质量效益实施工作意见

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以增强质量意识、提升质量水平、提高经济效益为目标，围绕产品质量和经济效益两大主题，立足提高质量、保障安全、扩大内需、促进增长，努力营造以质量促发展的社会环境和浓厚氛围，促进经济又好又快发展。

二、活动目标

通过开展质量效益年活动，企业质量意识进一步强化，全社会质量观念进一步增强，全市产品质量总体水平进一步提升，经济效益进一步增长。从而全力推动扩大内需、保障民生、优化结构、促进增长目标的实现。并通过质量效益年活动，力争产品质量抽检合格率达到95%以上，争创名牌产品5个，累计达到20个，争创名牌产品10个，累计达到43个，力争中国名牌产品实现零的突破，争取国家地理标志保护产品4个，累计达到11个，同时通过质量效益年活动，使全市食品加工小作坊生产条件和卫生环境明显改善，生猪定点屠宰和农产品质量安全检测体系问题得到解决。

三、活动内容

一）广泛开展质量宣传，营造全社会重视质量的浓厚氛围

以学习宣传科学发展观、推动经济又好又快发展，实现质量振兴为核心，面向广大工业企业和全社会，精心组织重大宣传主题和重大宣传行动，大张旗鼓地、广泛持续地开展质量宣传活动，努力营造人人关心质量、重视质量的社会环境，不断增强全社会的质量意识。宣传内容主要是国家质量工作的方针政策、质量立市战略、质量法律法规和有关知识、质量效益年”活动成效和名牌产品，并树立一批抓质量、促效益、讲诚信、质量好的典型企业。同时加大质量失信惩戒力度，建立质量违法违规企业“黑名单”制度，严厉惩处失信行为，定期企业不良质量信用记录，充分发挥社会舆论的监督作用。并建立“质量效益年”专题网络信息交流平台，开设专题栏目，通过网络宣传，强化宣传效果。

二）加强产品质量监管，确保产品质量安全

一是狠抓产品质量安全监管目标责任书的落实，督促企业建立和完善质量安全保证体系，完善并落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度，引导企业将质量安全责任落实到每一道生产环节和关键岗位。督促企业改善生产条件和卫生环境，创造条件，申报生产许可证，确保产品质量安全；二是加强产品质量监督抽查工作。重点对食品、农资、建材等直接关系公共安全、人体健康、生命财产的产品加大抽查频次。尤其要围绕灾后重建，加强对建筑用砖、水泥等建材产品质量的监督抽查，确保灾后重建及重大项目工程质量。同时在产品质量抽查的基础上定期并上报全市工业产品质量分析报告，为市委、市政府领导决策提供依据；三是加强食品安全监管工作，开展食品生产企业巡查回访，尤其要加大对食品加工小作坊的监管力度，同时按市政府安排，对食品加工小作坊实施提升改造，年内完成食品加工小作坊提升改造200户；四是千方百计筹集资金全力解决生猪定点屠宰问题，确保人民群众吃上放心肉；五是建立健全农产品质量安全检测体系，加大对市场农产品质量安全的抽查力度，确保我市农产品质量安全；六是加强稽查打假工作，坚决打击制假售假违法行为，认真开展食品、农资、建材和油品质量计量专项整治，全面排查特种设备运行过程中的安全隐患，确保人民群众生命财产安全，同时对名优特产品给予保护和扶持，为我市名优产品创造宽松的市场环境，帮助企业发展壮大。

三）大力实施质量立市战略，不断提升全市整体质量水平

主要是制定质量立市战略实施方案，建立质量立市战略实施联系会议制度，明确质量立市职责和目标任务。开展生产过程质量控制，减少产品质量损失，降低产品成本，同时引进先进的质量管理模式，提高企业经济效益。并积极开展质量兴企活动，鼓励工业企业在企业内部大张旗鼓的开展质量宣传，鼓励职工积极参加质量管理培训，通过质量兴企活动营造人人关心质量、人人重视质量、人人争创优质产品的浓厚氛围，把质量工作推向高潮。

四）积极培育名牌产品，不断提高产品的市场竞争力

主要是制定名牌产品培育计划，落实名牌产品培育措施，积极申报名牌产品，继续开展名牌产品的评审工作，培育形成更多的名牌产品；积极推行全面质量管理，开展全员质量管理培训和群众性的质量管理活动，组织企业职工积极参加质量技术攻关，同时鼓励企业积极开展产品质量认证和质量体系认证，为争创名牌产品奠定基础，创造条件；积极申报国家地理标志产品保护，不仅要申报特色农产品，对特色工业产品如铅锭、锌锭、硅铁也要申报国家地理标志产品保护，要制定申报计划，落实申报措施，使我市优势工业产品得到国家地理标志产品保护，提高我市工业产品的知名度。

