市科技局意见
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编者按：本文主要从强化技术就是经济的意识,加大科技投入,整合科技资源,积极推进创新体系建设；目标任务；重点工作；保障措施；进行讲述。其中包括：加强知识产权工作,扶持一批创新型企业，助推一批市场前景好，产业带动强的创新产品、以实施科技专项与成果转化为载体，以推动创新要素向企业和农村聚集为重点，继续推进产学研结合的科技创新体系建设、突出酿酒、化工、机械、能源产业的自主创新，依靠科技创新促进优势产业发展、加强重大科技成果转化，推进科技之光行动计划深入实施、加强科技创新平台建设，推进公共科技资源的社会共享、继续实施统筹城乡发展科技行动，依靠科技推进现代农业建设、发挥科技对改善民生的引领和支撑作用，提高科技服务民生的能力、加强队伍建设，提高科学执政能力、加强科技工作统筹协调，推动科技资源集成、深化科技计划管理制度改革，加强项目管理和廉政建设、建立多元化的投入体系，切实加大科技投入、加强创新型科技人才培养，大力实施科技人才战略、完善管理方式，全面加强效能建设等，具体材料详见：
20**年，我市科技工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，结合国家产业结构调整，紧扣**“四个四”发展战略，围绕**酿酒、化工、机械、能源等优势产业及现代农业发展，强化技术就是经济的意识,加大科技投入,整合科技资源,积极推进创新体系建设。重点抓好以**老窖为依托的国家“固态酿造工程技术研究中心”建设，**酒业发展区“省科技企业孵化器”建设和**市“国家高性能液压件产业化基地”创建，积极对接国家、省科技重大专项；加强知识产权工作,扶持一批创新型企业，助推一批市场前景好，产业带动强的创新产品；积极推进统筹城乡发展科技行动，实现科技成果向现实生产力转化，促进**经济平稳、较快发展。
一、目标任务
做好全市“科技十二五科技发展规划”编制，以实施科技专项与成果转化为载体，以推动创新要素向企业和农村聚集为重点，继续推进产学研结合的科技创新体系建设，以科技金融为突破口，组织实施国家、省、市重点科技项目60项；创新科技成果和专利技术180项（不含外观设计专利），重点组织推广高新技术成果、专利技术和农村实用技术37项，实现新增产值26亿元；建设科技进步示范乡镇（含科技示范园区、基地）5个；星火培训19万人次；培育和发展高新技术企业（创新型企业）9户；实施企业信息化工程试点示范重点企业7户；培育认定科普基地2个。
二、重点工作
（一）突出酿酒、化工、机械、能源产业的自主创新，依靠科技创新促进优势产业发展
一是继续推进高新技术产业化，加快高新技术产业发展。重点组织实施生物及医药、先进制造、精细化工和化工新材料、清洁能源、节能环保等领域的关键技术、共性技术项目；继续抓好国家高新技术企业的认定和16户省创新企业、培育企业的指导、服务，发展高新技术企业和高新技术产业。二是加强产业科技创新体制建设，建立科技经济相互融合、双向互动的产业型科技创新体制。在突出企业创新主体的同时，发挥高校、科研院所的骨干和生力军作用，整合创新资源，构筑产学研相互融合、多向互动的技术创新体系，组织好我市企业和项目参加“首届**创新设计与产品提升对接推进大会”，加快建设创新型企业，培育形成一批创新能力突出、产业优势明显，具有示范效应的创新企业团队。完善产学研联盟的运作模式，建立产学研合作的利益共享、风险共担的长效机制，搭建科技成果转化的有效平台，组织实施一批产学研合作项目，推进企业科技创新工作实现良性循环和可持续发展。三是加快建立高新技术产业发展投融资机制。积极探索我市高新技术企业投融资渠道和办法，继续加强与兴泸信用担保有限公司的合作，建立信息互通、项目互荐机制；组织好我市企业和项目参加“第二届中国西部风险投资与高新技术产业对接推进会”，拓宽高新技术企业融资渠道。大力提倡和鼓励银行、风险投资机构、担保机构与高新技术企业开展投融资业务。