治庸问责工作意见

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按照省治庸办《关于做好治庸问责总结提高阶段有关工作的通知》文件精神要求，我局对照先前制定的治庸问责工作实施方案，周密部署，认真检查，逐一落实，圆满地完成了四个阶段的规定动作，成效显著，达到了预期效果。现将有关总结情况汇报如下：

一、基本情况

省直机关治庸问责工作开展以来，按照省委、省政府的统一部署和省直机关治庸问责工作领导小组的要求，全局精心谋划，周密部署，迅速行动，成立领导机构，制定工作方案，大力开展宣传动员，认真组织学习讨论，全方位开展自我剖析，多渠道查找突出问题，研究制定整改措施，各项工作按预定计划有序展开，各项活动按规定要求顺利推进，取得了一定的成效。五个月来，局机关治庸问责工作领导小组办公室做了大量工作，很好地发挥了服务协调、督促检查和宣传交流作用。前不久，省直机关治庸问责工作第七督导检查组对我局治庸问责工作予以充分肯定，认为我局认识到位、行动迅速、措施有力、效果良好，做到了规定动作不走样、自选动作有特色。

（一）宣传动员全面深入。省委治庸问责动员大会一结束，我局立即召开了局机关治庸问责工作动员大会，认真传达学、省长等省领导的重要讲话精神、省委常委会关于开展治庸问责工作的决议以及省直机关推进治庸问责工作的实施方案；局治庸办设立了治庸问责工作简报，刊发重要讲话精神和各处室工作进展情况，目前已编发期。通过宣传动员，全局党员干部提高了对治庸问责工作的认识，增强了治庸问责的紧迫感和主动性，明确了治庸问责的各项要求，真正把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，为治庸问责工作顺利开展奠定了牢固的思想基础。

（二）学习讨论内容广泛。动员大会召开后，局机关将胡总书记“七一”重要讲话、鸿忠书记在省委九届十次全会上的讲话等资料编印成册，印发各处室；近期又为全局机关干部购置了“科学发展主题案例”和“省加快转变经济发展方式干部读本”两套书籍。各处室按照治庸问责工作方案的要求，认真组织专题学习，围绕解放思想和改进作风开展专题讨论，进一步加深了对治庸问责工作的理解，明确提能提效提神的方向和重点。

（三）自查整改比较扎实。以处室为单位，组织全局干部职工从自身能力、工作作风、工作纪律、廉洁自律等方面开展了自查自纠，并形成了个人自查报告；各处室召开组织生活会，查找了在业务能力、履职尽责、内部管理等方面的突出问题，并研究制定了整改措施；向省直有关单位、省委第二巡视组、各市州信访局发放征求意见表，广泛征求对我局工作的意见建议。在此基础上，局领导班子召开了民主生活会，认真开展批评与自我批评，进一步查找了局领导班子、局机关存在的影响科学发展的突出问题，对加强整改作了安排部署，提出了“六个再下功夫”的明确要求，即坚持在突出“问题导向”上下功夫、在提升工作能力上下功夫、在勇于负责上下功夫、在抓好落实上下功夫、在优化运行机制上下功夫、在加强队伍建设上下功夫，争取把治庸问责工作全面推向深入，真正取得提能、提效、提神、提劲的效果。

（四）投诉件办理严肃认真。治庸问责工作以来，全局共收到省治庸办、省纪委、省委组织部转交的群众投诉件件。按照“谁主管、谁负责”的原则，相关处室认真办理投诉事项，按规定时限报送结案材料，做到件件有着落、事事有回音，提高了治庸问责的社会参与度，确保了问责追责落到实处。

（五）机关作风明显改进。局机关公布了治庸问责的九项承诺，接受群众监督，实行自我加压，促进提高服务水平；对每位机关干部的岗位职责实行立牌公示，增强了机关干部履职尽责的意识；信访服务中心作为服务群众的窗口，还提出了“三不准”、“三坚持”、“三到位”的高要求，并制成宣传台式牌，接受来访群众的监督。开展治庸问责工作以来，机关迟到早退、擅自离岗以及上班时间炒股、玩游戏、看闲书、串岗聊天等“庸懒散软行为明显减少，机关纪律更加严明，干部作风明显改进。

二、主要工作做法

回顾“宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高”前几个阶段的治庸问责工作，我局的主要做法是：

