交通局道路运输意见

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同志们：

今天，我们在这里召开全县道路运输工作总结暨表彰大会。会议的主题是进一步认真落实科学发展观，全面深入贯彻中央经济工作会议精神、省委八届八次全会精神以及上级交通工作会议精神以及交通系统党风廉政建设工作会议精神，总结2009年全县道路运输工作取得的成绩和经验，安排部署2009年全省道路运输工作。以上吕全德局长做的报告很好，一是对2008年的工作总结得求真务实，经验总结得实事求是。在剖析2008年的工作时，对一些需要解决的问题分析得透彻，对问题的成因找得准。对2009年的工作安排符合科学发展观的要求，符合省委、省政府和交通运输部关于“路运并举，和谐发展”的总体要求，符合XX省道路运输业发展的实际情况，所讲的工作思路、工作目标、具体措施可操作性强。二是从宏观方面、中观方面、微观方面，对2009年的形势都分析得很到位，尤其是在面对好的形势和严峻的形势，我们应采取的对策讲了很好的意见。

三是对2009年的工作安排求真务实。在坚持从实际出发，发挥我们的优势、突出重点、抓好亮点等方面都讲了很好的意见。四是报告通篇都是围绕着如何促进全省运输业发展，在即将实行的大厅制中，我们全省道路运输业，面临着业务范围呈几何型放大的形势，要求大家提前做好一些准备工作及如何进入状态都讲了很好的意见。各省辖市交通局、运管处（局）以及我们今天参会的各位同志在会后要很好地落实全德局长的讲话精神，以此来促进2009年全省道路运输业又好又快发展，也为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。我们为了鼓励先进，对2008年全省道路运输业涌现出来的41个先进单位和101个先进个人进行了表彰。希望受表彰的单位和个人要戒骄戒躁，做到先进更先进，没受到表彰的单位和个人，在2008年的工作中也做得很好，但是毕竟表彰名额有限。2009年大家要赶超先进，争当先进，到时候再给大家祝贺。下面我讲三点意见。

一、克难攻坚，成效显著，保障有力

会前我向董厅长已汇报过，同时，也请董厅长参加我们今天的会议。由于今天董厅长有个关键会议需要参加，因此，董厅长要我代表他对大家表示慰问，向会议的召开表示祝贺！董厅长对同志们2008年的工作给予了充分肯定和表扬，各位厅领导都对全省道路运输系统广大干部职工的工作也给予了充分肯定和表扬，大家在2008年的工作中默默无闻，舍小家、为大家；识大体、顾大局；克难攻坚，成效显著。2008年我们的工作有以下几个特点：其一，在美国次贷危机发生后，危机逐步触及到实体经济，全省道路运输业也受到冲击。再加上全省运管队伍又出现了不稳定因素。这些都需要我们认真面对，采取措施，加以解决。对此，大家抓安全、抓发展、抓稳定，确实做了很多实实在在的工作。

无论是在2008年抗冰雪的应急保运方面，还是在“5．12”XX汶川大地震抗震救灾方面，全省运管队伍都是召之即来、来之能战、战则能胜的，大家做出了很大的贡献。“5．12”汶川大地震发生之后，我在前线指挥全省交通系统抢通保通工作，XX道路运输直接运送救灾物资27批，出动车辆近4000辆次，人员数千人，运送抗震救灾物资2．7万吨。再者，XX具有承东启西、连南贯北的交通区位优势，对外省、市运送救灾物资提供了很好的服务和保障。2008年10月8日，我参加了全国抗震救灾总结表彰大会。XX省交通厅受到中共中央、国务院、中央军委的表彰和奖励，这里面就包含着我们全省运输系统广大干部职工的默默奉献。其二，在每年的春运工作中，大家的贡献都很大，一是服务到位；二是没有出现“三乱”现象；三是除夕之夜，当别人全家团圆之际，大家却坚守在工作岗位。今年春运除夕之夜，常凤波巡视员、吕全德局长在XX市客运中心站春运一线送走了最后一批旅客。连续数年春运，尤其是2008年和2009年的春运工作，可谓安然无恙是零事故，这就是保障有力。

