旅游局加强规划发展实施意见
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一、旅游业发展指导
旅游业发展的机遇有：一是中省高度重视旅游业发展。12月1日颁布的国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确提出：把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。中省将陆续出台系列政策扶持旅游产业发展。二是“拉动内需”政策将刺激旅游投入增加。这对加速我市旅游基础设施建设是一个难得的机遇。三是旅游发展形势喜人。去年以来，我市旅游化危为机，游客信心迅速恢复、旅游市场快速复苏，客商投资*旅游热情高涨，一大批业主投资*旅游开发，旅游市场主体发展壮大。四是企业主动营销意识显著增强。市内主要景区、星级酒店、旅行社营销积极性充分调动，全市已经形成“政府主导、企业主体、市场运作”、“政企互动、各方联合、上下联动”的营销格局，产品线路宣传正向纵深推进。挑战有：一是旅游初级阶段特征明显。产业要素发展不平衡、旅游消费水平低、过夜游客比例不大等问题依然严峻。二是项目建设推进缓慢。*等骨干景区投入不足，建设进度严重滞后。三是中远程客源市场亟待拓展。*仍然以周边短程、自驾游为主，中远程大规模团队游比例偏低。
二、工作任务
旅游局实践科学发展观为指导，贯彻落实《国务院关于加快发展旅游产业的意见》，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的理念，深度挖掘旅游资源，大力推进开发合作，实现旅游景区大提质、旅游环境大改善、旅游营销大突破、旅游经济大跨越。全年接待游客1000万人次；实现旅游总收入60亿元，旅游工作安全、健康、有序。
三、工作步骤
一、快速推进项目建设，实现旅游产品开发新突破
（1）突出规划创建两个抓手。强化规划指导。编制完成《市旅游发展总体规划》，启动编制《市“十二五”旅游业发展规划》，调整完善产业规划布局。强力推进5a级景区创建。邓小平故里加大投入，完善旅游功能、提升软硬件设施，把园区做大、景点做精、文化做深、品牌做响，力争创建成为国家5a级景区；引导*山旅游区业主继续加快二期工程建设步伐，确保5a级景区创建取得明显进展。
（2）建设六大重点项目。神龙山巴人石头城完成二期工程规划并启动建设，旅游功能进一步完善，接待能力显著提升；*山洞中天河按照国家4a级景区标准，完善二期工程规划，建成瓦房子停车场及游人中心；*山宝鼎建好大雄宝殿、光明寺，启动普贤殿建设和观音殿广场扩本文来自建工程，仙鹤洞6月底前对外开放；*湖旅游区开工建设；启动大洪湖旅游开发；宝箴塞景区提档升级。结合城市建设规划，完善城市旅游功能，提升城市旅游形象，包装推出*市游人中心、西溪峡等旅游项目。力促*等旅游项目招商成功。
（3）打造四条乡村旅游带。实施乡村旅游富民工程，规划建设邓小平故里景区周边及*区花园路沿线/护安*东岸环城乡村游憩带、*农家文化旅游产业带、武胜广遂路农业旅游观光带、华邻路沿线乡村休闲度假旅游带，丰富吃住行游购娱内容，新增星级农家乐10家。筹建旅游协会农家乐分会，开展*十佳农家乐评选活动，推出“寻农家源、观农家景、住农家屋、品农家味、购农产品”乡村旅游线路，培育乡村旅游品牌，引导旅游消费新时尚。
二、深度开展宣传营销，实现客源市场拓展新突破
（1）包装四季旅游产品。针对四季七节，推介四季主题旅游产品：春季—走进小平故里·聆听春天的故事；夏季—激情*山·消夏避暑季；秋季—寻小平足迹·览*秀色；冬季—赏*山雪景·品川东美食。围绕四季主题，整合旅游资源，推出*一日游、二日游线路，纳入旅行社团队运行计划。引导市内景区制定针对*市民的优惠政策，开展*旅游回馈市民活动，拉动*本地游市场。
（2）开发四大客源市场。以活动为载体，注重形象宣传与旅游产品营销相结合，做透川渝黔，开拓鄂陕桂，攻占珠三角，对接长三角。一是深入*、*、*各大城市，开展千社万团游*系列活动，深化两个100万（100万*、成都市民）自驾游小平故里·*山、小平故里·*山旅游直通车活动。二是以上海—武汉—成都、西安—成都高速公路贯通为契机，深入武汉、西安等地开展主题旅游推介活动，联合*百色共推邓小平足迹之旅，开拓*、*和*市场。三是与广东*等地开展城际互动，开拓广东等珠三角客源市场。四是参加上海世博会，加强与浙江宁波区域旅游合作，积极对接长三角客源市场。