（一）广泛宣传发动，全面安排部署

1、召开全局干部职工大会，深入宣传发动。省委治庸问责动员大会一结束，月日，我局就召开治庸问责工作动员大会，认真传达学习省领导的重要讲话精神，学习省委常委会关于开展治庸问责工作的决议以及省直机关推进治庸问责工作的实施方案，全面安排部署全局治庸问责工作。省委副秘书长、省信访局局长代表局领导班子初步剖析了当前局机关存在的一些“庸懒散软”现象，要求全局干部职工坚决贯彻落实省委决策部署，提高认识，统一思想，积极行动，自觉投身到治庸问责活动中来，认真对照检查，扎实开展整改，通过治庸问责，营造一种风清气正、干事创业的机关环境，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。

2、制定详细实施方案，抓好安排部署。局机关迅速制定了详细的实施方案，明确全局治庸问责工作的指导思想是，认真贯彻落实胡总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对机关干部职工中存在的“庸懒散软”问题，通过“四个抓手”，即抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，努力达到“四个目标”：促进机关精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善。要求各个阶段、环节之间衔接紧密，标准严格，做到有布置、有检查、有落实、有效果，确保工作内容、步骤、时限、责任四落实。

3、公开宣布九项承诺，突出部门特色。坚持面向群众，开门治庸问责，主动接受群众监督，把群众是否满意作为衡量治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。为此，局机关宣布“九项承诺”。一是要密切与人民群众的联系，维护信访群众合法权益；二是推行“四家工作法”，把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众诉求当家事、把群众工作当家业；三是对待来访群众做到“五个一样”，即生人熟人一个样，群众情绪好坏一个样，初访重访一个样，问题大小一个样，本地外地一个样；四是认真贯彻《信访条例》，按规定时限受理和办理信访事项；五是依法按政策解决群众诉求，做到恪尽职守、秉公办事；六是提高服务质量，努力做到信访事项“件件有着落，事事有回音”；七是发扬信访干部“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的精神，多为信访群众办实事、做好事；八是保持信访接待场所整洁文明，营造安全有序、友好和谐的信访服务环境；九是廉洁自律，严守纪律，不超越或滥用职权，不以权谋私，不侵害信访人合法权益。

4、成立专门领导小组，加强组织领导。局机关成立治庸问责工作领导小组，由同志任组长，其他局领导任副组长，各处室主要负责人、机关党委专职副书记、纪检员为成员。领导小组下设办公室，负责情况综合、联络协调、督促检查等工作，全面掌握局机关开展治庸问责工作的情况。对各项工作要求做到事前作出周密安排，事中抓好协调督办，事后进行全面总结，发现苗头性问题及时解决。对群众向省直机关治庸办反映有关信访干部的投诉事项，严格按照《“治庸”投诉件办理工作制度》及时办理，组织专班、指定专人认真调查，深入了解情况，落实整改措施，及时报告处理情况。同时，充分运用《信访》、工作简报、局门户网站、机关电子屏、橱窗等载体，加强对治庸问责活动的舆论宣传，积极营造深入扎实开展治庸问责活动的浓厚氛围。

5、落实处室（支部）责任，组织专题学习。以处室（支部）为单位，认真开展专题学习活动。各处室（支部）集中时间集体学习胡总书记“七一”重要讲话、省委九届十次全体（扩大）会议精神、省领导月日在省直机关治庸问责工作动员会上的讲话、王永高同志月日在局机关治庸问责动员大会上的讲话和局机关“治庸问责”方案，同时认真开展增强党性、爱岗敬业、学习先进等方面教育。通过深入学习，党员干部更加全面地了解党的光辉历程、伟大成就，更加深刻地认识到党所面临的“四大考验”、“四大危险”，更加强烈地意识到我省跨越式发展面临的机遇和挑战，提高了对治庸问责工作必要性和重要性的认识，强化了参与治庸问责工作的责任感和紧迫感。

6、开展讨论交流，明确工作要求。由各处室（支部）组织，全局党员干部以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论。通过讨论进一步明确了开展治庸问责工作的指导思想、方法步骤和具体要求，并形成三个方面共识：一要加强学习、提高服务能力。面对当前繁重的信访工作任务，更要克服疲于应付的思想，挤出时间多学习，不断提高政治素质、政策水平和业务能力，切实增强服务群众的能力。二要主动履责，服务好信访群众。每个党员干部都要立足岗位，爱岗敬业，牢固树立用群众工作统揽信访工作的理念，带着责任和感情，依法解决群众的合理诉求，维护其合法权益，着力打造群众满意服务窗口的良好形象。三要严肃工作纪律，改进机关作风。坚决杜绝迟到、早退、擅自离岗以及上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、看闲书等“庸懒散软”行为，进一步转变工作作风、提升工作效率。