其三，我们认真落实党中央、国务院建设社会主义新农村的指示精神。按照党中央、国务院，省委、省政府、国家交通运输部的要求，2008年在全省农村客运事业发展中，我认为XX在道路运输方面做得很到位。体现在哪里？我在暗访交通安全生产工作时和老百姓交谈，他们都很满意的。后来，我们实行“一县一网一公司”，并相继在开封等地市召开了现场会对这项工作进行强化和推广。这项工作确确实实是惠农的，农民群众出行很方便。其四，在场站建设方面，尤其是在农村场站使用率方面有了质的突破，大家反响很好，这些资源也都发挥了很好的效益。其五，在围绕道路运输业公共服务上，大家做得很好，全省去年建成了“96520”、“八挂来网”，目前这项工作推进力度很大，也有力促进了物流业的发展，受到了上级的表扬。冯正霖副部长去年来我们这里视察交通工作时，对我们的工作给予了充分的肯定。

XX的“96520”和“八挂来网”得到了国家发改委、交通运输部的充分肯定，这为我们全省运输业实现由传统发展向又好又快科学发展奠定了很好的基础。其六，全省20多家龙头运输企业的发展很好，在改革方面的工作进行得也很好，在提供服务，当好各级党委、政府抢险救灾应急排头兵方面都表现得很好。譬如2008年北京奥运会期间，郑州交运集团提供了50辆车辆进京服务奥运，为国争光，为XX争光，为XX交通争光，受到了北京奥组委的表彰。其七，2008年全省运输系统在党建和党风廉政建设、精神文明等方面的工作也做得很好，实现了“两手抓，两手都硬”的目标，社会反响也很好，有力地促进了全省道路运输业的快速发展，也树立了XX交通运输系统的好形象。另外，通过抓党建和党风廉政建设也有力促进了全省道路运输的又好又快发展。2008年全省道路运输安全生产虽然没有实现零事故，但是发生事故次数和死亡人数都大幅下降，起数下降40％，伤亡人数下降27％，这很不容易。以上的几方面的工作充分说明了2008年XX省道路运输工作克难攻坚，成效显著，保障有力，厅党组对此满意。

对于取得以上成绩的经验，主要有以下几个方面：一是这些成绩的取得是认真落实党中央、国务院的指示精神，在省委、省政府，省交通厅以及省辖市党委、政府的正确领导下取得的。二是各级交通部门、运输管理部门以学结实践科学发展观为契机，以开展的“三新”活动为契机，面对困难不退缩，大家的思路清晰，能抓住关键，并采取了得力措施。三是这些成绩是各级交通部门和各省辖市、扩权县（市）运管处（局）的领导班子讲政治、思路清，团结一致、开拓创新、不畏艰难、扎实工作所取得的。我们的运管队伍是非常能吃苦耐劳的，在道路运输的发展、保运、安全、应急等方面大家是呕心沥血的，也是敬业实干的。

大家的工作精神是非常感人的，没有大家的敬业精神，扎实肯干，我们就不会取得这么好的成绩。四是各级交通运管部门按照省厅、省运输局的要求，能够从当地实际出发，在道路运输、客货运市场整顿、市场监管、场站建设、公共服务等方面所做的工作都很扎实，尤其是对一些老大难问题的解决都做了很多工作。譬如，在对挂靠车辆的依法治理方面，大家下了很大功夫，但这项工作还需要一些时间进一步抓实到位。五是我们抓党建、抓党风廉政建设、抓精神文明建设来促进运输业又好又快发展。大家依法行政、阳光执法，充分宣传贯彻实施道路运输条例。再者，省运输协会刘爱业会长对全省运输业的发展做出了很大贡献。她对我们的工作非常关心、支持，给我们献计献策，当了很好的参谋，工作很到位。以上事实足以验证我讲的2008年全省道路运输工作是“克难攻坚，成绩显著，保障有力”。对此，我受董厅长的委托，代表厅党组和董厅长及各位厅领导对全省运管系统广大干部职工：一是道一声大家辛苦了；二是对大家表示慰问和感谢！

二、认清形势、抓住关键、科学发展

就当前的形势来说，刚才吕局长从宏观、中观、微观方面分析得非常好。2009年全省道路运输业发展的形势，我认为有很好的一方面，也有严峻的一面。好的一方面是党中央、国务院面对世界金融危机以及由金融危机引发的经济危机已经作出了“保增长、扩内需、调结构、促发展”的英明战略决策。目前，全国正在强力实施。这为我们全省道路运输业的发展提供了一个很好的机遇，这是一个非常好的形势。

