林业局油茶发展实施意见

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一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以科学发展观和现代林业理论为指导，以提高油茶产业效益为目标，以集体林权制度改革为动力，大力推广高产良种油茶造林，加快优质高产油茶基地建设，充分发挥油茶资源优势和发展潜力，创新机制，强化管理，依托科技，努力建成以油茶栽培生产为基地，精制茶油加工为龙头的以及其它产业相关联的油茶产业化经营体系，推进我县油茶产业又快又好发展。

（二）发展目标。力争到2015年，实现高产良种油茶苗年生产能力300万株，建立高产良种油茶采穗圃300亩，高产良种苗木繁育基地60亩，新造高产良种油茶林5万亩，改造低产低效林5万亩，全县油茶林总面积达到26.5万亩，油茶产业总产值达2.8亿元。到2020年，全县油茶林总面积达到31.5万亩，新造高产良种油茶林达10万亩，改造低产低效林10万亩,油茶产业总产值达5.8亿元。培植一批油茶精深加工企业，打造油茶产业链，初步实现资源培育基地化、经营管理集约化、林油发展一体化。

二、充分认识发展油茶产业的重要意义

油茶集经济效益、生态效益、社会效益于一身，茶果可全部利用，茶油是纯天然绿色产品。加快油茶产业发展是改善人民群众食用油结构，维护国家油料安全的战略举措，是调整农村产业结构，增加就业机会，有效实现林农持续稳定增收的重要途径。同时，油茶是常绿阔叶树种，营造油茶林，不仅可以加快造林绿化，提高森林覆盖率，而且具有保持水土、涵养水源、调节气候等功能，能显著改善农村生态面貌和居住环境。发展油茶产业对于促进社会主义新农村建设，建设生态文明，都具有十分重要意义。各乡镇及有关部门，要进一步提高认识，认清油茶产业的重要地位和作用，抢抓全国上下大力发展油茶产业的机遇，充分发挥当地油茶资源优势和发展潜力，真抓实干，共同把我县油茶产业做大做强。

三、加快优质高产油茶基地建设

坚持造改结合，根据实际情况和生产条件，采取深挖抚育、水平带整地、高产良种补植等措施对现有低效油茶林进行改造。同时，在适生区新造高产油茶林，并选择条件适宜的优势区域，建立一批油茶高产示范基地。加强油茶基地交通、灌溉等基础设施建设，改善生产条件，提高综合生产能力。

四、创新油茶产业发展模式

（一）结合林权制度改革促进油茶林地的流转。在明晰产权的基础上，按照“依法、有偿、自愿”的原则，引导油茶林和油茶林地使用权合理流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，依法保护经营者的合法权益，推进规模经营。

（二）培植油茶龙头企业，转变经营模式。鼓励和扶持油茶加工企业，培育1至2家品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力。同时，以国际、国内市场需求为导向，引进先进的生产及加工技术，综合开发和利用油茶资源，延伸产业链，加强市场开拓。

（三）引导企业和贩销大户、种植大户建立多种形式的专业协会和专业合作社。使合作社真正成为联结茶农、企业、市场之间的桥梁和纽带，使企业和农户建立起“企业+合作社＋基地+农户”的较为紧密的经营模式，实现公司获利、基地发展、农户受益的良好格局。

五、加大对油茶产业发展的扶持力度

（一）建立项目扶持机制。20*年-2015年，要统筹涉农的林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、土地整理、水土保持、科技研发等项目，按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责”的原则，安排一部分资金用于油茶项目建设。

（二）设立油茶产业发展专项资金。20*年-2015年，县财政每年安排一定资金用于油茶产业发展，重点支持高产良种培育和推广、低产林改造等方面。

（三）拓宽融资渠道。积极争取上级财政项目资金支持。开展包括林权抵押贷款在内的符合油茶产业特点的多种信贷模式融资业务，加大信贷投放力度。加大招商引资力度，改善投资环境，吸引国内外工商资本开发油茶产业。

六、增强科技对油茶产业发展的支撑能力

（一）加强科技队伍建设。依托责任林技推广体系，进一步加强县、乡、村三级推广队伍建设。林业部门要积极引进和培养油茶产业专业技术人才，通过举办培训班、技术讲座、技术研讨等形式加强对基层林技人员和种植大户的技术技能培训。鼓励林业科技人员到生产第一线去，以技术入股、承包经营等方式直接参与油茶产业开发。

（二）加强与科研院所的科技合作关系。加强与科研院所的科技合作关系，加快新品种、新技术的推广和应用。推行标准化生产，确保油茶林培育按照省级地方标准设计、施工、验收。同时配合科技依托单位，积极开展油茶种质资源的收集、保存和利用工作，为油茶产业的进一步发展提供产量高、含油率高、抗逆性强的优良品种。

七、加强对油茶产业发展的组织领导

（一）成立组织机构。县政府成立油茶产业发展领导小组，县农办、发改、林业、财政、农业、水利、建设、国土、科技、扶贫、气象、工商、质监等为领导小组成员单位，领导小组办公室设在县林业局，林业局作为主管部门要负责做好油茶产业发展的规划编制工作和日常业务指导等工作。其它有关部门要密切配合，共同做好油茶产业发展工作。

（二）制定油茶产业发展规划。根据当地农户的生产积极性，劳动力资源，现有油茶林分布情况，按照合理布局、科学规划的原则，制定我县油茶产业发展规划。各乡镇政府要按照规划，采取有效措施，抓好规划任务的落实。

（三）加强油茶种苗市场监管。油茶种苗生产要实行定点采穗、定点育苗。加强种子、嫁接穗条、苗木的来源管理，确保油茶产业健康发展。