推行知识产权质押贷款，为高新技术企业创业板上市融资服务，按照高新技术企业创业期、成长期、扩张期、成熟期不同发展阶段，探索配套的投融资政策措施，搭建科技金融的桥梁。四是进一步落实技术创新财税优惠政策，重点抓好技术开发费（抵扣所得税）、国家高新技术企业、技术合同等科技优惠政策的落实工作，发挥政策推动创新的积极效应。五是继续抓好企业信息化工程的实施。重点抓好示范企业信息技术成果的推广，在大型企业着力抓好“甩图纸”和“甩帐表”示范，在中小型企业抓好单项技术的应用，推动我市企业信息化进程，增强企业技术创新能力。六是大力帮助企业提高知识产权的创造和保护能力。指导、帮助省级知识产权试点园区的建设，持续开展“科技人员企业行、创新方法企业行、专利标准企业行”活动，加强对基层、企业人员的培训工作。
（二）加强重大科技成果转化，推进科技之光行动计划深入实施
一是根据“四个四”战略的实施与经济社会发展的需要，结合“一把手抓第一生产力”工作，抓好“科技之光行动计划”最后一年的实施，扩大参与面和影响力。二是强化“科技之光行动计划”的目标考核，按照“突出重点，注重实效”的原则，加大考核力度，确保目标任务完成，同时做好“科技之光行动计划”实施五年来的总结和十二五科技成果转化规划的编制。三是加强重大科技转化项目的过程管理与跟踪服务，确保重大科技项目实施顺利推进。四是强化科技之光行动计划的支撑保障，整合各部门资金、人才等科技资源，加大对重点项目的支持力度，引导企业增加对项目的投入，通过科技资源整合和研发经费的政策引导，促进一批高新技术成果向现实生产力转化。
（三）加强科技创新平台建设，推进公共科技资源的社会共享
一是建立科技部门与经济部门、行业部门在科技管理中的协同机制，加强对区域创新发展进行总体布局和分类指导。在科技计划的组织实施上要更多地发挥部门、行业的积极性，形成共同推动科技发展的合力。二是建立科研基地（机构）、科技文献、科学数据（统计）、自然科技资源等公共科技资源信息系统，从资源信息公开，建立激励和约束机制等方面推进科技资源管理单位向社会提供共享服务。重点抓好以**长江液压件责任有限公司为龙头的“**市国家高性能液压件产业化基地”和“工程机械中小企业创新服务平台”建设。三是依托**老窖“国家固态酿造工程技术研究中心”、省酿酒生物技术省重点实验室及**酒业集中发展区“省科技企业孵化器”、省水稻高粱研究所国家水稻分中心、**医学院电生理重点实验室等，整合科技资源，建立生物技术创新平台和全市科研仪器共享平台。
（四）继续实施统筹城乡发展科技行动，依靠科技推进现代农业建设
一是面向城乡一体化发展的新形势，围绕发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收，针对城乡统筹发展的科技需求，将城市科技创新平台和人才重心下移，引导人才、技术、项目、资金、信息等科技创新要素向农村流动和辐射。二是实施统筹城乡发展科技行动，按照“集聚创新要素、壮大特色产业、发展农村工业、培养新型农民、探索经营模式、改善人居环境”的指导思想，充分发挥我市农业科技资源和技术创新优势，培育壮大一批优势特色产业。重点抓好酿酒原粮、生猪、蔬菜、水果、丛生竹等优势特色产业的发展和龙头企业科技创新工作。三是抓好市科技进步示范乡镇的创建。四是以完善科技特派员制度为重点，加强农村新型科技服务体系建设。继续推进农村科技110、农业科技专家大院和科技型农民专业合作经济组织建设，开展科技致富带头人评选活动,创新农村科技服务机制，健全和完善农村科技服务体系和运行机制。
（五）发挥科技对改善民生的引领和支撑作用，提高科技服务民生的能力