再者，随着交通运输大部制、大厅制的实施，为我们全省运输业的发展提供了很好的机遇，这不是简单的管理业务范围的扩展，管理职能的扩大，更重要的是凸显了道路运输业发展在国民经济发展中的基础性地位和道路运输业发展的重要性。前年我和全德局长、遂生董事长在兰州参加了全国运输工作会议，李盛霖部长、冯正霖副部长都做了重要讲话，当时交通部还发了文件，提出了“路运并举，和谐发展”的发展理念。过去我们一直在公路建设方面势头强劲，在运输业发展方面虽然也很好，两者在比例上还不十分理想。在公路建设方面，XX高速公路建设的很好，农村公路建设做得也很好，整个农村客运线路“村村通”工程已经搞得非常好。“乡乡联、县县畅”工程任务虽然也很重，但是，通过一定的努力，很快就会实现。对此，现在道路运输业作为新的增长点就凸显出来了。一方面，从综合交通运输体系建设方面来讲，我们如何衔接水路、航空、铁路？另一方面，我们如何通过改革实现由传统运输业向现代运输业发展？如何重在围绕信息化、围绕公共服务体系建设来促进我们物流业的大发展？

另外，通过与其它运输体系相结合，在客运、货运方面努力实现零衔接、零转乘、无缝衔接，由此都可以大大提高全省道路运输业的经济效益、社会效益、政治效益，而后通过实施“科技兴交”、节能减排来实现最佳的生态效益，最终走资源节约型、环境友好型发展的路子。

其三，省委徐书记、省政府郭省长都对全省道路运输业的发展多次作出指示。郭省长还专门对我们开通郑州至新乡的城际公交给予了充分肯定。前不久，郭省长主持召开了省政府常务会议，要求全省运管机构改革要排上重要议事日程。通过改革，可以出活力、出动力、出生产力。在这样的大好形势下，根据道路运输条例，我们要不断加大对客货运市场监管的力度，不断加大对客货运市场整顿力度。另外，在为公众服务方面、提供信息化方面都为XX道路运输业又好又快发展提供了很好的有利条件等等。

在形势严峻方面，刚才吕局长已讲了，因为美国去年发生的次贷危机，逐步波及到实体经济，经济回升需要一个过程。在这个过程中，影响最大的还是道路运输业。我就以一个高速公路收费站为例。2008年9月份之前，他们每天收费最高达到147万元。到10月份之后，就降到95万元。为什么？拉货的车少了。拉货的车少了，首先要触及到道路货运业等。这就给道路运输业发展带来了困难和挑战。那么针对好的形势和严峻形势，面对机遇和挑战，我们要继续发扬好的作风、好的精神状态。我们要抓住关键，科学发展。

第一个方面，抓好改革。改革势在必行，2009年运管机构、运输体制的改革必须有实质性的突破。现在我们正在拿方案，与省直有关部门商讨后，向省委、省政府汇报，省辖市交通局、运管处（局）要做好方方面面的准备工作。通过改革来解决发展当中的实际困难和问题，通过改革来促进发展。这项工作，刚才全德局长已经部署了，大家要及早做好准备，我们全力以赴，把改革作为2009年道路运输业发展的重中之重，及早进行准备。

第二个方面，要求大家及早抓好大厅制改革对道路运输业大发展带来的机遇。因为这次大厅制的实行，对全省运输管理职能、业务范围都是扩展的。譬如出租车行业，现在全省交通部门管理了11个省辖市，另外7个省辖市是城建部门管理的，还有些扩权县（市）是公安部门管理的。前天，我们召开了一个会，会上传达的郭省长的批示当中有句话是“交通厅派人分包各市，加强督导”。我们按照省委、省政府的指示，成立了十八个督导组进行安全、稳定督导。下段要认真抓好，我们一定要落实好郭省长的指示精神，必须保证全省运管队伍稳定。通过交通运输大厅制改革提供的机遇，加快全省道路运输业又好又快发展。

第三个方面，继续抓好场站建设。现在9个枢纽城市运输场站的建设要加快推进。厅党组很重视，厅计划处、运输局及有关处室都很重视。下一步，这项工作要加快推进。在全省交通工作会议上，董厅长对今年的场站建设已经作了部署，各省辖市要抓好政策落实，抓好配套资金的投入，督促相关县（市）区把此项工作落实到位。我们还要尽最大努力搞好市场化运作。

第四个方面，抓好物流业发展。这一点吕局长刚才讲得都很好。这是运输业大发展的朝阳产业。现在物流业已经取得了阶段性初步成效。我们通过采取措施，真正做大做强，加快全省现代物流业的发展。

