乡镇农村股份制改革意见

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编者按：本文主要从按时按质按量完成农村股份制改革工作；组织领导；严格把关；目标时间；落实措施；；；进行讲述。其中包括：健全机构,分别成立农村股份制改革督导组、指导组和实施组、统一认识,高度重视第二轮土地承包到期后农村股份制改革的契机,进一步完善农村土地承包经营制度、及时化解不稳定因素,确保按时按质按量完成农村股份合作制工作、明确农村股份制的实施是一项政策性强、涉及群众切身利益的难点热点工作、必须按规定做法,严格把好规定的股权界定截止时间人口关和资产配股份额关、切实抓好股民以土地入股,不能将土地均分到股民,土地入股后统一由村组股份公司发包,再按股分红给股、召开各类型会议宣传发动、发包年限,原则上农用地承包期限为五年、具体操作等，具体材料详见：

根据市委市政府《关于加快农村股份合作制改革的意见》(中委〔20**〕5号)、《**镇农村股份合作制改革实施方案》(*府〔20**〕37号)、《关于加快推进农村股份制改革工作的通知》(*府〔20**〕33号)的文件精神,为按时按质按量完成农村股份制改革工作(即第三轮农村土地承包经营的实施),现提出具体操作意见:

一、组织领导

(一)健全机构,分别成立农村股份制改革督导组、指导组和实施组。镇驻村正副组长为督导组正副组长,驻村成员为督导成员;农办骨干为指导组正副组长;各村书记、主任为实施组正副组长,村两委成员为成员。

(二)统一认识,高度重视第二轮土地承包到期后农村股份制改革的契机,进一步完善农村土地承包经营制度。规范农村土地管理,大力推进现代农业园区建设,引导发展农业产业化适度规模经营。

(三)借鉴第二轮土地延包工作的经验,及时化解不稳定因素,确保按时按质按量完成农村股份合作制工作。

二、严格把关

(一)明确农村股份制的实施是一项政策性强、涉及群众切身利益的难点热点工作。

(二)必须按规定做法,严格把好规定的股权界定截止时间人口关和资产配股份额关。

(三)切实抓好股民以土地入股,不能将土地均分到股民,土地入股后统一由村组股份公司发包,再按股分红给股民。

三、目标时间

对第二轮承包到期的土地,各村要在20**年6月底前按股份制的形式完成发包工作。

四、落实措施

(一)宣传发动。

召开各类型会议。包括召开村“两委”、村民小组长会议,研究制定具体的工作方案;召开党员、村民代表会议;召开各社股民会议。

(二)发包年限。

实施农村股份合作制后,原则上农用地承包期限为五年;规模化种养示范基地经镇主管部门审批同意承包期限可延长至十年。

(三)具体操作。

1、巩固现有基地。实行定底价、定年限,经股民签名同意后可续期,使现有基地可持续发展。

2、发展新基地。规划好连片的土地,根据实际采取多种形式连片发包,确保农业规模化、产业化发展。

(1)以村为单位收购股民耕地后进行反承包;

(2)通过基本农田整治后明显提高效益的耕地,由村与社共同参与公开招标,所得的收益实行比例分成(确保村集体不少于10%的收益);

(3)以社为单位公开发包。

3、切实解决好农村股份制实施过程中个别股民要求自耕地的问题,确保社会稳定。

(1)对要求自耕地股民的范畴要正确界定,是以不愿签名、强烈要回土地自耕的农户为主。

(2)规划零散的土地解决自耕农户的需求,定年限、定面积、定底价、定模式,年限为三年,面积为各村股民的固化面积,底价为各社应投标的平均价,模式为先交租金后耕作。

4、以社为单位实施各项方案,且不少于90%的股民户主或股民签名同意方可执行。