7、结合处室职能，细化具体措施。各处室围绕改进工作作风、提高服务水平，研究制定本处室的方案，做到规定工作扎实到位，自选动作富有特色，确保治庸问责工作取得实效。如办信处加大综合分析力度，探索实行按问题分类办理群众来信，提高了办信工作水平。认真开展调查研究，分别就成立信访矛盾分析研究中心、开展人民意见建议征集、优化办信工作人员配置等提出工作意见和方案，推动工作创新。网络信访处积极拓展网上信访渠道，认真办理人民网“省委书记留言板、省长留言板”、省政府门户网站“省长信箱”以及“公众诉求”系统受理的网上信访事项。围绕搭建“e流信访”快捷平台，明确提出在第一时间回复和办理网上信访事项，探索开展网上视频接访，为群众信访提供便利条件。督查一处、二处加强对重点信访案件的督查督办和终结备案，对久拖不决的信访积案，落实“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施”等“五个一”要求，进行攻坚克难。

（二）认真自查自纠，落实整改承诺

月初，我局召开治庸问责领导小组会议，对宣传发动阶段工作进行全面总结，对自查整改阶段工作进行了具体部署。各处室（支部）按要求召开组织生活会，结合部门和岗位职责，联系个人思想和工作实际，全方位开展自我剖析，深入查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改措施，并就整改落实工作实行公开承诺。如办信处召开组织生活会，开展批评与自我批评，查找出全处在业务学习、工作作风、组织纪律等三个方面存在的问题，提出了分类办信、征集建议、严守程序、深入调研、综合分析、创新机制、严格把关、注重实效等八项整改措施。全处每个同志向处室写出“公开承诺书”，处长代表全处向分管领导和局班子作出书面公开承诺，并上墙张贴，接受监督。接访中心结合自查情况，提出了“三不准”、“三坚持”、“三到位”，并制成宣传台式牌，摆放在每名工作人员办公桌上，主动接受群众监督。“三不准”是：不准迟到早退，擅离岗位；不准态度粗暴，举止不雅；不准推诿扯皮，敷衍塞责。“三坚持”是：坚持热情接待。把来访群众当家人，做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一腔热情接待、一句好话相送。坚持依法办事。认真贯彻《信访条例》，有访必登，有诉必接，有案必办，有理必督，多为群众办实事解难事；以治庸问责推动责任落实，促进来访事项“案结事了”。坚持敬业奉献。发扬信访干部“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的精神，首接负责，恪尽职守，做到不登记完毕不关门、不接待完毕不下班、不劝返离开不离岗。“三到位”是：对来访诉求合理，符合政策法律规定的，解决到位。对来访诉求合理，但缺乏政策法律依据、或客观条件不具备一时难以解决的，解释到位。对来访诉求不合理，不符合政策法律规定的，疏导到位。

（三）抓好统筹结合，全面推进工作

坚持统筹兼顾、合理安排，“弹好钢琴”，正确处理开展治庸问责活动与做好各项工作的关系，努力实现“两手抓、两不误、两促进”。工作中注意做到四个结合：

1、与创先争优活动相结合。将治庸问责贯穿创先争优始终，以创先争优作为治庸问责活动的动力，以治庸问责提升创先争优活动的成效。在明确岗位标准、践行公开承诺、坚持岗位练兵、开展评先树标等方面下功夫，不断提高服务信访群众的能力和水平。如综合指导处在明确岗位职责和工作标准的基础上，实行“AB角零缺位制度”和“履行岗位职责承诺制度”，保证岗位职责落到实处。组织开展党政领导干部“四访促和谐”活动，要求各级领导干部开门接访察民情、主动约访排民忧、带案下访解民难、上门回访暖民心。今年以来，各级党政领导班子成员参与“四访”活动达余人次，接待处理信访问题.万多件。

2、与公务员能力席位标准建设相结合。借开展治庸问责活动的契机，加快修订和完善局公务员能力席位标准，做到覆盖全面、层级清晰、职责明确、严谨规范。进一步完善各项制度，优化工作流程，构建责任体系，完善绩效考核，努力实现工作职责法定化、责任主体明确化，岗位责任具体化，责任体系科学化，责任追究规范化。局办公室把进一步完善能力席位书作为健全“确责、履责、问责”责任体系和履责机制的重要环节，牵头负责修订和完善各处室、各岗位能力席位书，同时，为办公室每个同志制作岗位职责桌签并进行公示。