第五个方面，我们一定要抓好对客货运市场的监管。这不仅是促发展、树形象的需要，也是使传统运输业向现代运输业转变过程中，通过用法律、法规、条例来规范客货运运输市场，通过对全省客货运市场的依法监管，使全省运输市场的经营秩序符合社会主义市场经济发展的客观要求，完全体现公平、公开、公正，使广大人民群众得到实惠；通过对其依法监管，真正体现全省交通运输工作应该做好的“三个服务”。

第六个方面，要抓好全省道路运输安全生产和运管队伍的稳定工作。在安全生产上，大家要进一步落实好“三关一监督”、“三不进站、五不出站”和“四项机制”等安全制度，确保安全不要出事故。在稳定上，刚才吕局长语重心长地跟大家讲了交心话。省委、省政府，厅党组、省辖市委、政府对大家都很关心。省直有关部门也对大家很关心。但这个问题的解决需要有个过程。省委徐书记、省政府郭省长、李克常务副省长、张大卫副省长和省长助理、省政府安惠元秘书长都对此项工作都作了批示。大家不要急躁，一定要认真落实省委、省政府领导的指示精神，积极配合各级发改、编办、财政等部门的工作，千万不能再出现不稳定因素。如若正在为大家解决问题时出现了不稳定因素，就会影响我们解决问题，我们是要追究责任的。

在全省交通工作会议上，张大卫副省长专门召开了由各省辖市分管副市长、市交通局局长等参加的座谈会议。要求我们讲政治、讲大局，全国人大、政协“两会”马上就要胜利召开，我们一定要做好稳定工作，不要出事，坚决不给党中央、国务院，省委、省政府、厅党组、省辖市委、政府添乱抹黑，一定要严格要求县（市）区运管所长做好稳定工作，因为问题主要出在在县（市）区。我们在这方面正在加大力度，想了很多办法。有好多问题是多年形成的，要解决好需要时间；对于出租车行业稳定问题，我们责无旁贷，必须抓好，不能出问题，绝对不能出现集体上访、停运、罢运现象。大家要保证全省运管体制改革的顺利实施，保证全省交通运输大厅制改革的顺利实施，保证全省道路运输业又好又快发展，我相信大家一定会做好工作。我们要继续抓好党建工作和党风廉政建设工作、抓好精神文明建设和职工队伍建设工作，使XX运输业的发展继续实现“两手抓，两手硬”的目标，以此来促进全省运输业科学发展。

三、加强领导，排忧解难，确保落实

一是各省辖市交通局要推动运输业的快速发展，解决好运输企业在发展中的实际困难和问题，为企业的发展提供强有力的支持，保证在运输业发展中有关政策的落实。二是加强领导，全省道路运输业体制的改革不是运输局一家的事，是大家的事，我们要按照要求，尽早做好准备，在推进过程当中把各个环节把握好。三是近期我们要尽快解决运管人员的实际困难和问题。各省辖市交通局都已经很主动，这不是运管处（局）长一个人的事，也不是运管处（局）一个班子的事，大家都要积极主动解决好运管人员的实际困难和问题。四是排忧解难。对2009年全省交通运输业的发展，我们要多听有关方面的汇报，多听他们的建议，为他们在工作当中、发展当中、改革当中解决一些实际困难和问题。

五是抓好队伍，树好形象。今年要搞好培训工作，“打铁需要自身硬”，通过培训提高素质，提高能力，提高水平，树立我们良好的形象。六是搞好服务。现在，全省道路运输业的发展正在克难攻坚，大家要全力搞好服务，特别是对全省骨干运输企业要搞好服务，因为全省骨干运输企业是全省和地市经济社会发展的重点企业，历史上都做出过很多贡献，另外也是我们交通部门应急保障的排头兵，关键时候都能冲锋在前，我们要为他们搞好服务，这样才能实现全省道路运输业的又好又快发展。我相信，通过今天的会议，大家一定能够认清形势，发扬成绩。通过强化领导，通过搞好服务，通过排忧解难，促使XX省道路运输业，在新的一年里，为全省经济社会又好又快发展做出贡献，也为全省交通运输事业又好又快发展做出贡献。

今天我就讲这三点，请大家认真领会。今天的会议开得很务实。最后我再次代表厅党组、董厅长及各位厅领导祝2009年XX省道路运输业发展再上新台阶，也祝大家身体健康、万事如意、合家欢乐。

谢谢大家！