（3）推进三个区域合作。推进“中国二十世纪三大伟人故里”旅游联盟合作，开展“寻找共和国成长记忆”—走进*、*、*三大伟人故里红色旅游专列无门票活动周等活动，打造“中国二十世纪三大伟人故里行”精品旅游线路。深化川*旅游环线、*旅游联盟合作，推出四条跨区域精品旅游线路，打造川东渝北旅游新干线。打造“*—*—遵义—贵阳”红色旅游精品线路，筹办三省市四城市联席会议，切实加强融入*1小时旅游经济圈工作。
（4）强化四类媒体宣传。一是注重新闻宣传。在中省主流媒体、主要客源地媒体、市内媒体开设专题、专栏、专版，及时宣传*旅游新产品、新线路。二是推进广告宣传。在*城区及以成渝等地主要交通干道、市辖区主干道制作户外广告，宣传*旅游产品，营造旅游氛围。三是加强网络宣传。完善*旅游网，搭建旅游营销新平台。四是制作三种旅游宣传品即一张《*旅游地图》（2010版）、一张《*旅游温馨提示卡》、一本《邓小平故里*吃住行游购娱全攻略》（珍藏版)。
三、配套发展旅游要素，实现旅游产业质量新突破。
（1）加快旅游交通体系建设。协调有关部门，开通*山—洞中天河旅游公路，做好天池至*山旅游区上山公路的维修、加固工作，完成溪口至黄龙寺公路的标准化建设，加快推进坛同至宝鼎、宝箴塞至合川旅游公路建设，建成御临河景区至渝邻高速连接公路。在*城区、高速公路、交通干道和景区公路设置规范的旅游交通标识。成立*旅游车公司，开通*城区及区市县城所在地至市内主要景区的快速公交巴士，启动*一日游市场。
（2）完善旅游接待功能。大力发展酒店业。引进商务连锁酒店和各类经济型酒店，新增星级旅游饭店2家。大力发展特色餐饮业。配合有关部门，打造特色餐饮街区，*南宋文化街、武胜雪花啤酒风情街丰富旅游要素，完善旅游功能，纳入旅行社线路推介；评定星级旅游餐馆5家，开展十大名厨评选活动。大力开发旅游商品。筹建特色旅游商品展示中心，开展“*最受游客欢迎的旅游商品”评选活动暨*旅游商品设计大赛；培育10家a级旅游购物点，并纳入旅行社团队运行线路。
（3）扶持旅行社做大做强。放宽市场准入，简化审批手续，鼓励外地旅行社集团在*开办分社，支持市内旅行社通过加盟、重组等方式做大做强，新增旅行社2家。
（4）发展旅游文化产业。以国家开展“主题旅游文化年”活动为契机，把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。深度研究旅游文化，挖掘地方特色文化内涵，强化市场运作，筹办第五届*山旅游文化节等节庆活动；邓小平故里、*山旅游区等包装推出独具地方特色的旅游文娱节目，并进行经常性展演。依托“邓小平故里”品牌，整合*旅游、文化资源，开发*特色旅游文化商品10种。
四、实施质量提升行动，实现旅游服务水平新突破。
以国家旅游局“旅游服务质量年”活动为契机，扎实开展以下几个方面的工作。
（1）开展旅游质量宣传活动。按照中省旅游部门的统一安排部署，一是开展“旅游质量万里行”*活动，为质量年营造良好的舆论氛围；二是开展“品质旅游、伴你远行”宣传活动，制作旅游服务质量公益广告和宣传资料，分时段集中开展媒体算传；三是组织举办“文明旅游、理性消费”进社区宣传，提醒市民防范旅游低价陷阱、关注旅游品质与旅游安全。
（2）提升重点领域服务质量。大力贯彻新版饭店星级标准，加强星级饭店评定和复核工作，评选星级饭店十佳管理标兵、十佳服务明星。贯彻落实《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》，建立旅行社服务质量分类信息披露机制，评选*旅行社五强。完善导游管理和培训工作制度，开展以“讲道德、比技能、赛服务”为主题的导游讲解员大赛，评选六佳金牌导游。加强景区标准化管理，加大对a级景区的评定与复核工作力度，开展a级景区创建及文明景区评选活动。
（3）加强旅游质量专项检查。开展旅游服务质量专项治理，严肃查处“黑社”、“黑导”、“黑车”等不法行为和游客反映较为集中的问题，规范发展一日游、二日游市场。在此基础上，建立信息机制，定期游客满意度状况和旅游投诉信息，强化企业守法诚信经营、提高优质服务意识。
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（4）夯实旅游质量发展基础。积极开展旅游标准化示范企业创建活动，引导企业增强标准意识和规范意识，为提升旅游服务质量奠定基础。聘请旅游专家教授授课，邀请实际经验的技能标兵实地演练，举办培训班10期，培训从业人员800人次，提升旅游企业从业人员整体素质。贯彻《旅游者安全保障办法》，完善旅游突发公共事件应急预案；开展安全生产培训和演练、出境旅游安全宣传周和旅游保险宣传月活动，增强安全意识；加强日常安全监督检查，保障旅游安全。
