镇党政干部和村居民直评村居干部的活动；完善“三项制度”，就是每个党政干部联系一个村居、企业，每个镇村街居干部联系1-3名特困党员，每个党员联系1-3个特困群众；抓好“四大环节”，就是听民声、察民情、解民忧、促民富这四个环节。具体要求是：

一是在理论武装头脑上取得新成效。用科学发展观武装头脑，通过学理论、学典型、开展解放思想大讨论，使广大党员干部对科学发展观的认识更加深入、理解更加全面，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，宗旨观念进一步强化，综合素质进一步提高，服务大局意识进一步增强，为加快推进重点项目、民生工程、招商引资营造良好的外部环境。

二是在保增长促转型上取得新成效。把保增长作为首要任务，紧密结合当前经济形势，引导广大基层党组织和党员干部，通过深化服务，切实帮助农民增收致富，通过深化帮扶机制、落实帮扶政策、强化企业帮扶，推动企业创业创新等措施，促进全镇经济平稳较快发展。

三是在破解难题上取得新成效。以学习实践活动为契机，进一步推动平安**建设，要求全体镇村干部切实转变工作作风，树立维护稳定人人有责的意识，深入矛盾纠纷一线，认真开展矛盾纠纷的排查工作，了解矛盾纠纷的前因后果，竭力做好矛盾纠纷的化解工作，力争在实践活动中化解一批矛盾纠纷，促进辖区和谐稳定。

四是在加强基层组织建设上取得新成效。通过学习实践活动，扎实推进新一轮“强基工程”，进一步深化“为民党建”理念，探索和巩固基层组织服务科学发展的思路和途径，研究解决少数基层党组织战斗力、凝聚力不强，部分党员先进性发挥不充分，以及基层组织开展工作保障缺失、支撑无力等问题，使全镇基层党组织建设工作机制更加完善，工作格局更加开放，骨干示范更加明显，资源整合更加有效，促进和服务发展更加有力。

二、第三批学习实践活动的指导思想

高举邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“深化、提高、创新、实效”的要求，紧紧围绕“全面超戴南，全力赶苏南”的奋斗目标，始终紧扣“学习实践科学发展观、加快建设美好新**”的主题，坚持把加强基层组织建设作为重要任务，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

三、第三批学习实践活动的着力点

镇村居党组织要围绕“发展富民”，针对一些党组织和党员干部观念陈旧、能力不强、作风不实、威信不高等问题，紧扣“方向更明、标杆更高、措施更实、干劲更足”的目标，突出“解放思想、推动发展”，继续推进“五好五带头”争先创优活动，广泛开展镇村干部“走进群众”活动，在提高发展能力，密切联系群众、维护基层稳定等方面取得新成效。

街道、社区党组织要强化服务理念，主动服务便民。针对干部活力不足、服务功能不强、运行机制不够健全等问题，突出“构建和谐、服务发展”，开展“亮身份、亮责任、亮承诺”的三亮活动，在服务城市发展、促进社区和谐、扶持弱势群体、维护安全稳定等方面取得实效。

企业党组织要围绕“发展惠民”，突出“凝聚人心、促进发展”，深入开展“比创新、比发展、比贡献”的“三比”竞赛活动，要围绕“诚信为民”，突出“公正诚信、服务社会”。要在增强企业竞争力、提升经济社会效益、克服金融危机影响等方面充分发挥党组织和党员作用。

中小学校党组织要围绕“教育利民”，继续开展“家长评学校、创‘四无’学校，教师评校长、创模范校长，学生评教师，创师德标兵”的“三评三创”活动，着力提高素质教育水平，促进学生全面发展、推动学校科学发展。医院党组织要围绕“厚德福民”，深入推进创“无红包、无回扣、无缺陷服务医院”活动，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、方便群众就医、提高诊疗水平。