五）开展企业标准化和计量工作，夯实企业技术基础

工业企业按标准组织生产，消灭无标生产，同时鼓励企业制定原材料消耗标准、能耗标准、工艺技术标准、工作标准和管理标准，建立健全企业标准化体系，不断提高企业管理水平；并鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高产品标准水平，促进产品质量上档次，技术上水平；积极开展企业计量工作，建立健全计量检测体系，通过开展计量工作，节约能源，降低物耗，减少成本，提高效益。

四、活动步骤

质量效益年活动分四个阶段进行：

第一阶段的主要任务是由市政府召开质量效益年活动视频动员大会，各县（局）设立分会场，市县（区）相关部门及工业企业负责人参加会议。各县（区）政府主持举行隆众的质量效益年”活动启动仪式。并大张旗鼓的开展“质量效益年”宣传活动，宣传形式可以采取悬挂横幅、张贴标语、制作活动板块、组织街头质量咨询、现场采访、发表文章等，也可举办质量知识竞赛、有奖问答等群众喜闻乐见的宣传活动，提高群众参与的积极性；同时广泛开展质量兴企活动，广泛动员广大职工积极参加“质量兴企”活动，全力宣传“质量兴企”活动，全市工业企业掀起质量兴企的热潮。

第二阶段的主要任务是制定出台质量立市、质量立县（区）战略实施方案；制定印发名牌产品培育计划，市、县（区）企业分别制定，并组织对名牌产品及国家地理标志产品保护的申报；开展质量管理和质量检验培训，质监部门和工业信息化委员会帮助指导，企业自己组织，职工人人参加；组织产品质量抽检，并撰写产品质量分析报告。

第三阶段的主要任务是开展群众性的质量管理小组活动，组织对产品质量的技术攻关，开展生产过程质量控制，开展企业标准化和计量工作，健全完善企业标准化体系和计量体系，同时开展采标工作，并开展对食品加工小作坊的提升改造，改善小作坊生产条件和卫生环境；开展对食品、农资、建材等重点产品质量的专项整治，依法查处不合格产品，规范企业生产行为，提高产品质量水平。

第四阶段的主要任务是对“质量效益年”活动进行全面总结，并进行验收，验收工作由“质量效益年”活动领导小组组织；市、县（区）分别召开“质量效益年”活动总结表彰大会，对开展“质量效益年”活动成效显著的县（区）和企业进行大会表彰；召开名牌产品表彰大会，对获得名牌产品的企业予以表彰奖励。

五、保障措施

一）加强领导，键全机构

为了顺利开展“质量效益年”活动，市政府将成立“质量效益年”活动领导小组，由市政府分管副市长任组长，市工业和信息化委员会、市质监局、市科技局主要负责同志为副组长，市发改委、市工会、市人力资源保障局、财政局、工商局、卫生局、商务局、农牧局、广电局负责同志为成员，领导小组下设办公室。要求各县（区）分别成立活动领导小组，下设办公室，抽调专人，加强对“质量效益年”活动的组织领导，确保质量效益年活动扎实开展，取得实效。

二）精心部署，周密安排

为了扎扎实实开展“质量效益年”活动，各县（区）政府、各有关部门要精心部署，周密安排，并结合本县（区）本部门实际制定“质量效益年”活动方案，各工业企业也要制定“质量效益年”活动计划和“质量兴企”方案，并且要靠实责任，制定措施，把活动任务落实到部门、车间和每个干部职工，真正把质量效益年活动抓实、抓细、抓出成效。

三）加强协作，密切配合

为了有效推进“质量效益年”活动，各相关部门即有分工，又有协作，齐心协力、上下联动、部门协作、区域配合，形成工作合力。市活动领导小组要定期不定期的召开领导小组会议或部门联席会议，随时掌握活动进展情况，解决存在突出问题，确保“质量效益年”活动方案落在实处。

四）加强指导，检查验收

为了确保“质量效益年”活动顺利推进，市活动领导小组办公室要加强对“质量效益年”活动的指导，组织有关部门对活动的开展进行检查，对典型经验和好的做法及时总结推广，对活动进展缓慢，成效不明显甚至没有成效的县（区）和企业通报批评，情节严重的要追究责任。活动结束后，要进行验收，验收不合格的要补课，确保“质量效益年”活动取得成果。