3、与精细化管理相结合。把精细化管理纳入治庸问责的重要内容，进一步提高工作标准，提升工作质量，提高工作效能，促进办文、办会、办事精细化。逐步健全完善应急处置、联合接访、分类办信、复查复核、信访终结、网上信访事项办理等业务制度，进一步提高信访工作整体水平。如接访中心针对接访窗口工作特点，在工作推进上突出“三个重点”，即突出重点部位、重点人员、重点问题；在工作落实上选好“三个抓手”，即以加强内部管理为抓手，以解决信访突出问题为抓手，以规范信访秩序为抓手；在机制创新上建立“三项制度”，即建立处长值班制、检查通报制、责任追究制。着力推进各级信访服务中心建设，搭建集中受理、联合办理、督办落实信访事项的综合平台。

4、与信访业务工作相结合。针对近期全国性的重大活动较多、群众信访活动趋势上行、进京非正常上访出现阶段性反弹等情况，通过治庸问责，严肃纪律，改进作风，提振干部精神，以各项业务工作的新突破检验治庸问责活动的成效。如月日，我局向省委专题汇报了涉法涉诉、劳动社保、农村土地征用、城镇房屋拆迁、基层干部违纪、民办教师、企业改制、部分军队退役人员、移民等个方面的信访突出问题，省委书记李鸿忠明确要求从政策层面加大解决信访突出问题的力度。月日，网络信访处组织召开全省网上信访工作会议，推动各地各部门以“事要解决”为核心、以群众满意为标准，健全网络、完善机制，建立公开透明、快捷高效的网上信访工作体系；加快推广应用全国信访信息系统，尽早实现“纵向贯通、横向互联、资源共享”的目标，切实发挥网上信访工作受理群众诉求、解决信访问题、促进和谐稳定的重要作用。

（四）查找问题，健立机制，提升能力。

我局要认真贯彻省委、省政府的工作部署，围绕强化责任、提升能力、改进作风等三个方面，深入查找问题，落实整改措施，建立长效机制，扎扎实实地推进治庸问责工作。

1、查找突出问题导向。治庸问责就是查找问题、解决问题。只有问题找准了，原因分析透了，才能制定切实有效地整改措施。一方面，要结合职能职责查找问题。处室要对照职责分工，从履行职责、完成任务的效果入手，查找突出问题。深入检查处室工作还有哪些方面需要完善，影响工作效果的因素有哪些。个人要结合岗位职责查找问题，客观评价自己完成本职工作情况，日常工作完成的质量怎样，职责范围内的重要任务能够拿下来，做到让领导放心，不出现失误。另一方面，处室负责同志要带头查找问题。要认真思考自己作为处室领头人，是否符合“行家里手”的要求，用业务能力树立工作威信；要认真思考作为负责同志，有没有当好敬业的模范，处室管理是否规范严格，人员分工是否合理优化，是否实现了效益的最大化；要认真思考有没有做到对处室干部的成长进步负责，在工作上严格要求、认真负责，有没有该批评的不批评、讲情面、和稀泥的现象；要认真思考有没有严格落实民主集中制，积极性共同查找问题，深入开展批评和自我批评，达到共识的目的。

2、着力健全长效机制。结合我局实际，局班子民主生活会提出了“六个再下功夫”，把治庸问责工作全面推开展，取得提效、提神、提劲的效果。各处室对排查出来的突出问题，要认真梳理、深入分析，结合学习贯彻“六个再下功夫”的要求，研究提出切实可行的整改方案和措施。局治庸办要尽快对局和处室两级领导班子查找的突出问题及整改措施进行汇总，再印发到各处室，加强监督，促进整改。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合，着力在完善和落实相关制度上下功夫。局办公室针对查找的问题加强内部管理制度建设，进一步提出整改方案和措施，完善管理制度；各业务处室也结合业务工作存在的突出问题，研究完善长效机制；机关党委进一步完善学习制度，进一步落实组织生活制度，实现干部学习的经常化，组织生活的规范化。

3、完善个人整改计划。每位干部职工要针对自身在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，制定个人整改计划。要从防止“四大危险”的高度找问题，对照湖北科学发展、跨越式发展的要求找差距，发扬“跳起来摘桃子”的精神，进一步提升能力、改进作风。制定个人提升计划，要紧密联系自身的思想工作实际，真正把自己摆进去，重点查找存在这些问题的自身主观根源，而不是光说什么人少事多等客观原因，并结合岗位职责，提出切实可行的改进思想作风和业务工作的务实措施：针对能力不够的问题，提出提升能力的措施；针对办事水平不高的问题，提高“会办事、办成事”的本领；针对作风不实的问题，提出改进和转变作风的措施。制定个人提升计划要以强化责任为基础，有责任就有担当，每一个干部职工都要做好份内应做之事，担好份内应担之责。通过抓好个人整改，切实增强干部的能力席位意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，促进机关干部作风的大转变，更好地服务信访群众，服务湖北经济社会发展大局。