工商、地税和公安派出所党组织要围绕创“人民满意站所”，继续开展创建“泰州市百家、**市五十佳”基层站所活动，着力在依法执法、公正执法、文明执法、和谐执法上取得新突破，不断提高执法水平，优化服务质量。

四、开展学习实践活动的方法步骤

第三批学习实践活动时间安排：镇机关从2009年9月中旬开始，集中活动时间为6个月，其他单位从2009年10月上旬全面启动，集中活动时间不少于4个月，以镇领导班子和基层党组织负责人为重点，全体党员参加。整个活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研（2009年9月下旬至11月中旬）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

主要开展好三项活动：

1、理论学习活动。组织党员、干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习中央、省市委关于学习实践科学发展观的一系列决策部署和重要文件精神。学习市委张兆江书记和镇党委高寿林书记动员讲话精神。镇机关采取党委理论学习中心组、机关集中学习，其他党组织要依托基层党校、现代远程教育资源等阵地，采取集中学习和分散学习相结合的形式，广泛开展内容丰富、形式多样的学习活动。镇党政负责人要到联系点，基层党组织书记要在本单位上一次党课。各基层党组织对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。学习过程中，每位参学人员必须准备专用记录本做好学习笔记。镇党政负责人和基层党组织书记一般应有不少于5000字的学习笔记，其他党员干部一般应有不少于3000字的学习笔记。每人撰写1篇以上学习体会。

2、宣传教育活动。一方面，要结合庆祝新中国成立60周年，组织广大党员干部学习全国双百和江苏“双五十”人物典型事迹，开展迎国庆群众性庆祝活动，营造文明祥和奋进的节日气氛。另一方面要发现典型、宣传典型，组织开展第二届“十佳”村党组织书记事迹巡回演讲，用身边人的典型事迹教育广大党员。

3、开展调研走访活动。11月上中旬，全体党员和干部要深入开展“走进群众”活动。各党政负责人要按照党委确定的调研课题，紧密联系本镇实际，深入基层一线，摸清现状、排查问题、分析原因、提出对策并形成2000字以上的调研文章，交党委主要负责人审阅，最终形成调研文集。要按照“带着问题下去、找准原因上来、理清思路出来”的要求，带队深入情况复杂的村、社区、企业、学校、基层站所等进行实地调研，帮助分析原因，排查问题，撰写科学发展建议书。其他镇村街居干部要结合各自工作实际，广泛开展走访活动，认真听取党员群众和服务对象的意见，找准本人本单位存在的主要矛盾和突出问题。要设立专门的走进群众记载簿并做好记录，各基层党组织书记、科室负责人要撰写一篇调研文章。广大党员也要开展走访活动，广泛听取周边群众的所思、所想、所盼，收集群众意见建议，为谋求科学发展积极进言献策。

第二阶段：分析检查（2009年11月中旬至12月中旬)。主要抓好召开民主（组织）生活会、测评活动、撰写分析检查报告三项工作。

1、民主（组织）生活会。各单位党组织的民主（组织）生活会要围绕“学习实践科学发展观、加快建设美好新**”这一主题，按照“三对照、三查找”的要求，即：对照“学赶苏南，跨越发展”的目标要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践，推动工作中存在的问题；对照先进单位的发展经验，查找本单位在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照近三年本单位发展实践，查找班子在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪、贯彻上级决定、团结群众、维护稳定等方面存在的问题，以及群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。所有党员都要参加民主（组织）生活会，围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

2、召开代表直评党政干部、村居民直评村居干部会。党政负责人向党代表、人大代表述职述廉，村、居干部要向全体村居民“述职述廉”，接受质询，广泛征求群众意见，不断提高群众的参与权、知情权。

3、撰写分析检查报告。镇党委和各基层党组织领导班子要撰写分析检查报告。报告要充分反映四方面内容，即：本地本单位贯彻落实科学发展观的情况；本地本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济持续较快发展上形成的共识；本单位在执行党委决定等方面的现实表现；本单位存在问题的主客观原因，特别是主观原因。明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路、主要举措和整改内容。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见，在评议的基础上，进一步修订完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在单位公示栏内公开，并报镇学习实践活动领导小组办公室。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