一是实施科技服务民生工程专项行动。按照“政府主导、社会参与，系统设计、优势集成，典型示范、区域推进”的思路，以着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，以科技创新、科技成果推广、技术集成示范为主线，以示范基地、可持续发展实验区为载体，使科技成果惠及广大群众。20**年创建2个基层卫生适宜技术推广基地，完成古蔺、叙永贫困县少数民族风湿病流行病学调查及基因多态性研究，做好地方病防治、防灾减灾科技行动、基层卫生适宜技术推广示范行动和江阳区长江沿岸景区可持续发展实验区建设。二是做好科普宣传工作，逐步形成常态性科普活动。结合每年“三下乡”、科普活动月以及科技活动周等大型科普活动，按照城乡统筹科技促进行动的要求，加强科普教育基地的培育和认定工作，组织广大科技人员和专家深入农村，有针对性开展科技下乡活动；把科普工作与科技宣传工作紧紧结合在一起，办好《**科技》、《科技信息》等刊物，围绕促进优势产业发展，开设科普教育网页，建立农村实用技术数据库，通过电视台、报刊、网络等现代媒体，将科技传播到千家万户。
三、保障措施
（一）加强队伍建设，提高科学执政能力
加强现代科技理论和经济理论学习，倡导良好的学习风气，建设学习型机关，提高驾驭全局、适应市场经济环境下组织科技创新、处理和解决复杂问题的能力。坚持民主集中的领导制度，完善科技项目评审制度。坚持深入实际调查研究，领导班子成员分别联系区县、创新型企业、重点科技项目，把解决具体问题和研究全局工作结合起来。
（二）加强科技工作统筹协调，推动科技资源集成
一是加强对区县科技工作的指导和协调。要继续推进区县“一把手抓科技”工作和“科技之光行动计划”的实施，加大目标考核力度，把各区县科技投入和争取省以上科技计划项目纳入目标考核的重要内容。各区县要依托各级各类科技计划项目，加强技术集成和科技资源配置，加快科技成果转化。建立市局与区县科技工作会商制度，加强市局与区县党委、政府领导的沟通和联系，促进区域科技创新和经济社会发展。二是加强市级部门科技工作的指导和协调，发挥市级部门科技项目、资金、人才的积聚效应，为全市科技创新服务。三是加强在泸科研机构、大专院校科研和人才的指导和协调，充分发挥生产力促进中心等技术创新服务机构的桥梁纽带作用,引导和组织广大科技人员为**“四个四”战略实施服务。
（三）深化科技计划管理制度改革，加强项目管理和廉政建设
以推进自主创新为核心，以发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用为宗旨，以企业主体和廉洁高效为主线，以提高管理水平和效率为重要目标，建立科技计划管理决策、执行、监督相互制约的工作机制。完善科技计划申报方式，建立信息公开、社会参与、专家评审、局办公会审定相结合的决策机制；构建公正透明、权责明确、行为规范、廉洁高效的科技计划项目及资金监督机制；强化宏观管理、过程管理、经济管理和监督管理，突出管理绩效、突出清正廉洁，促进机关廉政建设。
（四）建立多元化的投入体系，切实加大科技投入
市、区县应用技术研究与开发资金、中小企业技术创新基金列入财政预算，并提高增长幅度。抓好高新技术企业与风险投资资本的对接，用好国家对高新技术产业发展的有关税收优惠政策。同时，加大力度组织申报争取国家、省级科技计划项目，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，金融机构、社会投资相结合的科技投入体系。
（五）加强创新型科技人才培养，大力实施科技人才战略
发挥科技顾问团聚才和决策咨询功能。针对“四个四”发展战略需要，加大重大课题研究和咨询服务力度。以培养科技领军人才为重点，以实施重大科技项目为载体，建立科技创新团队，抓好重点科技战略人才、转化创业人才、产业紧缺人才、实用技术人才的培养，充分发挥企业在凝聚优势科技人才队伍中的重要作用，同时继续在基层、企业广泛开展业务培训。
（六）完善管理方式，全面加强效能建设
实施“精干强翼”，合理调整、转换工作职能，理顺工作关系，为事业单位改革和拓展业务创造条件。认真开展深入学习实践科学发展观活动，大力倡导求真务实，真抓实干，在抓落实上下功夫，把衡量工作成效的标准，引到注重结果上来。坚持实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制，进一步完善内部管理制度，实行以制度管人，按制度办事。建立绩效评价机制和奖惩机制，将评价结果作为干部职工考核的依据。以创新产品检验科技攻关绩效，以经济效益检验技术创新成果，促进各项工作落实，提升工作水平和质量。