三、工作成效

我局通过学习讨论治庸问责活动，机关干部职工精神面貌良好，精神振奋，工作纪律、工作作风得到明显提升，取得了良好的成绩。主要做法是：

（一）提高了思想认识。加深了对治庸问责的认识。通过层层召开动员会、座谈会、支部学习会、组织学习讨论、治庸问责征文等形式，使局系统党员干部思想上深受触动、观念上深刻转变，充分认识到治庸问责的重要性和必要性，纠正了少数干部存在的模糊认识，得到了局系统上下普遍认同和支持，形成了人人知晓、人人参与的良好工作局面；精神面貌焕然一新。通过宣传发动、自查整改、激发了干部干事创业的激情、为群众服务的热情，在局系统上下形成了比、学、赶、超的良好氛围，“只谋事、不谋人”的局面初见成效。

（二）提升了干部素质。群众服务意识。局系统干部宗旨意识切实增强，深入群众工作、深入基层调研，积极帮助解决群众生产生活中的困难和问题，密切了党群干群关系。综合素质得到提高。干部学习自觉性、主动性、积极性得到强化，业务水平、业务能力切实增强，独当一面的能力、协调能力、文字综合能力等得到加强。

(三)严肃工作纪律，改进机关作风。认真做到“五个不”，不迟到、早退、擅自离岗；不在上班时间上网聊天、打牌、炒股、游戏；不在上班时间吃零食；不在上班时间串岗聊天；不在上班时间看报、看杂志等与工作无关的书籍等“庸懒散软”行为，转变工作作风、提升工作效率。

(四)加强学习、提高能力。在当前信访工作任务繁重情况下，克服疲于应付的思想，挤出时间多学习，提高政治素质、政策水平和业务能力，提高维护群众权益的能力。

(五)明确责任，服务好信访群众。每个党员干部要围绕中心，服务大局，立足岗位，爱岗敬业，化压力为动力，改不足为进步。进一步增强群众观念，牢固树立用群众工作统揽信访工作的理念，带着责任和感情，依法解决群众的合理诉求，维护其合法权益，做到为党分忧，为民解难，着力打造群众满意服务窗口的良好形象。

四、基本经验

在前段治庸问责活动中，我们虽然做了一些工作，取得了阶段性成效，但与上级的要求，还有一定差距。下一步，我们将严格按照实施方案的要求，结合实际工作，总结有以下几方面的经验：

一是领导要重视。按照省直机关工委的统一要求，成立了局治庸问责工作领导小组，组建了工作专班，各个环节工作都很扎实，很到位；

二是特色要鲜明。紧密结合信访工作实际公开九项承诺，每个党员干部还根据个人岗位特点作出个人承诺，各处室也结合处室业务工作开展了各具特色的活动。

三是工作要规范。学习讨论充分、查究整改具体，各项工作资料非常齐全，资料整理非常细致、清晰；

四是要求要明显。通过短时期的治庸问责活动，机关干部职工精神面貌良好，精神振奋，工作纪律、工作作风得到明显提升。

五、几点建议

下一步，我局将在前期工作的基础上，继续广泛查找问题，深入开展治理整顿，建立健全长效机制，确保治庸问责改软工作有力有序有效推进。

（一）抓规定动作。按照省治庸办统一部署，继续抓好检查追责、建立机制这两阶段各项规定动作，全面贯彻落实市治庸办规定的目标任务。

（二）抓关键环节。一是着力解决岗位职责不清的问题。对机关处室、直属单位职能进行再清理、再明确，做到定岗定人定责；二是着力解决追责问题。加强平时监督检查，主动接受社会监督，发现问题，及时处理；三是着力解决干部考核评价科学性问题。完善干部考核评价体系，做到显绩与潜绩相结合、平时考核与年度考核相结合、内部考核与外部评议相结合。

（三）抓重点整治。一是拓宽发现问题的渠道，实行电话、网络、举报信箱等多形式并举，对省治庸办反馈的问题，认真调查处理；二是深入组织开展测评活动，真正评出正气、评出干劲。三是加强明察暗访，及时发现存在的问题；四是严格责任追究，对庸懒散和损害投资环境的行为做到发现一起、查处一起、通报一起。

（四）抓正反典型。在局系统评选、树立一批干事创业的先进典型，通报处理一批庸懒散和损害投资环境的反面典型，形成激励先进、鞭策后进的良好氛围。

（五）抓制度建设。一是完善岗位责任制；二是完善行政审批制度；三是完善干部考核评价制度；四是完善责任追究制度；五是完善干部培训机制；六是完善绩效考核办法；七是建立干部下基层机制。