（三）第三阶段：整改落实（12月中下旬—1月底）。主要抓好整改落实方案、解决突出问题和考核评比三项工作。

1、制订整改落实方案。各基层党组织要结合各自的工作实际，针对分析检查中反映和查找出的问题，认真制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限。整改方案和整改情况要通过公告栏公示，自觉接受群众监督。整改方案及时上报镇学习实践活动领导小组办公室。

2、解决突出问题。各单位要结合整改方案，找准切入点，选准突破口，集中力量解决1—2个群众反映强烈、制约科学发展的突出问题。同时要以解决实际问题为目标，动员全镇广大党员干部自觉投入到争先创优活动中来，带头实践科学发展，带头破解科学发展难题，为实现全镇科学发展、跨越发展、和谐发展贡献力量。

3、严格考核评比。在整个学习实践活动结束后，镇党委将组织专题考核评比，评选出本次学习实践活动中的先进基层党组织。

五、切实加强对第三批深入学习实践活动的组织领导

我镇第三批学习实践活动量大面广，情况复杂，任务繁重，意义重大。各单位要以高度的政治责任感，切实加强领导和指导，确保学习实践活动健康有序推进。

1、健全机构，明确责任。全镇学习实践活动在镇党委领导下进行。镇党委成立以镇党委书记为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和督查。各支部都要建立相应的领导机构和工作机构，各支部的主要领导为第一责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人。

2、严格程序，周密部署。各基层党组织书记是本次学习实践活动的第一责任人，要亲自抓；其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责，形成人人有责任、层层抓落实的局面。学习实践中，镇党委将向各单位派出学习实践活动指导组和检查组。各单位党组织要加强与检查组的沟通联系与协调配合，学习实践活动中的所有重要事项，均要事先征询检查组的意见，相关活动要请检查组参加。各单位要按照《实施意见》确定的方法步骤，严格程序，精心谋划、细心安排，确保规定动作不走样，自选动作有创新。各村、街道、社区，中小学校、医院党组织要注意邀请党外负责人，“两新”组织党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。要加强组织协调，党政齐抓共管，上下协调联动，确保学习实践活动不走过场，取得实效。

3、区别情况，分类指导。要根据不同村、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，努力做到贴近党员、贴近实际、贴近工作。镇指导组也要有针对性地加以指导。各支部要在完成“规定动作”的基础上，以改革创新精神开展好学习实践活动，精心设计好“自选动作”，积极探索符合实际、特色鲜明的形式、方法和内容，在教育内容、方式方法、活动载体等方面大胆实践、探索创新，强化活动效果。

4、加强宣传，培树典型。要加大对学习实践活动的宣传力度，充分利用横幅、广播、各类橱窗板报等形式广泛宣传学习实践活动的意义、要求、标语，使学习实践活动家喻户晓，深入人心。要畅通信息反馈渠道，及时反映各支部开展学习实践活动的情况，充分展示各支部贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的成果。要充分发挥典型示范带动作用，以点带面，推动学习实践活动的深入开展。

5、统筹兼顾，务求实效。各基层党组织在开展学习实践活动中要统筹兼顾，做到学习和工作“两不误、两促进”。进一步激发广大党员、干部群众的积极性、主动性和创造性，抓学习、促发展，抓学习、促工作，扎实做好各项工作促进学习实践活动深入开展，用学习实践活动推动各项工作再上新水平，以各项工作的成效检验学习实践活动的效果，把学习实践活动真正办成人民满意的工程。

各村、街道、社区、各单位党组织要根据本实施意见，结合自身实际，制定深入开展学习实践科学发展观活动的具体方案，并报镇党委同意后组织实施。